Decizie CNSC BO2022_1495

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 1495/C1/1675 Data: 19.07.2022 Prin contestația nr. 1429/13.07.2022, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 34958/14.07.2022, formulată de .........., cu sediul în ..........., înmatriculată la Registrul Comerțului cu nr. ........., având cod unic de înregistrare RO ........., reprezentată legal prin ......... și convențional prin „.......... – CABINET DE AVOCAT”, împotriva documentației de atribuire întocmită de către ........., în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în ........., str. Mihai Eminescu nr. 6, județul ........., în cadrul procedurii simplificate, organizată pentru atribuirea contractului având ca obiect „Furnizare materiale sanitare și echipamente cu rol în dezinfecție în cadrul proiectului „Dotarea unităților de învățământ preuniversitar de stat cu echipamente de protecție medicală de tip măști de protecție medicală, dezinfectanți, precum și alte echipamente de acest tip, necesare pentru a preveni răspândirea coronavirusului SARS-Cov-2 în ........., Județul .........”, cod CPV: 33140000-3, s-a solicitat, - în principal, anularea procedurii lotului 3 (săpun lichid și dezinfectanți) al achiziției; - în subsidiar, obligarea autorității contractante la modificarea caietului de sarcini al lotului 3 al achiziției în raport de cererile din contestație. În luarea deciziei, CONSILIUL, legal investit, a avut în vedere următoarele: ............. contestă documentația de atribuire, respectiv caietul de sarcini aferent lotului 3. În acest sens, precizează că actualmente, procedura de atribuire a contractului lotului 3 impune operatorilor economici să prezinte oferte pentru cele 3 produse indicate respectiv: „LOT 3 Săpun lichid și dezinfectanți - valoare totală estimată a achiziției este de: 288.860,00 lei fără TVA: - Săpun lichid antibacterian - 582 litri - valoare estimată a achiziției este de: 29.100,00 lei fără TVA; Pagina 1 din 4

- Clor dezinfectant pentru podele și toalete - 5.076 litri - valoare estimată a achiziției este de: 50.760,00 lei fără TVA; - Dezinfectant pentru suprafețe - 5.225 litri - valoare estimată a achiziției este de: 209.000,00 lei fără TVA. Contestatorul susține că între cele 3 produse nu există nicio legătură funcțională, care să impună atribuirea unui singur contract. Consideră că adăugarea de mai multe produse într-un singur lot implică impunerea unei restricționări a competiției, în mod cert fiind mai puțini ofertanți capabili să prezinte oferte pentru toate cele 3 produse ale lotului în comparație cu numărul celor capabili să prezinte oferte pentru fiecare produs. În opinia sa asemenea restricționare are efecte și asupra formării prețurilor de achiziție, care, în prezența unei concurențe sporite (precum în cazul organizării achiziției prin atribuirea contractelor în cadrul a 3 proceduri), nu pot decât să fie mai mici decât în formula actuală de organizare a achiziției. Referitor la modificarea caietului de sarcini pentru lotul 3 produsul Săpun lichid antibacterian, contestatorul solicită eliminarea/modificarea/ completarea anumitor cerințe tehnice, precum: - eliminarea specificației tehnice să fie specificat PH-ul produsului cât mai aproape de neutru; - completarea cerinței privind perioada de valabilitate/stabilitate/ siguranță în timp împotriva contaminării din momentul desfacerii recipientului; - completarea spectrului de activitate cu acțiunea bactericidă conform standard EN 1499; - modificarea cerinței condiții de etichetare și ambalare. Prin adresa nr. 6585/18.07.2022, înregistrată la CNSC sub nr. 35608/18.07.2022, autoritatea contractantă precizează că în data de 15.07.2022 a fost anulat lotul 3 și pentru achiziția produselor aferente lotului anulat va iniția o procedură separată. Anexat corespondenței transmite către CNSC, autoritatea contractantă depune dovada publicării în SEAP a măsurii de anulare a procedurii pentru lotul 3. Odată cu depunerea contestației în original înregistrată la CNSC sub nr. 35235/15.07.2022, contestatorul depune în original recipisa de consemnare a cauțiunii nr. 208221731/1, tranzacția nr. 1227923343/ 2056848482, din data de 13.07.2022, emisă de CEC Bank - Sucursala Victoria, în cuantum de 5.777,20 lei. Analizând susținerile și documentele depuse la dosarul cauzei, Consiliul constată următoarele: ........., în calitate de autoritate contractantă, a organizat procedura simplificată, în vederea atribuirii contractului de achiziție având ca obiect: „Furnizare materiale sanitare și echipamente cu rol în dezinfecție în cadrul proiectului „Dotarea unităților de învățământ preuniversitar de Pagina 2 din 4

stat cu echipamente de protecție medicală de tip măști de protecție medicală, dezinfectanți, precum și alte echipamente de acest tip, necesare pentru a preveni răspândirea coronavirusului SARS-Cov-2 în ........., Județul .........”, cod CPV: 33140000-3, elaborând, în acest sens, documentația de atribuire aferentă și publicând, în SEAP, anunțul de participare simplificat nr. SCN1110297/06.07.2022, conform căruia valoarea estimată a procedurii este 762.419,10 lei fără TVA. Conform cap. II.2.5) din anunț, criteriul de atribuire al contractului este „cel mai bun raport calitate preț”. Având în vedere prevederile art. 26 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, conform cărora Consiliul se pronunță mai întâi asupra excepțiilor de procedură și de fond, iar când se constată că acestea sunt întemeiate nu mai procedează la analiza pe fond a cauzei, Consiliul constată următoarele: ............ contestă documentația de atribuire, respectiv caietul de sarcini aferent lotului 3. Prin adresa nr. 6585/18.07.2022, înregistrată la CNSC sub nr. 35608/18.07.2022, autoritatea contractantă precizează că în data de 15.07.2022 a fost anulat lotul 3 și pentru achiziția produselor aferente lotului anulat va iniția o procedură separată. Anexat corespondenței transmite către CNSC, autoritatea contractantă depune dovada publicării în SEAP a măsurii de anulare a procedurii pentru lotul 3. Consiliul reține că autoritatea contractantă a publicat măsura anulării procedurii pentru lotul contestat, în data de 15.07.2022, în cuprinsul anunțului de participare simplificat SCN1110297/06.07.2022, secțiunea „vizualizare procedură” – „listă loturi” unde, la lotul 3 contestat, la secțiunea: „stare lot”, se regăsește sintagma „anulată”. Astfel, în condițiile în care remedierile adoptate de autoritatea contractantă constau în anularea procedurii astfel cum a solicitat contestatorul, contestația formulată de ............. a rămas fără obiect. Pentru considerentele anterior expuse, în temeiul dispozițiilor art. 26 alin. (1) și (6) din Legea nr. 101/2016 cu modificările și completările ulterioare, Consiliul va respinge ca rămasă fără obiect contestația formulată de către ............. în contradictoriu cu .......... Pentru aceste motive în baza documentelor depuse de părți, CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR DECIDE:

Respinge ca rămasă fără obiect contestația formulată de ..........., în contradictoriu cu .......... Obligatorie. Pagina 3 din 4

Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. Complet de soluționare a contestațiilor în domeniul achizițiilor publice: Consilier de soluționare ................. PREȘEDINTE ............................ Consilier de soluționare .................. Redactat practicaua deciziei ................ Redactată în 4 (patru) exemplare originale, conține 4 (patru) pagini Pagina 4 din 4