Decizie CNSC BO2022_441

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. . Data: ...... Prin contestația nr. 221/21.02.2022, transmisă prin fax și înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 9070/21.02.2022, formulată de SC ...........SRL (dosar nr. ...), cu sediul în ...., reprezentată legal de director general ..., împotriva documentației de atribuire, elaborată de ..., cu sediul în .., în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de atribuire, prin licitație deschisă accelerată, organizată în vederea încheierii unui „Acord-cadru pentru o perioadă de 48 luni, având ca obiect «Lucrări de întreținere periodică – Covoare asfaltice pe rețeaua de drumuri naționale din administrarea ...»”, anunț de participare ..., s-a solicitat Consiliului să dispună măsuri corective, după cum urmează: „i) Să constate că sunt nelegale/restrictive o parte din prevederile din documentația de atribuire (fișa de date, anunț de participare, caiet de sarcini etc.) cu privire la factorii de evaluare. Pe cale de consecință, să dispună măsuri de remediere în sensul obligării autorității contractante la clarificarea/eliminarea prevederilor restrictive/nelegale din documentația de atribuire, astfel încât ofertarea și evaluarea ofertelor să se facă cu respectarea principiilor și regulilor aplicabile achizițiilor publice. ii) Să dispună măsuri de remediere constând în obligarea autorității contractante la modificarea documentației de atribuire, conform criticilor supuse atenției la lit. i) de mai sus. În măsură în care, la data soluționării contestației, se vor putea dispune măsuri de remediere SC ........... ........... SRL solicită obligarea autorității contractante la prelungirea termenului de depunere a ofertei, în acord cu prevederile art. 153 din Legea nr. 98/2016, astfel încât operatorii economici să aibă timpul necesar pentru întocmirea ofertelor în acord cu cerințele autorității contractante. În măsura în care la data soluționării contestației nu se vor putea dispune măsuri de remediere pe motiv că ofertele ar fi deschise, SC ........... ........... SRL solicită anularea procedurii de atribuire”. Pagina 1 din 4

Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 9644/23.02.2022, formulată de ........... SRL (dosar ...), cu sediul în ..., formulată împotriva documentației de atribuire întocmită de ....., în calitate de autoritate contractantă, în cadrul aceleași proceduri de atribuire, s-a solicitat Consiliului să dispună următoarele: „(i) Obligarea autorității contractante la adoptarea măsurilor de remediere privind prevederile nelegale ale documentației de atribuire;(ii) Obligarea autorității contractante la prelungirea termenului de depunere a ofertelor cu minim 20 de zile de la data rămânerii definitive a deciziei ce se va pronunța;(iii) Suspendarea procedurii de atribuire până la soluționarea pe fond a contestației, în temeiul art. 22 și urm. din Legea nr. 101/2016”. Conform prevederilor art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, contestațiile care fac obiectele dosarelor nr. .... și ...., au fost conexate, pentru a se pronunța o soluție unitară, deoarece acestea sunt formulate în cadrul aceleiași proceduri de atribuire. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzelor de față, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestația de față, prin care SC ........... ........... SRL, solicită Consiliului să dispună măsuri corective, după cum urmează: „i) Să constate că sunt nelegale/restrictive o parte din prevederile din documentația de atribuire (fișa de date, anunț de participare, caiet de sarcini etc.) cu privire la factorii de evaluare. Pe cale de consecință, să dispună măsuri de remediere în sensul obligării autorității contractante la clarificarea/eliminarea prevederilor restrictive/nelegale din documentația de atribuire, astfel încât ofertarea și evaluarea ofertelor să se facă cu respectarea principiilor și regulilor aplicabile achizițiilor publice. ii) Să dispună măsuri de remediere constând în obligarea autorității contractante la modificarea documentației de atribuire, conform criticilor supuse atenției la lit. i) de mai sus. În măsură în care, la data soluționării contestației, se vor putea dispune măsuri de remediere SC ........... ........... SRL solicită obligarea autorității contractante la prelungirea termenului de depunere a ofertei, în acord cu prevederile art. 153 din Legea nr. 98/2016, astfel încât operatorii economici să aibă timpul necesar pentru întocmirea ofertelor în acord cu cerințele autorității contractante. În măsura în care la data soluționării contestației nu se vor putea dispune măsuri de remediere pe motiv că ofertele ar fi deschise, SC ........... ........... SRL solicită anularea procedurii de atribuire”. Consiliul a fost legal sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestația, prin 2

care ........... SRL solicită Consiliului să dispună următoarele: „(i) Obligarea autorității contractante la adoptarea măsurilor de remediere privind prevederile nelegale ale documentației de atribuire;(ii) Obligarea autorității contractante la prelungirea termenului de depunere a ofertelor cu minim 20 de zile de la data rămânerii definitive a deciziei ce se va pronunța;(iii) Suspendarea procedurii de atribuire până la soluționarea pe fond a contestației, în temeiul art. 22 și urm. din Legea nr. 101/2016”. Prin punctul de vedere nr. 4A/89381/24.02.2022, înregistrat la CNSC cu nr. 10072/25.02.2022, ..... a precizat că, în urma analizării solicitărilor de clarificări și a contestațiilor, s-au semnalat deficiențe cu privire la documentația de atribuire și consideră că este necesară o reanalizare a cerinței fără a aduce atingere îndeplinirii corespunzătoare a obiectului acordului-cadru. Drept urmare, autoritatea contractantă a hotărât anularea procedurii, urmând reluarea acesteia sub o altă formă la o dată ulterioară. Prin adresa nr. 249/28.02.2022, transmisă prin fax și înregistrată la Consiliu cu nr. 10533/28.02.2022, SC ...........SRL a precizat că autoritatea contractantă a anulat procedura contestată, rămânând fără obiect contestația sa. În acest caz, a arătat că înțelege să renunțe la soluționarea contestației sale nr. 221/21.02.2022, vizând procedura de atribuire inițiată prin anunțul de participare nr. ....., cerând Consiliului să ia act de cererea sa de renunțare. De asemenea, prin aceeași adresă, SC ...........SRL a menționat că nu va mai constitui cauțiunea conform prevederilor Legii nr. 101/2016. Prin adresa nr. 10/25.02.2022, transmisă prin e-mail și înregistrată la Consiliu cu nr. 10329/25.02.2022, ........... SRL a precizat că, având în vedere faptul că autoritatea contractantă a anulat procedura de atribuire, renunță la soluționarea contestației sale, ce face obiectul dosarului nr. ..... de pe rolul Consiliului, formulată în cadrul procedurii de atribuire inițiată prin anunțul de participare nr..... Având în vedere dispozițiile art. 26 alin. (8) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, potrivit cărora Consiliul poate lua act, oricând în cursul soluționării contestației, de renunțarea la aceasta de către contestator, Consiliul urmează să ia act de renunțarea la contestațiile formulate de SC ...........SRL și de ........... SRL, în contradictoriu cu .... Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Pagina 3 din 4

Ia act de renunțarea la contestațiile formulate de SC ...........SRL și de ........... SRL, în contradictoriu cu ..... Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016. 4