Decizie CNSC BO2023_2226

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. …. Data: …. Prin contestația nr. 252/30.08.2023, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 49539/11.09.2023, formulată de ....., cu sediul în ....., având CUI RO ....., reprezentată legal prin dl. ....., împotriva rezultatului procedurii de atribuire comunicat, în data de 22.08.2023, de ....., cu sediul în ....., în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de atribuire simplificată, organizată în vederea încheierii contractului de achiziție publică având ca obiect „Achiziționarea, livrarea, manipulare, instalarea, testarea și punerea în funcțiune a rafturi mobile si fixe de arhiva, la sediul .....”, s-a solicitat detalierea motivelor pentru care autoritatea contractantă a considerat oferta ....., ca neconformă. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Consiliul a fost sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestația de față, prin care ..... critică rezultatul procedurii emis de ....., în calitate de autoritate contractantă, în procedura amintită. În motivarea contestației, ..... prezintă o serie de argumente care, în opinia sa, demonstrează caracterul nelegal al evaluării. În drept, se invocă prevederile art. 8 din Legea nr. 101/2016 precum și toate textele legale invocate în cuprinsul contestației. Ca mijloace de probă, au fost depuse înscrisuri. Prin adresa nr. 50041/2533/C2 din 13.09.2023, Consiliul a solicitat .....: - dovada constituirii cauțiunii, în original, în termenul și în cuantumul prevăzute de dispozițiile art. 611 din Legea nr. 101/2016; Pagina 1 din 3

- în considerarea dispozițiilor art. 11 alin. (1) prin raportare la prevederile art. 10 din Legea nr. 101/2016, să menționeze care este obiectul contestației; - în considerarea dispozițiilor art. 20 din Legea nr. 101/2016, coroborate cu cele ale art. 16 alin. (1) din același act normativ, dovada comunicării contestației către autoritatea contractantă. Prin corespondența primită pe email, înregistrată la CNSC sub nr. 51455/20.09.2023, contestatorul, fără să transmită vreo dovadă asupra respectării obligației legale de constituire a cauțiunii, precizează următoarele: în urma răspunsului dvs. nr. 50041/2533/C2/13.09.2023 (atașament) la contestația noastră nr. 252/30.08.2023 vă aducem la cunoștință că nu dorim să continuam cu soluționarea acesteia. Din examinarea materialului probator administrat, aflat la dosarul cauzei, Consiliul reține următoarele: ....., în calitate de autoritate contractantă, a inițiat procedura de atribuire simplificată, organizată în vederea încheierii contractului de achiziție publică având ca obiect „Achiziționarea, livrarea, manipulare, instalarea, testarea și punerea în funcțiune a rafturi mobile si fixe de arhiva, la sediul .....”, prin publicarea în SEAP a anunțului de participare nr. ....., la care a anexat documentația de atribuire, valoarea estimată fiind de ..... lei, fără TVA. Preliminar analizării pe fond a aspectelor sesizate de ....., în contextul în care a observat că respectiva contestație nu este însoțită de dovada constituirii cauțiunii potrivit art. 611 din Legea nr. 101/2016, a fost necesară verificarea îndeplinirii condiției legale, sens în care, printre altele, prin adresa nr. 50041/2533/C2 din 13.09.2023, Consiliul a solicitat contestatorului dovada constituirii cauțiunii, în original, în termenul și în cuantumul prevăzute de dispozițiile legale anterior invocate. Așa cum rezultă din corespondența primită pe email, înregistrată la CNSC sub nr. 51455/20.09.2023, fără să transmită vreo dovadă asupra respectării obligației legale de constituire a cauțiunii, contestatorul precizează că „în urma răspunsului dvs. nr. 50041/2533/C2/13.09.2023 (atașament) la contestația noastră nr. 252/30.08.2023 vă aducem la cunoștință că nu dorim să continuam cu soluționarea acesteia”. Din redactarea prevederilor art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, [Pentru soluţionarea contestaţiei formulate în condiţiile art. 8 sub sancţiunea respingerii acesteia, persoana care se consideră vătămată trebuie să constituie, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului, o cauţiune stabilită după cum urmează…] rezultă că, pentru a putea proceda la soluționarea contestației, Consiliul trebuie să constate depunerea cauțiunii, constituită potrivit prevederilor legale. Modul de calcul al acestei cauțiuni este stabilit în detaliu de prevederile aceluiași temei legal, raportat la valoarea estimată a contractului de achiziție publică ce urmează a fi atribuit. Pagina 2 din 3

În acest context, Consiliul va verifica cu precădere îndeplinirea condiției de admisibilitate prevăzută de dispozițiile legale ante menționate, deoarece, dacă nu sunt îndeplinite condițiile legale de constituire a cauțiunii, contestația nu poate fi luată în considerare. Obligativitatea constituirii cauțiunii reprezintă o condiție de fond pentru însăși soluționarea contestației, iar nu de procedură, de natură a obstrucționa accesul la justiție. Așa cum s-a reținut mai sus, ..... nu s-a conformat prevederilor legale imperative de constituire a cauțiunii, drept care Consiliul va face aplicarea dispozițiilor imperative ale art. 611 din Legea nr. 101/2016, potrivit cărora contestația va fi respinsă. Pe cale de consecință, în conformitate cu dispozițiile art. 611 alin. (1) și art. 26 alin. (1) și (6) din Legea nr. 101/2016, Consiliul va respinge contestația formulată de ....., pentru neconstituirea cauțiunii. Fără pronunțare asupra altor excepții și a fondului cauzei. Decizia este obligatorie pentru părți, potrivit art. 28 alin. (1) din același act normativ. Pentru cele constatate, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge contestația formulată ....., pentru neconstituirea cauțiunii. Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. Pagina 3 din 3