Decizie CNSC BO2026_2115

Pagina 1 din 58 În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr.... Data:... ... contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr...., depusă de .. S.A., cu sediul . nr......., înregistrată în Registrul Comerţului sub nr...., având..., reprezentată convenţional de .. &..., cu sediul profesional în..., nr...., bl...., ap...., sector..., Bucureşti, solicitând comunicarea tuturor actelor procedurale la adresa poştală din: Bucureşti, sector....... nr...., etaj... 2, corp B... procedura de licitație deschisă organizată în vederea atribuirii contractului având ca obiect Instalație de stocare cu baterii de acumulatori la..., cod... Alte lucrări de instalare electrică (Rev.2), de..., cu sediul în........... .. nr...., județul..., în calitate de entitate contractantă, contestatoarea a solicitat: - anularea raportului procedurii nr.... şi a comunicării... rezultatul procedurii nr...., în ceea ce priveşte desemnarea ofertei... ca fiind admisibilă şi câştigătoare, iar a ofertei .. ca fiind necâştigătoare; - anularea tuturor actelor care au stat la baza raportului procedurii şi comunicării... rezultatul procedurii, precum şi a tuturor actelor conexe şi/sau subsecvente acestora; - obligarea entităţii contractante la reevaluarea ofertei..., în ceea ce priveşte modul de îndeplinire a cerinţelor... experienţa managerului de proiect, a cerinţelor... capacitatea tehnică şi profesională şi a specificaţiilor... solicitate... documentaţia de atribuire, precum şi a modului în care... declarat câştigător a răspuns la solicitările de clarificare; - obligarea entităţii contractante la plata cheltuielilor de judecată ocazionate de prezentul demers procesual; - acordarea accesului la documentele dosarului constituit la Consiliu, iar în ipoteza în care vor fi identificate motive noi ulterior studierii documentelor declarate confidenţiale, repunerea în termenul de formulare a acestora. - încuviinţaţi susţinerea concluziilor orale în faţa Consiliului, având în vedere că prezenta cauză ridică probleme cu o complexitate tehnică

Pagina 2 din 58 deosebită, a căror înţelegere impune lămuriri verbale ce nu pot fi surprinse în mod exhaustiv în scris. ... cererea de intervenție înregistrată la Consiliu cu nr...., depusă de..., cu sediul în..., sectorul........ . nr...., et...., înregistrată în Registrul Comerţului sub nr...., având..., reprezentată legal... administrator... și conventional... ., cu sediul social în......., nr...., sectorul..., adresă la care alege sediul procesual în vederea comunicării actelor de procedură... aceeași procedură de licitație deschisă, intervenienta a solicitat: - în principal respingerea contestaţiei formulate de .., ca neîntemeiată; - în subsidiar, în măsura în care Consiliul ar reţine că motivele de neconformitate invocate de contestatoare ar fi întemeiate, reţinerea acestor motive şi în ceea ce priveşte oferta .. - pentru motivele prezentate la para. (44), (73) - (74) de mai jos, şi dispunerea în consecinţă; - accesul la dosarul format/depus la Consiliu în vederea studierii acestuia şi formulării de concluzii scrise; - cheltuieli de judecată. Contestația și cererea de intervenție vor fi soluționate împreună, având în vedere dispozițiile art. 66 alin. (1), art. 67 alin. (1) și art. 123 alin. (1) C. proc. civ. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestația de față... care... critică rezultatul procedurii, comunicat... adresa nr..... și raportul procedurii nr...., solicitând cele precizate în partea introductivă a deciziei. Contestatoarea critică actele entităţii contractante... care a fost reevaluată oferta..., susținând că propunerea tehnică prezintă deficienţe grave, structurate pe mai multe categorii distincte, fiecare dintre acestea constituind, independent şi cu atât mai mult cumulat, motiv de inadmisibilitate a ofertei, respectiv: a. neconcordanţe majore şi iremediabile între parametrii tehnici declaraţi (... MWh /... MW -..., 76 MWh / 64 MW), identificate chiar de comisia de evaluare; b. raport putere/energie fundamental modificat... clarificări:...P faţă de cerinţa asumată expres de...P (4 ore), implicând o arhitectură tehnico- funcţională diferită faţă de cea ofertată iniţial; c. incompatibilitate evidentă a puterii instalate iniţial declarate (... MW) cu transformatorul de 80 MVA prevăzut în documentaţie; d. număr de PCS-uri (13) necorelat cu nicio versiune a capacităţii energetice declarate (... MWh sau..., 76 MWh), necesarul minim rezultând a fi de 17; e. absenţa demonstraţiei de fezabilitate fizică a amplasării a 82 de containere pe un singur nivel, în condiţiile spaţiului insuficient, contrar cerinţelor exprese ale documentaţiei, astfel cum au fost explicitate... Răspunsul consolidat publicat în SEAP la data de...;

Pagina 3 din 58 f. excluderea expresă din oferta iniţială a echipamentelor auxiliare pentru servicii proprii ca ale sistemului de stocare, urmată de includerea acestora... clarificări, ceea ce reprezintă o modificare substanţială inadmisibilă; g. modificarea tehnologiei celulelor de medie tensiune de la SF6 la non-SF6... clarificări; h. răspunsuri la clarificări incomplete, evazive şi contradictorii pe parcursul a două runde iterative, fără soluţionarea problemelor identificate. Modificările... succesive operate... clarificări contravin jurisprudenţei constante a Curţii de Justiţie a... (C-561/12 Nordecon, C-324/14..., C-387/14 Esaprojekt), care interzice transformarea... mecanismul clarificărilor, a unor oferte care, în mod vădit, nu îndeplinesc cerinţele caietului de sarcini în oferte conforme, şi care califică drept negociere mascată orice modificare substanţială a elementelor esenţiale ale ofertei ulterior depunerii sale. Toate deficienţele identificate atrag incidenţa art. 228 alin. (5) şi (...) din Legea nr. 99/2016 şi a art.... alin. (4), (5) şi, respectiv, a art. 1... alin. (3) lit. a) din HG nr. 394/2016 oferta neîndeplinind cerinţele minime din documentaţia de atribuire, în timp ce modificările intervenite... clarificări constituie alterări ale elementelor esenţiale ale ofertei. Atribuirea contractului în aceste condiţii contravine art. 2 alin. (2) lit. a), b) şi d) din Legea nr. 99/2016 şi vatămă interesele legitime ale contestatoarei. De asemenea, petenta arată că... cererea din data de..., a solicitat entităţii contractante acces în vederea studierii dosarului de achiziţie sectorială, în conformitate cu prevederile art. 231 alin. (6) din Legea nr. 99/2016. ... răspunsul său din data de...... a invitat-o la sediul său pentru a studia documentele aflate la dosar, cererea fiind însă admisă în parte, în sensul că nu au fost puse la dispoziţie informaţiile considerate de către entitatea contractantă ca fiind confidenţiale. În urma studierii dosarului a fost încheiat la sediul entităţii contractante... nr...., fiind consultate doar procesele-verbale de evaluare a garanţiei de participare, a informaţiilor din DUAE şi a documentelor care îl însoţesc, de îndeplinire a cerinţelor de calificare şi minutele aferente, respectiv procesele-verbale de evaluare a propunerilor... şi financiare, de verificare a documentelor suport DUAE, raportul procedurii şi solicitările de clarificare şi documentele de suport referitoare la îndeplinirea criteriilor de calificare şi selecţie. Contestatoarea susține că nu i-au fost puse la dispoziţie propunerea tehnică şi cea financiară a niciunuia dintre ofertanţii declaraţi admisibili, aceștia neprobând caracterul confidenţial al ofertelor, astfel cum impun art. 231 alin. (6) din Legea nr. 99/2016 şi a art.... alin. (1) şi (3) din Legea nr. 101/2016. ... urmare, consideră că cererea de acces la toate documentele aflate la dosar este pe deplin întemeiată, la fel ca şi cererea de repunere în termen... eventualele motive noi identificate ulterior studierii documentelor declarate confidenţiale formulată în cadrul acestei contestaţii. În continuare, prezintă argumente în susținerea următoarelor critici... oferta...:

Pagina 4 din 58 - neîndeplinirca cerinţei... experienţa managerului de contract; - oferta nu îndeplineşte cerinţele... experienţa similară; - neconformitatea ofertei - lipsa totală a ofertării unor capitole care cuprindeau cerinţe şi obligaţii din cadrul CS... Condiţii...; - neîndeplinirea cerinţelor... obligatorii şi modificarea nelegală a propunerii...; - necorelarea corespunzătoare a numărului de PCS-uri cu capacitatea energetică; - depăşirea suprafeţei disponibile pentru amplasarea sistemului de stocare şi încălcarea obligaţiei de a nu suprapune containerele; - lipsa echipamentelor/transformatoarelor necesare pentru alimentarea serviciilor proprii ale instalaţiei de stocare; - neconformități a ofertei... raportare la specificaţiile... ale echipamentelor de conectare la reţea - nerespectarea standardelor în vigoare şi ofertarea unor echipamente care utilizează SF6; - lipsa de concludență a răspunsurilor la clarificări; - inexistenţa, la data depunerii ofertelor, a unei instalaţii de stocare/echipamente care să aibă specificaţiile... asumate de către.... Motivarea integrală a contestației se regăsește în fișierul ”[CN1... /...411]....pdf.p7s”, postat de autoritate în SEAP la..., în cadrul documentelor asociate anunțului de participare nr..... Reproducerea în cuprinsul deciziei a ansamblului motivării nu se justifică, din moment ce întreaga contestație poate fi vizualizată liber și gratuit în SEAP de către orice persoană interesată. Consiliul apreciază că sintetizarea de mai sus nu prejudiciază nici părțile și nici terții, din moment ce oricine are la dispoziție spre vizualizare și descărcare... intermediul SEAP, întreaga contestație. Desigur, motivarea completă va fi avută în vedere de membrii completului la adoptarea soluției. Pe de altă parte, constrângerile ce țin de celeritatea soluționării cauzelor de către Consiliu (art. 24 din legea remediilor), pe fondul suprapunerii pe rol a mai multor dosare, inclusiv de complexitate notabilă, nu permit alocarea unei perioade nelimitate de timp pentru sintetizarea și redarea concisă în considerente a tuturor susținerilor părților, constrângeri de care inclusiv acestea trebuie să țină seama. ... adresa nr....., înregistrată la Consiliu sub nr...., entitatea contractantă a formulat punct de vedere cu privire la contestația depusă de .. S.A., solicitând respingerea contestaţiei ca nefondată şi neîntemeiată. Entitatea arată că în cadrul procedurii în cauză au fost depuse 9 oferte. În prima fază a procesului de evaluare, oferta depusă de societatea... a fost singura respinsă ca inacceptabilă în baza dispoziţiilor art. 1... alin. (2) lit. b) din HG 394/2016, precum si în baza art.... alin. (4) din HG 394/2016. În faza a II-a a procedurii, în urma evaluării propunerilor... în raport cu cerinţele minime din caietul de sarcini, comisia de evaluare a declarat admisibile 3 oferte:..., asocierea... Bucuresti (Lider asociere) -... Bucuresti (Asociat), asocierea... Bucuresti (Lider asociere) -... Resita (Asociat) și inacceptabile/neconforme propunerile... prezentate de următorii ofertanţi: asocierea... (Lider asociere) -.... (Asociat) - ..(Asociat), asocierea...

Pagina 5 din 58 Voluntari, jud.... (Lider asociere) -... Cluj-Napoca (Asociat)... Bucuresti, asocierea... Brasov (Lider asociere) -... (Asociat)... Tulcea. Urmare a finalizării procesului de evaluare, comisia de evaluare a întocmit raportul procedurii de achiziţii nr...., oferta declarată câştigătoare fiind cea clasată pe locul I - oferta depusă de.... ... adresa nr....., a comunicat rezultatul procedurii către.... La data de...... a transmis contestaţia înregistrată sub nr..... Ca urmare a contestaţiei depuse de...... adresa nr.... a adoptat măsuri de remediere, ce au fost aduse la cunoştinţa tuturor ofertanţilor... postarea acestora în SEAP sub codul de identificare [CN1... /...9] "Adresa masuri de remediere_SEAP.pdf.p7s", respectiv: - ... procedurii nr...., precum şi a adreselor de comunicare a rezultatului procedurii, - Reevaluarea ofertei..., cu luarea în considerare a tuturor documentelor existente în cadrul ofertei depuse. Având în vedere măsurile de remediere adoptate de entitatea contractantă, CNSC a emis Decizia nr.... înregistrată de entitatea contractantă sub nr...., postată în SEAP sub codul de identificare [CN1... /...3...] "....pdf.p7s"... care a respins, ca rămasă fără obiect, contestaţia formulată de.... Astfel, urmare a măsurilor de remediere adoptate de entitatea contractantă la data de..., comisia de evaluare a reevaluat doar oferta tehnică prezentată de..., cu luarea în considerare a tuturor documentelor existente în cadrul ofertei depuse. Cu privire la celelalte oferte..., comisia de evaluare şi-a menţinut deciziile stipulate în... nr.... și care au fost reluate în... nr..... În urma reevaluării propunerii... depuse de..., realizată în conformitate cu... nr.... și cu luarea în considerare a tuturor documentelor existente în cadrul ofertei, comisia de evaluare a stabilit punctajul tehnic final al ofertantilor, în strictă aplicare a factorilor de evaluare și a metodologiei prevăzute în documentaţia de atribuire, astfel: Nr... .. ... ... total factori de evaluare tehnici 1 ... ... puncte 2 ... Bucuresti ...... puncte 3 ... Bucuresti ... puncte 4 ... Bucuresti ...... puncte Entitatea contractantă a solicitat ofertanţilor în data de... să-şi prelungească perioada de valabilitate a ofertelor şi a garanţiilor de participare până la data de.... În urma acestor solicitări şi-au prelungit perioada de valabilitate a ofertei şi a garanţiei de participare, până la data de..., următorii ofertanţi: - ... - ... Bucuresti - ... Bucuresti - ... Bucuresti ... Voluntari a transmis doar prelungirea....

Pagina 6 din 58 Având în vedere faptul că ofertanţii......... şi... nu şi-au prelungit perioada de valabilitate a ofertei şi a garanţiei de participare, iar... nu şi-a prelungit valabilitatea ofertei, ofertele acestora au fost declarate inacceptabile conform art. 1... alin. (2) lit. i). La data de..., comisia de evaluare a procedat la evaluarea propunerilor financiare sub aspectul: i. corelării cu propunerile... prezentate; ii. identificării şi remedierii erorilor aritmetice şi corectării acestora în condiţiile admise de lege; iii. încadrării în valoarea estimată a achiziţiei, inclusiv sub aspectul analizării posibilităţii disponibilizării de fonduri suplimentare pentru îndeplinirea contractului respectiv, cu respectarea prevederilor normelor de aplicare a legislaţiei în domeniul achiziţiilor sectoriale; iv. asigurării că preţul propus sau componente ale acestuia nu este/sunt neobişnuit de scăzut/scăzute în raport cu ce urmează a fi executat astfel încât nu se poate asigura îndeplinirea contractului la parametrii cantitativi şi calitativi solicitaţi... Documentaţia tehnico-economică "Instalaţie de stocare cu baterii de acumulatori la .de...” și Caietele de sarcini aferente acesteia, inclusiv erori aritmetice. Rezultatul evaluării se regăseşte în... nr.... evaluarea propunerilor financiare, inclusiv verificarea conformităţii acestora cu propunerile.... Având în vedere faptul că perioada de valabilitate a ofertelor şi a garanţiilor de participare a ofertanţilor admişi după etapa de evaluarea tehnică expira în data de..., Entitatea contractantă a solicitat în data de... să- şi prelungească perioada de valabilitate a ofertelor şi a garanţiilor de participare până la data de.... În urma acestor solicitări, toţi ofertanţii a căror oferte au fost declarate admisibile (...... Bucuresti... Bucuresti şi... Bucuresti) şi-au prelungit perioada de valabilitate a ofertei şi a garanţiei de participare, până la data de.... În urma aplicării criteriului de atribuire şi a algoritmului de calcul asociat, aşa cum a fost stabilit în documentaţia de atribuire, clasamentul rezultat a fost următorul: Nr.... . ... ... obţinut Clasament 1 ... Bucuresti ... puncte I 2 ... ... puncte II 3 ... Bucuresti (Lider asociere) -... Resita (Asociat) ... puncte III 4 ... Bucuresti (Lider asociere) -... Bucuresti (Asociat) ... puncte IV Urmare a finalizării procesului de evaluare, comisia de evaluare a întocmit raportul procedurii nr....... care... a fost declarat câştigător. ... adresa nr....., entitatea contractantă a comunicat rezultatul procedurii către ...

Pagina 7 din 58 La data de... a fost primită... mijloace electronice (e-mail) cererea contestatoarei înregistrată sub nr....... care a solicitat accesul la dosarul aferent procedurii de atribuire. La data de..., entitatea contractantă menționează că a dat curs cererii formulată de .. şi a oferit acces acestui... la dosarul achiziţiei, sens în care s-a încheiat... înregistrat sub nr..... Entitatea susține că a respectat dreptul de acces la dosarul procedurii de atribuire. Urmare a solicitării accesului la dosarul procedurii de atribuire, a respectat prevederile art. 231 alin. (6) din Legea nr. 99/2016 şi a oferit acces contestatoareai la dosarul achiziţiei în data de..., asigurând în aceeaşi măsură confidenţialitatea datelor si informaţiilor declarate astfel ca fiind confidenţiale de către ofertanţi. În aceste condiţii, nu a asigurat accesul la dosarul procedurii de atribuire într-o manieră pur formală, ci cu respectarea dispoziţiilor legale aplicabile. Critica formulată de contestatoare reprezintă, în realitate, doar o manifestare a nemulţumirii acesteia faţă de obligaţia de a respecta dreptul părţilor la protecţia informaţiilor declarate ca fiind confidenţiale în cadrul procedurii. Critica potrivit căreia ofertanţii nu ar fi dovedit caracterul confidenţial al informaţiilor din oferte este neîntemeiată, în condiţiile în care aceştia au indicat în mod expres documentele şi informaţiile considerate confidenţiale, precum şi natura acestora, respectiv secrete comerciale şi/sau elemente de know-how. Or, legea nu instituie un standard probator excesiv sau formalist în această materie, fiind suficientă o justificare rezonabilă, aptă să permită entităţii contractante să aprecieze asupra incidenţei caracterului confidenţial. Mai mult, anumite categorii de informaţii - precum structura preţului, soluţiile... ori metodologiile de lucru - sunt... natura lor, susceptibile de a fi protejate, divulgarea acestora fiind de natură să prejudicieze interesele legitime ale operatorilor economici. În lipsa unor critici concrete care să infirme caracterul confidenţial al acestor informaţii, susţinerile contestatoarei se circumscriu unei abordări pur formale, ce nu poate conduce la înlăturarea protecţiei conferite de lege. În baza dispoziţiile art.... din Legea nr. 101/2016, Consiliul va da curs solicitării contestatoarei de acces la dosarul constituit, cu respectarea dispoziţiilor legale mai sus menţionate, limitând în aceeaşi măsură accesul la documentele declarate şi probate ca fiind confidenţiale. ... a facut dovada îndeplinirii cerinţei... experienţa managerului de proiect Entitatea arată că potrivit Secţiunii.....a) din fişa de date a achiziţiei, experienţa profesională specifică pentru poziţia de Manager de contract trebuie demonstrată... participarea în cel puţin un proiect/contract similar, în cadrul căruia expertul să fi ocupat poziţia de Manager de contract/Director de proiect. În susţinerea acestei cerinţe, printre alte documente... a depus documentul intitulat „05. Manager de Proiect - .pdf.p7s", în cadrul căruia se regăseşte... de recepţie la terminarea lucrărilor nr...., aferent obiectivului „Modernizarea sistemului de tratare a neutrului în staţia de transformare 110/20 kV Galaţi - proiectare, furnizare produse și execuţie lucrări".

Pagina 8 din 58 Documentul menţionat confirmă participarea domnului .. în calitate de Director în cadrul proiectului, din partea executantului. Raportat la documentul „Clarificare generată automat ca urmare a modificărilor aduse documentaţiei de atribuire"... care entitatea contractantă a definit noţiunea de „lucrări similare", rezultă că acestea includ, fără a se limita la: • montajul şi punerea în funcţiune de instalaţii de stocare a energiei electrice în baterii de acumulatori; • montaj şi punere în funcţiune staţii electrice de transformare 110 kV/MT; • montaj şi punere în funcţiune sisteme de automatizare şi .. pentru centralele producătoare de energie electrică; • alte lucrări de complexitate similară sau superioară. În aceste condiţii, proiectul prezentat de... se încadrează în categoria lucrărilor similare, iar rolul de Director ocupat de expertul nominalizat satisface cerinţa... poziţia deţinută în cadrul contractului. ... urmare, în mod corect, domisia de evaluare a apreciat că... a făcut dovada îndeplinirii cerinţei... experienţa Managerului de proiect. Suplimentar documentului mai sus menţionat... a depus următoarele documente justificative... desemnarea dlui .. ca Manager de proiect/contract: • ... - . • Declaraţie de disponibilitate .. • Adeverintă nr.... de electrician autorizat .., gradul şi tipul: IVA şi IVB (pag. 2/...) • Diplomă studii .. - Subinginer cu specializarea Retele electrice (pag. 3/...) • Certifcat de absolvire curs specializarea "Manager de proiect” • CV .., în care se menţionează faptul că în perioada... până în prezent este angajat la... ., în funcţia de Director Tehnic, având activităţi şi responsabilităţi în coordonarea activităţilor din cadrul societăţii. Se prezintă totodată lucrările pe care le-a coordonat: 1. Modernizarea sistemului tratare neutru în staţia de transformare 110/20 kV .., jud...., Furnizare produse şi execuţie lucrări - contract la cheie. În... de receptie la terminarea lucrărilor și punerea în functiune a instalatiilor de racordare nr.... dl. .. apare în calitate de executant din parte... și nu în calitate de proiectant, cum în mod eronat susţine contestatoarea. De asemenea, se specifică faptul că dl .. este reprezentantul executantului lucrării în calitate de Director tehnic - poziţie echivalentă cu Managerul de contract/ Director de proiect. Totodată, la punctul 7 din... de recepţie se precizează în mod explicit: «Comisia de recepţie, în urma constatărilor făcute, propune admiterea recepţiei la terminarea lucrărilor şi punerea în funcţiune a obiectivului de investiţie», aspect care contrazice susţinerea contestatoarei potrivit căreia... nu ar fi făcut dovada participării dlui .. în faza de montaj şi punere în funcţiune. 2. În... de receptie la PIF nr.... pentru lucrarea „Modernizarea statiilor de 110kV... și... aferente axului 400kV Moldova (executie)" se specifică faptul că din partea executantului... a participat dl. .. în calitate de

Pagina 9 din 58 Director tehnic - pozitie echivalentă cu Managerul de contract/ Director de proiect; 3. În... de predare amplasament nr.... pentru lucrarea „Modernizare circuite primare la celule MT din statiile de transformare..." dl. .. participă din partea constructorului, iar nu din partea proiectantului, cum în mod eronat susţine contestatoarea. Din coroborarea tuturor documentelor depuse (proces-... de predare a amplasamentului, minute, proces-... de recepţie la terminarea lucrărilor şi punere în funcţiune - PIF) rezultă implicarea domnului .. în cadrul unor proiecte similare, în poziţia solicitată... documentaţia de atribuire. În consecinţă, se constată că este îndeplinită cerinţa minimă... experienţa profesională specifică. Având în vedere aspectele menţionate mai sus, entitatea solicită Consiliului să observe netemeinicia susţinerilor contestatoarei... punctele: (32) "obiectul trebuie să se încadreze în una dintre următoarele trei categorii", când în realitate, documentaţia de atribuire a prevăzut în mod expres patru categorii de lucrări similare, în raport de care trebuia dovedită experienţa; (...) - "toate avizele, procesele-verbale și minutele aflate la oferta... nu atestă decât că expertul desemnat a participat, în calitate de reprezentant al societăţii.... Iasi la elaborarea documentaţiei... aferentă proiectelor respective", când în realitate, astfel cum a arătat în paragraful de mai sus... a dovedit implicarea dlui .. în cel puţin un proiect în calitate de Director din partea executantului..., iar nu în calitate de reprezentant legal. Contestatoarea realizează o confuzie între calitatea de reprezentant legal al... IAŞI şi funcţia profesională deţinută de expert în cadrul proiectului. Or, aceste două calităţi sunt distincte din punct de vedere juridic și funcţional, iar cerinţa din documentaţia de atribuire vizează exclusiv experienţa profesională în cadrul proiectelor, nu calitatea de reprezentare legală a operatorului economic.... urmare, funcţia de director în care a participat domnul .. în cadrul proiectelor nu are nicio legătură cu calitatea de reprezentant legal al..., cum în mod fals susţine contestatoarea. ... constatator al..., ataşat, administratori ai firmei sunt: ..(data numirii în funcţie....)... (data numirii în funcţie...)... (data numirii în funcţie....). Aşa fiind susţinerea contestatoarei sub acest aspect este întru totul nefondată. Entitatea menționează că un alt aspect invocat de contestatoare, în susţinerea - în mod eronat - a pretinsei neîndepliniri de către... a cerinţei... experienţa managerului de proiect, îl reprezintă afirmaţia potrivit căreia: „(...) Nu în ultimul rând, din documentele justificative depuse nu reiese care au fost sarcinile pe care le-a îndeplinit în cadrul proiectelor invocate, astfel încât entitatea contractantă să poată verifica dacă oferta satisface prima condiţie a cerinţei de calificare, respectiv ca în cel puţin un proiect sau contract similar să fi îndeplinit sarcinile pentru care a fost propus în cadrul echipei". Or, o asemenea cerinţă - respectiv obligaţia de a prezenta documente din care să rezulte în mod detaliat sarcinile efectiv îndeplinite - nu a fost prevăzută în documentaţia de atribuire şi nu a fost solicitată niciunui..., inclusiv contestatoarei. ... urmare, în încercarea de a-şi susţine poziţia, contestatoarea introduce, în mod nejustificat, o cerinţă suplimentară, care excede cadrului stabilit... documentaţia de atribuire şi care nu poate fi avută în vedere pentru admiterea contestaţiei.

Pagina 10 din 58 ... a dovedit îndeplinirea cerinţei... experienţa similară În raport de susţinerea contestatoarei potrivit căreia... nu ar fi dovedit îndeplinirea cerinţei... capacitatea tehnică şi profesională, pe motiv că contractele unuia dintre subcontractanţi (..) "(...) intră în categoria unor convenţii de furnizare, fără a avea legătură cu lucrări de montaj si punere în funcţiune instalaţii de stocare a energiei electrice în baterii de acumualtori, staţii de transformare 110 kV/mt și/sau sisteme de automatizare și .. pentru centralele producătoare de energie electrică", entitatea arată următoarele: În vederea demonstrării experienţei în lucrări similare obiectului achiziţiei... a depus trei contracte derulate în ultimii 7 ani, din conţinutul cărora rezultă în mod explicit desfăşurarea unor activităţi de proiectare, furnizare, montaj şi punere în funcţiune a echipamentelor, după cum urmează: 1. Contract nr.... - Proiectele de stații electrice..., . ... de preţuri, contractul include şi următoarele activităţi: poziţia 18 - Proiectarea sistemului de protectie a releelor și a sistemului .. (... euro) poziţia... - Programarea, ingineria sistemului .. (... euro) poziţia 20 - Activități de racordare a cablurilor la fața locului (... euro) poziţia 21 - Activități la fața locului înainte de punerea în funcțiune (... euro) poziţia 22 - Configurarea locației și punerea în funcțiune a sistemului .. (... euro) poziţia. 23 - Instalarea și punerea în funcțiune a protecției releului (... euro) 2. Contract nr..... - Proiectul de statie electrica ., încheiat cu „. ... de preţuri, contractul include şi următoarele activităţi: poziţia 14 - Proiectarea sistemului de protectie a releelor și a sistemului .. (... euro) poziţia 15 - Programarea, ingineria sistemului .. (... euro) poziţia 16 - Activități de racordare a cablurilor la fața locului (... euro) poziţia 17 - Activități la fața locului înainte de punerea în funcțiune (... euro) poziţia 18 - Configurarea locației și punerea în funcțiune a sistemului .. (... euro) poziţia... - Instalarea și punerea în funcțiune a protecției releului (... euro) 3. Contract nr..... - Proiectul de stație electrica .10 kV, încheiat cu „. ... de preţuri, contractul include şi următoarele activităţi: poziţia 14 - Proiectarea sistemului de protectie a releelor și a sistemului .. (... euro) poziţia 15 - Programarea, ingineria sistemului .. (... euro) poziţia 16 - Activități de racordare a cablurilor la fața locului (... euro) poziţia 17 - Activități la fața locului înainte de punerea în funcțiune (... euro) poziţia 18 - Configurarea locației și punerea în functiune a sistemului .. (... euro) poziţia... - Instalarea și punerea în funcțiune a protecției releului (... euro)

Pagina 11 din 58 ... urmare, contrar susţinerilor contestatoarei, contractele depuse nu se limitează la simple operaţiuni de furnizare, ci includ în mod explicit activităţi de montaj şi punere în funcţiune, relevante pentru demonstrarea experienţei similare în domeniul vizat de procedura de achiziţie. Faţă de cele expuse, se impune concluzia că aceste contracte acoperă în integralitate tipurile de activităţi solicitate... documentaţia de atribuire, incluzând atât componente de proiectare şi furnizare, cât şi activităţi efective de montaj şi punere în funcţiune. Totodată, evaluarea acestora nu poate fi realizată în mod fragmentat, pe categorii izolate de operaţiuni, ci trebuie făcută în mod unitar... raportare la ansamblul obligaţiilor contractuale asumate şi executate, care, în mod evident, configurează experienţa relevantă necesară îndeplinirii cerinţei... capacitatea tehnică şi profesională. ...... o capacitate energetică superioară - propunerea tehnică nu a fost modificată... răspunsurile la clarificări Cu privire la factorul de evaluare - Capacitate energetică nominală, măsurată în punctul de conectare, în condiţii standard, algoritmul de calcul menţionat în documentaţia de atribuire a fost următorul: "Punctajul se acordă astfel: a) Pentru cea mai mare capacitate energetică nominală măsurată în punctul de conectare, în condiţii standard se acordă punctajul maxim alocat; b) Pentru celelalte capacităţi energetice nominale CE(n) ofertate, punctajul PCE(n) se calculează proporţional, astfel: PCE(n)= ((CE(n)-...) / (CE(max) -...)) x... maxim alocat (20 puncte) Unde: PCE(n)= punctajul ofertei „n" aferent factorului " Capacitate energetică nominală, măsurată în punctul de conectare, în condiţii standard"; CE(n)= capacitatea energetică nominală măsurată în punctul de conectare, în condiţii standard, ofertată de oferta „n"; CE(max)= capacitatea energetică maxim ofertată dintre toate ofertele Notă: - Obtine 0 puncte... care ofertează... MWh capacitate energetica nominala (reprezintă cerinţa minimă de conformitate în baza FIŞA.... SISTEM DE STOCARE A ENERGIEI CU BATERII la Nr......5 din Caietul de Sarcini... - INSTALAŢIE DE STOCARE A ENERGIEI IN BATERII); - Ofertele care propun o capacitate energetică nominală mai mică de... MWh vor fi respinse ca neconforme". Potrivit caietului de sarcini... - „Instalaţie de stocare a energiei în baterii", respectiv Fişei... NR...., pct.....1 si....5, cerinţa minimă de conformitate este de 64 MW, respectiv... MWh, ceea ce corespunde unui raport putere/capacitate de...P (64:...=...). ...... o capacitate de 64 MW /..., 76 MWh, corespunzătoare unui raport de aproximativ...P (64:..., 76=...). Având în vedere această diferenţă faţă de raportul rezultat din valorile minime menţionate în documentaţia de atribuire, entitatea contractantă arată că a solicitat clarificări... corelarea parametrilor tehnici. ... răspunsul transmis... și-a menţinut integral propunerea tehnică, garantând o capacitate energetică superioară, fără a modifica valorile... puterea instalată şi puterea transformatorului, astfel cum au fost acestea prevăzute în caietul de sarcini. Totodată, clarificările furnizate au confirmat că parametrii tehnici sunt corelaţi în mod adecvat pentru îndeplinirea scopului proiectului, fără a interveni modificări asupra valorilor ofertate şi asumate, conform Fişei... NR...., pct.....1 şi....5, respectiv Fişei... nr..... În consecinţă, susţinerea contestatoarei potrivit căreia... şi-ar fi modificat propunerea tehnică... răspunsurile la clarificări este întru totul nefondată.

Pagina 12 din 58 De asemenea, entitatea contractantă susține că nu a impus în mod explicit un anumit raport putere/capacitate (de tip...P), ci a stabilit exclusiv valori minime distincte individuale pentru puterea nominală şi capacitatea energetică. ... urmare, respectarea acestor valori minime este suficientă pentru conformitate, iar ofertarea unei capacităţi energetice superioare nu poate fi interpretată ca abatere ci, dimpotrivă, ca un avantaj în cadrul factorului de evaluare, dovada fiind în acest sens şi algoritmul de calcul menţionat în documentaţie. ... consolidat nr.... nu a fost impusă o limită maximă a valorii capacităţii energetice ofertate, fiind stabilită însă obligaţia încadrării în suprafaţa..., aspect ce confirmă posibilitatea ofertanţilor de a propune o capacitate energetică superioară celei minime solicitate, în măsura respectării cerinţelor... amplasamentul. Această opţiune a fost avută în vedere şi în mecanismul de punctare, capacităţile mai mari fiind evaluate diferenţiat... acordarea unui... superior. Relevant este în acest sens şi faptul că alţi ofertanţi au solicitat clarificări cu privire la posibilitatea acceptării de către entitatea contractantă a unei rate de descărcare diferite, respectiv mai mare sau mai mică decât cea rezultată din cerinţele minime ale documentaţiei de atribuire, aspect ce se coroborează cu Răspunsul consolidat emis de entitatea contractantă, din care rezultă că nu a fost impusă o limită maximă a valorii capacităţii energetice ofertate. În acest sens, oferta depusă de... este conformă, întrucât se încadrează în cerinţele documentaţiei de atribuire şi în interpretarea confirmată... Răspunsul consolidat al entităţii contractante, nefiind depăşite limitele impuse... suprafaţa..., iar capacitatea energetică ofertată fiind superioară limitelor impuse... documentaţia de atribuire. În acest context, se impune a se observa caracterul legitim al demersului comisiei de evaluare, care, în vederea aplicării principiului tratamentului egal, a adresat aceeaşi solicitare şi ofertantului..., după ce, în prima etapă a procedurii, solicitase clarificări celor trei ofertanţi acceptaţi, în condiţiile în care niciunul dintre ofertanţi nu a prezentat iniţial un plan de amplasare care să demonstreze în mod explicit respectarea tuturor cerinţelor prevăzute în caietul de sarcini, în special sub aspectul încadrării în suprafaţa.... ... răspunsurile la clarificări nr. PDFE 233_... (Clarificări 201..._...) şi nr. PDFE 240_... (Clarificări..._0...326)... a furnizat informaţii suplimentare relevante, inclusiv planul de amplasare „ANEXA A1_A3_01_........", din care rezultă îndeplinirea cerinţelor prevăzute în caietul de sarcini şi în Răspunsul consolidat la clarificări. Se constată aşadar că... aceste clarificări... nu a modificat sub nicio formă parametrii sau indicatorii energetici ofertaţi iniţial, ci a detaliat şi confirmat conformitatea soluţiei propuse, răspunsul fiind unul concludent. Oferta... este completă si conformă Cu privire la susţinerea contestatoarei potrivit căreia „oferta iniţială... nu cuprinde informaţii și nu și-a asumat cerinţele obligatorii prevăzute în Capitolele 2-9 din CS... - Condiţii... (..)", entitatea precizează următoarele:

Pagina 13 din 58 În cadrul propunerii... depuse de... se regăsesc elemente relevante... îndeplinirea cerinţelor prevăzute de .., chiar dacă acestea nu sunt prezentate într-o structură identică celei din caietul de sarcini. Or, o eventuală diferenţă de structurare sau de organizare a informaţiei nu echivalează cu neasumarea sau neîndeplinirea cerinţelor... impuse. Entitatea contractantă a formulat solicitări de clarificări tocmai în scopul verificării modului de îndeplinire a acestor cerinţe. În urma răspunsurilor transmise de..., s-a constatat că propunerea tehnică este completă şi conformă, acoperind integral cerinţele relevante din documentaţia de atribuire. În acest sens, este respectată jurisprudenţa CNSC, potrivit căreia pot fi acceptate exclusiv acele clarificări şi completări care sunt susţinute de informaţiile deja existente în cadrul ofertei iniţiale, fără a conduce la modificarea acesteia. În consecinţă, afirmaţiile contestatoarei... pretinsa lipsă de informaţii sau neasumarea cerinţelor obligatorii din caietul de sarcini sunt neîntemeiate. Pentru a facilita o analiză clară şi comparativă, entitatea redă, în continuare, un tabel sintetic care evidenţiază corespondenţa dintre cerinţele prevăzute în .. şi informaţiile furnizate în cadrul ofertei şi care demonstrează în mod concret îndeplinirea cerinţelor din ... ... a îndeplinit cerinţele... durata de execuţie Cu privire la modul în care... a făcut dovada îndeplinirii cerinţelor... durata de execuţie a lucrărilor, entitatea precizează următoarele: În cadrul solicitării de clarificări referitoare la factorul de evaluare „Durata de execuţie a lucrărilor (în luni întregi, mai mare sau egală cu 20 luni si mai mică de 21 luni)”, s-a solicitat ofertanţilor prezentarea de documente justificative din care să rezulte resursele umane şi tehnologice alocate pentru realizarea în termen a lucrărilor. Aceeaşi solicitare de clarificări a fost adresată şi ofertantului..., în vederea garantării principiului tratamentului egal, în condiţiile în care o atare solicitare fusese trimisă şi altor ofertanţi declaraţi admişi în etapa iniţială a procedurii, inclusiv contestatoarei. În cazul..., în cadrul ofertei iniţiale a fost prezentat „ANEXA A4 - Grafic implementare .. PDFE2", document în care este detaliat un tabel... numărul... echipe şi utilaje considerate necesare pentru realizarea contractului în termenul.... Ulterior... răspunsul la solicitarea de clarificări... a furnizat documente suplimentare justificative... resursele umane şi tehnologice alocate, fără a modifica propunerea tehnică iniţială, ci doar în sensul susţinerii şi detalierii acesteia. În acest sens... Răspunsul la solicitare clarificări nr...., pct. 23 (pag.26- 35) şi informaţiile prezentate în Anexa A23... a prezentat: - organigrama proiectului cu definirea numărului şi a specializării personalului implicat; - baza materială utilizată pentru realizarea obiectivului de investiţii. Entitatea contractantă a reţinut acest răspuns ca fiind concludent, întrucât confirmă capacitatea ofertantului de a respecta durata de execuţie

Pagina 14 din 58 ofertată, pe baza resurselor prezentate şi asumate. Acest aspect contrazice în mod evident susţinerile nefondate ale contestatoarei. Conformitatea soluţiei... dimensionarea sistemului PCS Entitatea susține că... caietul de sarcini nu a fost impus un număr determinat de PCS-uri (...). Pentru verificarea corectitudinii dimensionării instalaţiei, inclusiv a numărului de PCS-uri... de..., a fost formulată Solicitarea de clarificări nr...., la care operatorul economic a răspuns, confirmând valorile ofertate şi asumate iniţial în propunerea tehnică, respectiv cele prevăzute la FT...-1 pct.....1 şi....5, precum şi FT....2-1. Din corelarea parametrilor rezultaţi din ofertă, se constată că: • numărul... PCS... este 13 x 6 MVA=... MVA, valoare inferioară limitei de 80 MVA reprezentată de puterea transformatorului 110/20 kV; • totodată, 13 x 6 MVA /...=... MW, valoare superioară puterii nominale garantate a instalaţiei de stocare de 64 MW, la un factor de putere cos (fi)=.... ... urmare, dimensionarea tehnică a instalaţiei este coerentă şi corelată cu cerinţele caietului de sarcini, răspunsul ofertantului fiind considerat concludent, fără a implica modificarea propunerii... iniţiale. X. Încadrarea sistemului... în suprafaţa... ... răspunsul la solicitarea de clarificări... a demonstrat încadrarea sistemului de stocare în suprafaţa..., cu respectarea distanţelor de siguranţă faţă de staţia .., conform planului anexat - „ANEXA A1_A3_01_........". În consecinţă, soluţia tehnică propusă de..., respectiv "Soluţia cu 82 de containere pe un singur nivel", respectă cerinţele documentaţiei de atribuire referitoare la utilizarea suprafeţei disponibile şi demonstrează fezabilitatea fizică a implementării proiectului, astfel că susţinerile contestatoarei sunt nefondate. Mai mult, entitatea contractantă a transmis solicitare de clarificări tuturor ofertanţilor, inclusiv către ..... care s-a cerut ca aceştia să confirme că amplasarea containerelor va permite respectarea cerinţelor... minime din caietul de sarcini, asigurând integrarea armonioasă a acestora în suprafaţa existentă. Astfel... adresa nr....., postată în SEAP în data de..., s-au solicitat următoarele clarificări ofertantului ..: ”Cu privire la îndeplinirea cerinţelor mentionate la Cap. 5 "CARACTERISTICI... CERUTE PENTRU INSTALAŢIE" din CS... - "INSTALAŢIE DE STOCARE A ENERGIEI IN BATERII", comisia de evaluare a constatat că, deşi în Propunerea dvs. tehnică (fişierul "... 1" - pag. 146-156) sunt prezentate/asumate informaţiile solicitate, în Planul de amplasare echipamente din Propunerea dvs. tehnica (pag. 6035-6036) nu se prezintă suficiente elemente pentru verificarea respectării cerinţei din Răspunsul consolidat nr.... pct. 5, care menţionează „să se păstreze distanţa de protecţie şi siguranţă de 25 m faţă de gardul Staţiei . din gestiunea...." Având în vedere cele menţionate mai sus vă solicităm: a. reprezentarea pe Planul de amplasare echipamente a distanţei de protecţie şi siguranţă de 25 m faţă de gardul Staţiei 220 kV... din gestiunea... (nr....) b. confirmarea că la amplasarea echipamentelor de stocare (baterii si transformatoare) s-a ţinut seama de cerinţele CS... cap.....1-d)... respectarea distanţelor/condiţiilor din... 6...36-1 şi cap.... accesul pompierilor pentru stingerea incendiilor. c. confirmarea corelării valorii capacităţii nominale a sistemului din... cu echipamentele (numărul... containere baterii) reprezentate în Planul de amplasare”.

Pagina 15 din 58 ...

răspunsul

la

solicitarea

de

clarificări

("Răspuns clarificare_...9_....pdf.p7s"), contestatoarea a depus următoarele documente: • Plan amplasament - Plansa nr.... • Filele de catalog pentru cablurile de joasă și medie tensiune • Planul de management al proiectului și Planul calităţii • Formular 7 - Declaraţie... respectarea cerinţelor din domeniul mediului, social și al relatiilor de muncă pentru Intreprinderea de Studii și... Din analiza documentelor depuse de contestatoare, ca urmare a solicitării de clarificări, rezultă că aceasta a răspuns cerinţelor formulate... prezentarea unor planşe actualizate de amplasament şi a unor documente... relevante, apte să permită verificarea conformităţii soluţiei propuse cu cerinţele din documentaţia de atribuire. În condiţii similare celor aplicate contestatoarei, entitatea contractantă a solicitat clarificări şi ofertantului..., având în vedere necesitatea verificării modului de îndeplinire a cerinţelor din documentaţia de atribuire. Solicitarea de clarificări a avut acelaşi scop procedural, respectiv asigurarea unei evaluări unitare şi obiective a ofertelor, fără a crea diferenţe de tratament între participanţi. Totodată, entitatea contractantă arată că... Răspunsul consolidat postat în SEAP la data de..., a precizat în mod expres că nu se acceptă containere suprapuse. În acest context, oferta depusă de... a fost evaluată corect, întrucât soluţia tehnică propusă de aceasta a respectat cerinţele documentaţiei de atribuire, inclusiv cele referitoare la încadrarea în suprafaţa... şi respectarea distanţelor de siguranţă, fără a implica construcţia unor structuri suprapuse. Aspect care contrazice susţinerea contestatoarei, potrivit căreia soluţia propusă nu ar respecta cerinţele documentaţiei de atribuire. Transformator de servicii proprii - clarificări și conformitate... Entitatea arată că în cuprinsul paginilor... şi 56 din documentul „01_Memoriu Tehnic... F6_.....", inclus în propunerea tehnică depusă iniţial de..., este menţionat astfel: „Serviciile proprii ale instalaţiei de stocare vor fi asigurate intern... racordul principal la staţia colectoare 20 kV", „... transformatoare de adaptare incluse in furnitură" pentru alimentarea serviciilor proprii ale instalaţiei de stocare. În schimb, aceste informaţii şi caracteristicile transformatorilor de alimentare a serviciilor proprii nu au fost regăsite în documentaţia tehnică, sens în care entitatea contractantă a considerat necesar să solicite clarificări. ... răspunsul la clarificările nr...., pct. 5 şi Anexa A5... a oferit detaliile solicitate, iar răspunsul a fost considerat concludent. Aceste informaţii, chiar dacă nu erau detaliate în mod extins în documentele..., erau deja incluse în oferta iniţială şi constituiau o parte a soluţiei... propuse de.... În acest sens, în cadrul clarificărilor solicitate de entitatea contractantă... nu a modificat sau completat substanţial oferta tehnică. Clarificările nu au implicat nicio modificare a valorilor sau parametrilor iniţiali, nu s-au introdus echipamente noi sau modificări ale celor deja menţionate în Memoriul tehnic.

Pagina 16 din 58 În acest context, nu se poate reţine existenţa unei „completări a ofertei", întrucât echipamentele auxiliare vizate erau deja menţionate în cadrul propunerii... iniţiale, respectiv în documentul „01_Memoriu Tehnic... F6_.. PDFEII141025", pag. 51 şi 56, clarificările având exclusiv rolul de detaliere şi confirmare a informaţiilor deja existente. În concluzie, oferta... a fost menţinută neschimbată, iar răspunsul la clarificări a fost tratat în mod corespunzător, având exclusiv scopul de a asigura transparenţa şi claritatea informaţiilor prezentate. ... iniţial asigură standardul IEC... În Fişele...-3...-4 şi...-5, pct....... a declarat ca producător ../..pentru întreg ansamblul Sistemului de Conversie a Puterii (PCS), care include invertorul, transformatorul şi echipamentele de conectare la reţea. Aceste informaţii sunt clare şi precise în cadrul propunerii... depuse de.... Entitatea contractantă a considerat util să clarifice faptul că echipamentele propuse de... nu utilizează SF6 (hexafluorură de sulf), un gaz cu un impact semnificativ asupra mediului, a cărui utilizare a fost interzis... 2024/573. În cadrul răspunsului la Clarificarea nr...., operatorul economic... a prezentat declaraţia producătorului PCS, însoţită de fişe.../cataloage ale subfurnizorului ABB pentru celulele de 20 kV, care sunt integrate în componenta PCS, în scopul demonstrării îndeplinirii cerinţelor şi aspectelor solicitate... clarificare, lămurind că... iniţial asigură standardul IEC.... Entitatea menţionează că, deşi anumite componente ale sistemului pot fi furnizate de alţi subfurnizori, acest lucru nu înseamnă o schimbare a furnizorului principal sau a producătorului principal al ansamblului PCS. În cazul..., producătorul principal a rămas acelaşi ../.., iar .reprezintă doar un subfurnizor pentru anumite componente specifice, fără a modifica ansamblul tehnic principal al soluţiei propuse. ... urmare, nu s-a efectuat nicio modificare a ofertei... iniţiale. Răspunsurile oferite în clarificări au avut scopul exclusiv de a detalia şi confirma că... nu utilizează SF6 şi că este conform cu standardele internaţionale, fără a adăuga sau modifica soluţia tehnică originală. Existenţa unor instalaţii similare cu cea ofertată de... În cadrul propunerii......... producătorul .., a prezentat o listă detaliată de referinţe... proiecte similare de tip .. (Battery...), care au avut parametri de putere şi capacitate similari sau superiori celor ofertate în cadrul prezentei proceduri. Aceste referinţe sunt incluse în documentul „A2_1_Stocare all", pag. 135 şi următoarele. Referinţele prezentate de... demonstrează existenţa unor instalaţii deja implementate cu caracteristici... comparabile, respectiv capacitate de operare şi performanţe echivalente sau superioare celor ofertate. Aceste proiecte anterioare sunt relevante, având în vedere că au fost implementate în condiţii similare şi respectă aceleaşi cerinţe... şi de performanţă. Aceste proiecte dovedesc mai exact că tehnologia este... şi funcţionează în condiţii similare celor stipulate în documentaţia de atribuire şi confirmă totodată fezabilitatea soluţiei propuse de.... ... urmare, aceste referinţe nu doar că validează experienţa operatorului economic în implementarea de soluţii .. de dimensiuni şi complexitate

Pagina 17 din 58 similară, dar susţin şi capacitatea... de a livra o soluţie conformă cu cerinţele documentaţiei de atribuire, oferind încredere în îndeplinirea cerinţelor... şi de performanţă ale proiectului. Astfel, câtă vreme... a prezentat, în cadrul propunerii..., o soluţie completă şi fezabilă, bazată pe tehnologia... la momentul ofertării, nu se poate considera că soluţia ar fi fost „inexistentă", aşa cum în mod insidios susţine contestatoarea. Dimpotrivă, tehnologia propusă de... este viabilă şi poate fi implementată, iar aceasta a fost susţinută... referinţe de proiecte similare deja implementate cu succes. Aceste proiecte demonstrează nu doar că soluţia este..., dar și că aceasta îndeplineşte cu rigurozitate cerinţele... şi de performanţă stipulate în documentaţia de atribuire. Mai mult, toate clarificările oferite de... au avut rolul de a confirma fezabilitatea si realizabilitatea soluţiei... propuse, fără a modifica oferta iniţială, demonstrând astfel că nu există nicio incoerenţă sau lipsă de fundament în ceea ce priveşte soluţia tehnologică prezentată. În concluzie, soluţia propusă de... a fost considerată completă, conformă și realizabilă, putând fi implementată cu succes. Dreptul entităţii de a solicita clarificări - nu s-a creat un avantaj competitiv ofertantului... Entitatea arată că, potrivit cadrului legal aplicabil în materia achiziţiilor publice, are dreptul - şi, în anumite situaţii, chiar obligaţia - de a solicita clarificări sau completări ale documentelor depuse de ofertanţi, în scopul evaluării corecte şi complete a ofertelor. Acest drept trebuie analizat în corelaţie cu principiile care guvernează procedurile de atribuire, respectiv tratamentul egal, nediscriminarea, transparenţa şi proporţionalitatea. În acest context, solicitările de clarificări reprezintă un instrument legitim... care entitatea contractantă se asigură că informaţiile prezentate în ofertă sunt corect înţelese şi pot fi verificate în mod efectiv. În mod constant, jurisprudenţa CNSC a statuat că sunt admisibile doar acele clarificări care nu conduc la modificarea ofertei iniţiale, ci au rolul de a explica, detalia sau confirma informaţii deja existente în cadrul acesteia. Cu alte cuvinte, clarificările nu pot constitui un mijloc de completare substanţială a ofertei sau de introducere a unor elemente noi, care nu au fost avute în vedere la momentul depunerii ofertei. În speţă, solicitările de clarificări formulate de entitatea contractantă au avut ca unic scop verificarea modului de îndeplinire a cerinţelor din documentaţia de atribuire şi corelarea informaţiilor... prezentate. Răspunsurile furnizate de... nu au modificat în niciun fel propunerea tehnică sau parametrii asumaţi iniţial, ci au detaliat şi confirmat aspecte deja cuprinse în ofertă. ... urmare, demersul entităţii contractante se încadrează în limitele legale si jurisprudenţiale aplicabile, nefiind de natură a crea un avantaj nejustificat ofertantului în cauză și nici de a afecta principiul tratamentului egal.

Pagina 18 din 58 În consecinţă, susţinerile contestatoarei... pretinsa modificare a ofertei... intermediul clarificărilor sunt neîntemeiate si contravin atât cadrului legal, cât și practicii constante a CNSC în materie. Concluzionând, în raport de apărările formulate anterior, dar şi de conţinutul documentaţiei dosarului de achiziţie, entitatea solicită Consiliului să constate caracterul nefondat şi neîntemeiat al contestaţiei formulate de .. S.A., cu consecinţa respingerii acesteia, a menţinerii raportului procedurii înregistrat sub nr...., a comunicării rezultatului procedurii, precum şi a tuturor actelor anterioare şi subsecvente acestora, inclusiv a contractului de atribuire. ... cererea de intervenție înregistrată la Consiliu cu nr....... a solicitat: - în principal respingerea contestaţiei formulate de .., ca neîntemeiată; - în subsidiar, în măsura în care Consiliul ar reţine că motivele de neconformitate invocate de contestatoare ar fi întemeiate, reţinerea acestor motive şi în ceea ce priveşte oferta .. - pentru motivele prezentate la para. (44), (73) - (74) de mai jos, şi dispunerea în consecinţă; - accesul la dosarul format/depus la Consiliu în vederea studierii acestuia şi formulării de concluzii scrise; - cheltuieli de judecată. ... adresa nr....., înregistrată la Consiliu sub nr...., autoritatea contractantă a transmis documentele necesare soluționării contestației în format electronic, pe suport stick. ... adresa înregistrată la Consiliu sub nr...., contestatoarea a solicitat acordarea unui termen rezonabil pentru a studia și pregăti un răspuns față de cererea de intervenție depusă. ... adresa înregistrată la Consiliu sub nr...., contestatoarea a formulat concluzii scrise, solicitând: - în principal, respingerea cererii de intervenție voluntară, ca inadmisibilă, iar în subsidiar, ca tardivă; - în măsura în care cererea de intervenție voluntară va fi calificată juridic ca intervenție principală, respingerea ca neîntemeiate a criticilor prezentate împotriva ofertei sale; - în cazul în care cererea de intervenție voluntară va fi calificată juridic drept intervenție accesorie, respingerea sa, ca neîntemeiată, ca și consecință a soluției de admitere a contestației ... ... adresa înregistrată la Consiliu sub nr...., contestatoarea a transmis traducerea autorizată a documentului din Anexa 2 a concluziilor scrise. ... adresa înregistrată la Consiliu sub nr...., intervenienta a depus note scrise, solicitând: - în principal, respingerea contestaţiei formulate de .., ca neîntemeiată; - în subsidiar, în situaţia puţin probabilă în care Consiliul ar reţine că motivele de neconformitate invocate de contestatoare ar fi întemeiate, reţinerea acestor motive şi în ceea ce priveşte oferta .. - pentru motivele prezentate la para. Error! Reference source not found., Error! Reference source not found. - Error! Reference source not found. din cererea de intervenţie, şi dispunerea în consecinţă; - cheltuieli de judecată.

Pagina 19 din 58 ... adresa înregistrată la Consiliu sub nr...., contestatoarea a formulat concluzii scrise suplimentare. Din examinarea materialului probator administrat, aflat la dosarul cauzei, Consiliul reține următoarele: În vederea atribuirii contractului având ca obiect Instalație de stocare cu În vederea atribuirii contractului având ca obiect Instalație de stocare cu baterii de acumulatori la..., cod... Alte lucrări de instalare electrică (Rev.2)..., în calitate de autoritate contractantă, a inițiat procedura de licitație deschisă... publicarea în SEAP a anunțului de participare simplificat nr..... Din informațiile anunțului de participare amintit, s-a reținut că valoarea estimată a contractului de lucrări este de..., fără TVA, criteriul de atribuire este cel mai bun raport calitate preț, iar data limită de depunere a ofertelor a fost stabilită pentru..., ora 15:.... Nemulțumită fiind de rezultatul procedurii de atribuire, comunicat... adresa nr..... și Raportul procedurii nr....... a depus contestația în analiză, solicitând cele precizate în partea introductivă a deciziei. Contestatoarea a constituit cauțiunea în sumă de..., conform art. 611 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 101/2016, fiind depusă la dosar recipisa de consemnare nr...., eliberată de..., la data de.... În soluționarea cauzei, Consiliul are în vedere că, după depunerea contestației .. S.A., înregistrată la Consiliu sub nr....... a formulat Cererea de intervenție, transmisă Consiliului, pe e-mail, la data de........ Cu privire la admiterea în principiu a cererii de intervenție formulată de..., Consiliul are în vedere că, în ceea ce o privește pe intervenientă, interesul acesteia este evident în condițiile în care oferta sa este declarată câștigătoare în cadrul procedurii de atribuire, conform Raportului procedurii nr...., motiv pentru care, în conformitate cu art. 64 Cod procedura civilă, încuviințează în principiu cererea de intervenție formulată de... și o califică drept accesorie, deoarece sprijină poziția autorității contractante cu privire la rezultatul procedurii de atribuire, intervenția vizează menţinerea ca fiind temeinice și legale a actelor autorității contractante, fără a solicita desființarea vreunui act emis de aceasta. În raport de dispozițiile art. 17 alin. (3) din Legea nr. 101/2016 care stipulează: Până la soluționarea contestației de către Consiliu, operatorii economici interesați să participe la procedura de atribuire, respectiv, după caz, operatorii economici participanți la procedura de atribuire pot formula cerere de intervenție voluntară în litigiu, potrivit prevederilor Legii nr.... Codul de procedură civilă, republicată, cu modificările ulterioare, în termen de 10 zile de la data publicării în SEAP a contestației. În cazul procedurilor a căror inițiere nu se realizează... publicare în SEAP, termenul de 10 zile se calculează de la data comunicării contestației, și având în vedere că autoritatea contractantă a publicat în SEAP contestația formulată de .. S.A., la data de..., Consiliul constată că cererea de intervenție, transmisă CNSC, contestatoarei și autorității contractante la...... mijloace electronice, a fost formulată în cadrul termenului legal anterior amintit. În conformitate cu art. 17 alin. (3) și art. 68 din Legea nr. 101/2016, coroborate cu prevederile art. 61 alin. (3), art. 63, 65 și 67 din Codul de..., Consiliul va analiza cererea de intervenție depusă de..., împreună cu contestația formulată de .. S.A. Procedând la soluționarea contestației formulată de către .. S.A.... raportare la prevederile legale aplicabile în materia achizițiilor publice,

Pagina 20 din 58 Consiliul are în vedere dispozițiile art. 26 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, conform cărora „Consiliul se pronunţă mai întâi asupra excepţiilor de procedură şi de fond, cu încadrarea în termenul prevăzut la art. 24 alin. (1), iar când constată că acestea sunt întemeiate, nu mai procedează la analiza pe fond a cauzei”, motiv pentru care va proceda, mai întâi, la soluționarea excepției inadmisibilităţii/ tardivităţii cererii de intervenție fromulată de... invocată de autoarea contestației. Cercetând excepția inadmisibilităţii tardivităţii cererii de intervenție, Consiliul constată netemeinicia acesteia, având în vedere argumentele ce vor fi detaliate în cele ce urmează. Argumentele aduse de contestatoare în favoarea excepției invocate se bazează pe următoarele aspecte: -... a depus cererea de intervenţie... poştă la data de..., înăuntrul termenului de 10 zile reglementat de art. 17 alin. (3) din Legea nr. 101/2016. Cu toate acestea, cererea nu a fost în mod valabil comunicată subscrisei, în calitate de contestatoare, astfel cum impun dispoziţiile art. 17 alin. (4); - în această privinţă, deşi am indicat în contestaţie sediul procesual ales şi adresa de poştă electronică la care urmează a fi comunicat orice act procedural, intervenienta nu a respectat regula prevăzută de art. 158 alin. (1) C.pr.civ.; „In caz de alegere de domiciliu sau, după caz, de sediu, dacă partea a arătat şi persoana însărcinată cu primirea actelor de procedură, comunicarea acestora se va face la acea persoană, iar în lipsa unei asemenea menţiuni, comunicarea se va face, după caz, potrivit art. 155 sau 156". - după cum rezultă din dovezile prezentate în Anexa nr.... la prezentele concluzii scrise, cererea de intervenţie a fost transmisă în mod greşit la sediul social al contestatoarei, iar nu la cel ales în temeiul art. 158 alin. (1) C.pr.civ. şi al art. 10 lit. a) din Legea nr. 101/2016; - totodată, trebuie remarcat că, atunci când a publicat contestaţia în SEAP, entitatea contractantă nu a cenzurat datele de contact indicate de către parte, astfel că intervenienta cunoştea faptul că toate actele de procedură (inclusiv cererea de intervenţei) trebuie comunicate la adresa indicată de societatea de avocatură, iar nu la sediul social; - ca atare, această comunicare nu este valabilă şi... urmare, nu se poate considera că... a îndeplinit obligaţia de a înainta cererea de intervenţie şi societăţii contestatoare, ceea ce reprezintă încălcarea unei veritabile condiţii de admisibilitate a cererii de intervenţie; - în consecinţă, fiind nesocotite dispoziţiile art. 17 alin. (4) din Legea nr. 101/2016, vă solicităm să dispuneţi respingerea cererii de intervenţie, ca inadmisibilă. In subsidiar, în măsura în care veţi aprecia că dispoziţiile art. 17 alin. (4) nu reglementează condiţiile de admisibilitate a cererii de intervenţie, se impune respingerea cererii... ca tardivă, având în vedere că nu a fost transmisă, în termen legal, la sediul procesual ales al contestatoarei. Față de susținerile contestatoarei, autoarea intervenției formulează apărări pe care Consiliul le apreciază judicioase: -... concluziile scrise formulate în prezenta cauză, Contestatoarea susţine că cererea de intervenţie formulată de subscrisa ar fi fost tardiv comunicată, motivat de faptul că aceasta ar fi fost transmisă la sediul Contestatoarei, iar nu la sediul procesual ales indicat în contestaţie. în susţinerea acestei excepţii, Contestatoarea invocă dispoziţiile art. 158 alin. (1) C.proc.civ.; - or, excepţia este nefondată şi invocată în mod evident cu rea credinţă: - în primul rând, potrivit art. 158 alin. (1) C.proc.civ. (însuşi temeiul de drept invocat de Contestatoare în susţinerea excepţiei) stabileşte că:

Pagina 21 din 58 „(1) În caz de alegere de domiciliu sau, după caz, de sediu, dacă partea a arătat şi persoana însărcinată cu primirea actelor de procedură, comunicarea acestora se va face la acea persoană, iar în lipsa unei asemenea menţiuni, comunicarea se va face, după caz, potrivit art. 155 sau 156.". -... urmare, pentru ca actele de procedură să fie comunicate la sediul procesual ales, partea are obligaţia de a indica în mod expres persoana însărcinată cu primirea actelor de procedură; - or, în cuprinsul contestaţiei .. nu a fost indicată o asemenea persoană. în consecinţă, potrivit chiar textului legal invocat de Contestatoare, comunicarea actelor de procedură era legal îndeplinită... transmiterea acestora la sediul Contestatoarei, iar nu la sediul procesual ales; - astfel, comunicarea cererii de intervenţie la .. a fost realizată cu respectarea dispoziţiilor legale incidente, excepţia tardivităţii/inadmisibilităţii fiind nefondată; - în al doilea rând, reaua-credinţă a Contestatoarei în invocarea acestei excepţii este cu atât mai evidentă dacă luam în considerare faptul că, deşi nu avea obligaţia legală de a comunica actele şi la adresa reprezentantului convenţional, subscrisa a procedat inclusiv la transmiterea cererii de intervenţie către apărătorul ales al .., la adresa de e- mail indicată expres în cuprinsul contestaţiei. - astfel, la data de..., în interiorul termenului legal de 10 zile, cererea de intervenţie a fost comunicată atât către CNSC, cât şi către reprezentantul convenţional al Contestatoarei... acelaşi e-mail, transmis inclusiv la adresa de e- mail indicată de reprezentantul ales al Contestatoarei pentru comunicarea actelor de procedură: - mai mult... contestaţie, .. a solicitat expres comunicarea actelor de procedură inclusiv la adresa de e-mail a apărătorului ales, iar subscrisa s-a conformat inclusiv acestei solicitări, deşi, în absenţa desemnării persoanei însărcinate cu primirea actelor de procedură, dispoziţiile art. 158 alin. (1) C.proc.civ. nu instituiau o asemenea obligaţie. Față de cele anterior reținute, constatându-se că, comunicarea cererii de intervenţie la .. a fost realizată cu respectarea dispoziţiilor legale incidente, excepţia tardivităţii/inadmisibilităţii cererii de intervenție formulată de... fiind nefondată. În cele ce urmează, Consiliul se va pronunța asupra criticilor autoarei contestației... legate de modul de asigurare a accesului la dosarul achiziției de către entitatea contractantă și de modul în care s-a asigurat accesul la dosarul constituit la Consiliu. Consiliul a luat în considerare prevederile art.... din Legea nr. 101/2016, potrivit cărora (1) La cerere, părţile cauzei au acces la documentele dosarului constituit la Consiliu, în aceleaşi condiţii în care se realizează accesul la dosarele constituite la instanţele de judecată potrivit prevederilor Legii nr...., republicată, cu modificările ulterioare, cu excepţia documentelor pe care operatorii economici le declară şi probează ca fiind confidenţiale, întrucât cuprind, fără a se limita la acestea, secrete... şi/sau comerciale, stabilite conform legii, iar dezvăluirea acestora ar prejudicia interesele legitime ale operatorilor economici, în special în ceea ce priveşte secretul comercial şi proprietatea intelectuală. (2) Accesul la documentele dosarului constituit la Consiliu potrivit alin. (1) nu este condiţionat de accesul la documentele aflate la autoritatea contractantă potrivit legislaţiei... achiziţiile publice sau legislaţiei... achiziţiile sectoriale ori legislaţiei... concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii. (3) În sensul alin. (1), documentele sunt marcate sau indicate de către ofertanţi, în mod explicit şi vizibil, ca fiind confidenţiale. Consultarea documentelor confidenţiale din oferte este permisă numai cu acordul scris al respectivilor ofertanţi. Consiliul a admis solicitarea contestatoarei și autoarei intervenției de studiere a dosarului cauzei.

Pagina 22 din 58 Potrivit art. 70 din Legea nr. 99/2016... achizițiile sectoriale (1) Fără a aduce atingere celorlalte prevederi ale prezentei legi sau dispoziţiilor legale... liberul acces la informaţiile de interes public ori ale altor acte normative care reglementează activitatea entităţii contractante, entitatea contractantă are obligaţia de a nu dezvălui informaţiile din propunerea tehnică, elementele din propunerea financiară şi/sau fundamentări/justificări de preţ/cost transmise de operatorii economici indicate şi dovedite de aceştia ca fiind confidenţiale, întrucât sunt: date cu caracter personal, secrete...u comerciale sau sunt protejate de un drept de proprietate intelectuală. Caracterul confidenţial se aplică doar asupra datelor/informaţiilor indicate şi dovedite ca fiind date cu caracter personal, secrete...u comerciale sau sunt protejate de un drept de proprietate intelectuală. (2) Dispoziţiile alin. (1) nu afectează obligaţiile entităţii contractante prevăzute la art. 155 şi art. 2...-229 în legătură cu transmiterea spre publicare a anunţului de atribuire şi, respectiv, comunicarea rezultatului procedurii de atribuire către candidaţi/ofertanţi. (3) Entitatea contractantă poate impune operatorilor economici anumite cerinţe în vederea protejării caracterului confidenţial al informaţiilor pe care aceasta le pune la dispoziţie pe durata întregii proceduri de atribuire, inclusiv informaţiile puse la dispoziţie în cadrul funcţionării unui sistem de calificare, potrivit prevederilor art...., indiferent dacă acesta a făcut sau nu obiectul unui anunţ... existenţa unui sistem de calificare utilizat ca modalitate de invitare la o procedură concurenţială de ofertare. (4) Operatorii economici indică şi dovedesc în cuprinsul ofertei care informaţii din propunerea tehnică şi/sau fundamentări/justificări de preţ/cost sunt confidenţiale întrucât sunt: date cu caracter personal, secrete...u comerciale sau sunt protejate de un drept de proprietate intelectuală. Informaţiile indicate de operatorii economici din propunerea tehnică, elementele din propunerea financiară şi/sau fundamentări/justificări de preţ/cost ca fiind confidenţiale trebuie să fie însoţite de dovada care le conferă caracterul de confidenţialitate, dovadă ce devine anexă la ofertă, în caz contrar nefiind aplicabile prevederile alin. (1). La art. 231 din Legea nr. 99/2016 legiuitorul a prevăzut următoarele: (1) Entitatea contractantă are obligaţia de a întocmi dosarul achiziţiei sectoriale pentru fiecare contract sectorial/acord-cadru încheiat, respectiv pentru fiecare sistem dinamic de achiziţii lansat. (2) Dosarul achiziţiei sectoriale se păstrează de către entitatea contractantă atât timp cât contractul sectorial/acordul-cadru produce efecte juridice, dar nu mai puţin de 5 ani de la data încetării contractului respectiv. (3) În cazul anulării procedurii de atribuire, dosarul se păstrează cel puţin 5 ani de la data anulării respectivei proceduri. (4) Ulterior finalizării procedurii de atribuire, dosarul achiziţiei sectoriale are caracter de document public. (5) Accesul persoanelor la dosarul achiziţiei sectoriale potrivit alin. (4) se realizează cu respectarea termenelor şi procedurilor prevăzute de reglementările legale... liberul acces la informaţiile de interes public şi nu poate fi restricţionat decât în măsura în care aceste informaţii din cadrul propunerilor..., propunerilor financiare şi/sau fundamentările/ justificările de preţ/cost au fost declarate şi probate conform art. 70 alin. (4), ca fiind confidenţiale, potrivit legii. (6)... excepţie de la prevederile alin. (5), după comunicarea rezultatului procedurii de atribuire, entitatea contractantă este obligată să permită, la cerere, într-un termen care nu poate depăşi o zi lucrătoare de la data primirii cererii, accesul neîngrădit al oricărui.../candidat la raportul procedurii de atribuire şi la informaţiile care nu fac parte din propunerile..., propunerile financiare şi/sau fundamentările/justificările de preţ/cost. Autoritatea contractantă este obligată să permită, la cerere, într-un termen care nu poate depăşi o zi lucrătoare de la data primirii cererii, accesul neîngrădit al oricărui.../candidat şi la informaţiile din cadrul propunerilor... şi/sau la fundamentările/justificările de preţ/cost care nu au fost declarate şi probate de către ofertanţi ca fiind confidenţiale. (7) Conţinutul dosarului achiziţiei sectoriale se stabileşte... normele metodologice de aplicare a prevederilor prezentei legi. Verificând declarațiile de confidențialitate depuse de contestatoarea... și de intervenienta..., Consiliul constată că ofertantele au declarat confidențiale propunerile... și financiare și răspunsurile la clarificări. De altfel în Raportul procedurii nr.... s-au menționat documentele declarate confidențiale de operatori economici care au depus ofertă în procedură, respectiv: ....8 Informaţii din cadrul ofertelor declarate de ofertanti ca fiind confidenţiale, clasificate sau protejate de un drept de proprietate intelectuală (în sensul prevederilor legislaţiei în

Pagina 23 din 58 domeniul achiziţiilor publice/sectoriale) Ofertanţii......, ETHGROUP... nu au declarat informaţii din cadrul ofertelor prezentate ca fiind confidenţiale, clasificate sau protejate de un drept de proprietate intelectuală. ... .. a declarat că următoarele informaţii din oferta prezentată, respectiv: a) Tehnologii proprii de execuţie b) Clauze contractuale cu furnizorii c) Propunerea tehnică în integralitate d) Propunerea financiară, cu excepţia formularului de ofertă e) Răspunsuri la clarificările ulterior depunerii ofertei, au caracter confidenţial, pentru a nu prejudicia interesele noastre legitime. In virtutea art. 129, alin (1) din HG 394/2016, precizam ca motivele pentru care partile/informatiile mai sus mentionate din propunerea tehnica si din propunerea financiara au carcater confidenţial sunt urmatoarele: - Dezvăluirea acestor informaţii ar prejudicia interesele noastre legitime în ceea ce priveşte secretul comercial şi proprietatea intelectuală; Accesul altor operatori economici la propunerea noastră tehnică/financiara, răspunsurile la solicitările de clarificări, la ofertele noastre de preţ primite de la diverşi furnizori şi la personalul implicat în procedură, încalcă cerinţele unei concurenţe loiale şi secretul comercial, deoarece permite celorlalţi operatori economici să vadă preţuri unitare folosite, aplicarea unor tehnologii proprii de execuţie la lucrare, posibilitatea de creare a unei baze de date cu preţuri pentru materia le/m an op eră/utilaje/transporturi (pe care ulterior să le aplice chiar ei în cadrul unor viitoare proceduri de atribuire) şi chiar încercarea de recrutare în viitor a personalului societăţii noastre. Nu în ultimul rând, facem menţiunea că documentele folosite pentru a dovedi mecanismul de formare a preţului din propunerea financiară conţin date confidenţiale şi constituie secret comercial, fiind în mod esenţial legate de strategia şi activitatea economică a companiei - Procedurile... de execuţie sunt proprii companiei, sens în care conţin date confidenţiale, motiv pentru care vă solicităm să nu fie permis accesul la acestea; - Tot confidenţiale sunt şi informaţiile din ofertele de preţ, contractele de vănzare- cumpărare şi de închiriere prezentate în ofertă şi/sau răspunsurile la solicitările de clarificări. Caracterul confidenţial al acestora reiese din faptul că sunt prezentate informaţii primite sau obţinute ca rezultat al încheierii sau executării respectivelor contracte sau furnizate de către sau în numele uneia dintre părţi în negocierile care au dus la încheierea contractelor şi care se referă la; - Negocierile referitoare la oferte de preţ/contracte; - Obiectul şi/sau prevederile ofertelor de preţ/contractelor; - Părţi şi/sau activităţi comerciale ale acestora ...... asociatul său.... a declarat că următoarele părţi din propunerea tehnica si din propunerea financiara, respectiv: - Formularele „...", „F... obiectStaţie"...", „F... Staţiej; - aferente propunerii financiare - Capitolele..... si...1 aferente Formularului F6 din propunerea tehnica au caracter confidenţial, pentru a nu prejudicia interesele noastre legitime. Prezenta declaraţie este însoţită de următoarele dovezi... caracterul confidenţial, care devin anexa la oferta noastra, in conformitate cu Art. 70 din Legea nr. 99/2016: Ofertele furnizorilor de relee de protecţie, celule de 20kV, transformator 80MVA, echipament de HOkV sunt confidenţiale. ... a declarat că următoarele informaţii din oferta prezentată, respectiv: a) Oferta tehnică b) Oferta financiară c) Răspunsuri la solicitările de clarificări, au caracter confidenţial, pentru a nu prejudicia interesele noastre legitime ... prezintă urmatoarele dovezi... caracterul confidenţial, care devin anexa la oferta noastra, in conformitate cu Art. 70 din Legea nr. 99/2016: Propunerea tehnică descrie know-how-ul propriu (metodologii de execuţie, organizare, resurse, grafic şi secvenţiere, selectarea furnizorilor şi subcontractanţilor), informaţii nepublice ce oferă avantaj competitiv; divulgarea ar permite replicarea soluţiilor sau contactarea furnizorilor în aceleaşi condiţii. Propunerea financiară include politica de preţuri, defalcări de cost, tarife unitare, cheltuieli indirecte şi profit, rezultate din negocieri confidenţiale; divulgarea ar elimina avantajul concurenţial şi ar încălca clauze de confidenţialitate. Propunerea financiară conţine elemente nepublice de politică de preţuri, defalcări de cost, tarife unitare, cheltuieli indirecte şi marjă de profit, rezultate din modele interne de calcul şi din negocieri confidenţiale cu furnizori şi subcontractanţi. Divulgarea acestor informaţii ar elimina avantajul concurenţial şi ar încălca obligaţii contractuale de confidenţialitate asumate faţă de terţi. Conţinutul informaţiilor confidenţiale din propunerea financiară

Pagina 24 din 58 Politica de preţuri. Propunerea include metodologia de construire a preţurilor (formule, coeficienţi, ipoteze de volume, curbe de învăţare), politicile de discount şi de indexare, strategii de ofertare (ex. praguri de competitivitate, opţiuni de escaladare), precum şi elemente de acoperire a riscului valutar/inflaţionist. Aceste informaţii reflectă know-how intern acumulat şj nu sunt disponibile public. Defalcări de cost, Sunt detaliate costuri directe (materiale, manoperă, utilaje, transport, logistică), costuri cu subcontractarea şi furnizorii critici, costuri de mobilizare/demobilizare, asigurări/garanţii, amortizări, taxe şi costuri financiare (inclusiv costul capitalului şi al finanţării). Defalcările permit deducerea productivităţii or, a structurii interne de cost şi a marjelor. Tarife unitare şi analize de preţ. Propunerea conţine tarife unitare rezultate din analize detaliate (norme de consum, productivităţi, baze de normare, formule de calcul) şi ipoteze operaţionale aferente. Dezvăluirea ar permite competitorilor să copieze formulele şi să ajusteze rapid propriile tarife, Cheltuieli indirecte şi regie. Sunt prezentate metodele de alocare a cheltuielilor indirecte (regie şantier/corporate), bazele de repartizare, ratele de absorbţie, centrele de cost şi parametrii de conformitate (HSE, calitate, securitate, IT/ERP). Acest design financiar reflectă organizarea internă şi politica de control a costurilor. - Profit şi marje. Sunt definite niveluri ţintă de marjă pe categorii de risc, prime de risc, politica de capital de lucru, condiţiile financiare (termeni de plată, factoring), precum şi mecanisme de ajustare (bonus/malus). Divulgarea ar permite competitorilor să practice „shadow pricing" şi să erodeze poziţia noastră pe piaţă. Surse comerciale confidenţiale. Propunerea include oferte şi liste de preţuri negociate cu furnizori/subcontractanţi, rabaturi cantitative, discounturi pentru termene de plată, condiţii SLA şi penalităţi. Aceste informaţii sunt protejate... acorduri de confidenţialitate (NDA) şi clauze contractuale specifice. - Riscurile concrete ale divulgării: - Subcotare sistematică („shadow pricing"). Concurenţii pot reconstrui rapid nivelurile noastre de preţ şi marjă, ajustându-şi ofertele cu diferenţe minime pentru a ne depăşi la evaluare, fără a reproduce investiţiile noastre în optimizare. Pierderea avantajului de negociere cu furnizorii. Publicarea condiţiilor comerciale negociate (preţuri, rabaturi, termene) ar permite altor operatori să obţină condiţii similare sau preferenţiale, diminuându-ne puterea de negociere. Instabilitatea lanţului de aprovizionare. Informaţiile despre furnizorii critici şi formulele de preţ pot conduce la presiuni nejustificate în piaţă, afectând disponibilitatea resurselor şi predictibilitatea costurilor. - Reverse -engineering financiar. Din defalcări se pot deduce costuri interne, productivităţi şi marje, precum şi politicile de risc; acest lucru ar prejudicia interesele noastre comerciale legitime Răspunsurile la solicitările de clarificări reiau/detaliază elemente... şi economice din ofertă; dezvăluirea ar permite terţilor reconstituirea soluţiei... şi a structurii de cost. Răspunsurile la solicitările de clarificări formulate de autoritatea/entitatea contractantă au caracter confidenţial.în practică, clarificările: (i) reiau elemente din propunerea tehnică şi/sau financiară; (ii) (e expliciteaza şi le detaliază; (iii) includ, adeseori, documente-suport (oferte furnizori, extrase din politici interne, calcule).... conţinutul lor, clarificările pot reflecta know-how, politici de preţ şi informaţii comerciale sensibile, iar divulgarea lor ar permite terţilor reconstituirea soluţiei... şi a structurii de cost. Natura şi tipologia clarificărilor confidenţiale ... a declarat că următoarele informaţii din oferta prezentată, respectiv: a) Propunerea tehnică integral b) Propunerea financiară integrai, au caracter confidenţial, pentru a nu prejudicia interesele noastre legitime în ceea ce priveşte secretul comercial şi dreptul de proprietate intelectuală în virtutea art. 123, alin (1) din HG 395/2016, precizam ca motivele pentru care părţile/informaţiile mai sus mentionate din propunerea tehnica si din propunerea financiara sunt confidenţiale sunt următoarele: în conformitate cu art. 22 din Legea nr. 98/2016, art. 59 din HG nr. 395/2016 şi prevederile Directivei 2014/24/UE, declarăm că informaţiile cuprinse în oferta tehnică şi financiară depusă de societatea noastră sunt confidenţiale, întrucât conţin date comerciale sensibile şi know-how care, dacă ar fi divulgate, ar prejudicia interesele comerciale legitime ale societăţii noastre. Solicităm autorităţii contractante să asigure protecţia şi să nu divulge aceste informaţii terţilor ... a declarat că următoarele informaţii din oferta prezentată, respectiv: a) documentele de calificare, b) propunerea tehnică, c) propunerea financiara

Pagina 25 din 58 d) toate clarificările şi documentele depuse ulterior deschiderii ofertei cu privire la propunereatehnică şi financiară, au caracter confidenţial, pentru a nu prejudicia interesele noastre legitime Articolul 70 din legea nr. 99/2016: (1) Fără a aduce atingere celorlalte prevederi ale prezentei legi sau dispoziţiilor legale... liberul acces la informaţiile de interes public ori ale altor acte normative care reglementează activitatea entităţii contractante, entitatea contractantă are obligaţia de a nu dezvălui informaţiile din propunerea tehnică, elementele din propunerea financiară şi/sau fundamentări/justificări de preţ/cost transmise de operatorii economici indicate şi dovedite de aceştia ca fiind confidenţiale, întrucât sunt: date cu caracter personal, secrete...u comerciale sau sunt protejate de un drept de proprietate intelectuală. Caracterul confidenţial se aplică doar asupra datelor/informaţiilor indicate si dovedite ca fiind date cu caracter personal, secrete...u comerciale sau sunt protejate de un drept de proprietate intelectuală. (4) Operatorii economici indică şi dovedesc în cuprinsul ofertei care informaţii din propunerea tehnică şi/sau fundamentări/justificări de preţ/cost sunt confidenţiale întrucât sunt: date cu caracter personal, secrete...u comerciale sau sunt protejate de un drept de proprietate intelectuală. Informaţiile indicate de operatorii economici din propunerea tehnică, elementele din propunerea financiară şi/sau fundamentări/justificări de preţ/cost ca fiind confidenţiale trebuie să fie însoţite de dovada care le conferă caracterul de confidenţialitate, dovadă ce devine anexă la ofertă. în caz contrar neflind aplicabile prevederile alin. (1). Conduita achizitoarei de a nu pune la dispoziția contestatoarei și intervenientei documentele declarate confidențiale de ofertantele care au depus declarații de confidențialitate... propunerea tehnică și propunerea financiară se înscrie în dispozițiile legale incidente. Se reține faptul că achizitoarea a pus la dispoziția contestatoarei documentele evaluării întocmite de membrii comisiei de evaluare respectiv procesele-verbale de evaluare și documentele de calificare. În mod similar, luând act de documentele aflate la dispoziția sa și susținerile părților, Consiliul a decis să nu pună la dispoziţia contestatoarei și intervenientei care și-au manifestat dorința de a studia dosarului cauzei, documentele declarate confidențiale ale contracandidatelor acesteia. În schimb, în ceea ce privește documentele întocmite de entitatea contractantă respectiv procesele-verbale de evaluare, acestea au fost puse la dispoziția autoarei contestației și intervenientei, în integralitate, atât de entitatea contractantă cât și de Consiliu. Consiliul va respinge, ca nefondată, critica contestatoarei... nelegalitatea acordării accesului la documentele declarate confidențiale de ofertantele contracandidate, având în vedere că atât autoritățile contractante, cât și „organismul responsabil cu procedurile... căile de atac prevăzute la articolul 1 alineatul (1) (notă: DIRECTIVA 2...7/66/CE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI A CONSILIULUI din 11 decembrie 2...7) menționat trebuie să garanteze confidențialitatea și dreptul la respectarea secretelor comerciale cu privire la informații conținute în dosarele care îi sunt comunicate de către părțile la litigiu, în special de către autoritatea contractantă, organismul respectiv având totuși dreptul să cunoască el însuși aceste informații și să le ia în considerare. Este de competența acestui organism să decidă în ce măsură și potrivit căror modalități se impune garantarea confidențialității și a secretului acestor informații, în lumina cerințelor unei protecții juridice efective și a respectării dreptului la apărare al părților în litigiu și, în cazul unei căi de atac în fața unei instanțe sau al unei căi de atac în fața unui alt organism care este o instanță sau tribunal în înțelesul articolului 234 CE, pentru ca procedura, în ansamblul său, să respecte dreptul la un proces echitabil” (cauza C450/06 Varec împotriva -État belge). Modul de a proceda al Consiliului este în acord cu principiul tratamentului egal și se circumscrie celor reținute la pct. 55 din... de Justiție a... din 14 februarie..., cauza C-.../06, având ca obiect o cerere de pronunțare a unei hotărâri preliminare formulată în temeiul articolului 234 CE, a cărei acțiune principală a avut ca obiect dreptul la protecția informațiilor

Pagina 26 din 58 confidențiale... care Curtea a reținut că: (...) Este de competența acestui organism să decidă în ce măsură și potrivit căror modalități se impune garantarea confidențialității și a secretului acestor informații, în lumina cerințelor unei protecții juridice efective și a respectării dreptului la apărare al părților la litigiu și, în cazul unei căi de atac în fața unei instanțe sau al unei căi de atac în fața unui alt organism care este o instanță sau tribunal în înțelesul articolului 234 CE, pentru ca procedura, în ansamblul său, să respecte dreptul la un proces echitabil. Într-o atare situație, Consiliul respinge, ca neîntemeiate, criticile contestatoarei... vizavi de punerea la dispoziție a informațiilor din propunerea tehnică și financiară declarate confidențiale de contracandidatele acesteia constatându-se că, în exercitarea atribuțiilor legale, entitatea contractantă și Consiliul au ținut seama de solicitarea formulate de ofertante... respectarea caracterului confidențial al documentelor declarate confidențiale, conform celor menționate anterior în considerentele expuse, dat fiind dispozițiile legiuitorului, care a prevăzut la art.... alin. (3) din Legea nr. 101/2016: „În sensul alin. (1), documentele sunt marcate sau indicate de către ofertanți, în mod explicit și vizibil, ca fiind confidențiale. Consultarea documentelor confidențiale din oferte este permisă numai cu acordul scris al respectivilor ofertanți”. Un astfel de acord din partea ofertantelor contracandidate nu a fost pus la dispoziția contestatoarei. Cum s-a arătat anterior, au fost puse la dispoziție în integralitate procesele-verbale, nefiind asigurat accesul la propunerile... și financiare ale ofertantelor contracandidate. În raport de cele anterior reținute constatându-se că, în exercitarea atribuțiilor legale, entitatea contractantă și Consiliul au ținut seama de solicitările formulată de ofertantele contracandidate... respectarea caracterului confidențial al documentelor declarate confidențiale, cererea contestatoarei de repunere în termenul de motivare a contestaţiei motivat de refuzul autorităţii contractante de a-i asigura accesul la documentele declarate confidențiale de ofertantele concurente este neîntemeiată. Înainte de a proceda la analiza pe fond a aspectelor sesizate de .. S.A., Consiliul găsește util expunerea câtorva elemente din cadrul documentaţiei de atribuire și vizavi de derularea procedurii până în prezent, menite să înlesnească înţelegerea ei, cât şi să îi circumstanţieze soluţionarea. Anterior, pe rolul Consiliului s-a aflat dosarul nr...., aferent contestației înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr...., depusă de..., care a fost soluționat... Decizia nr.... din...... care s- au dispus următoarele: În temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016... remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, pentru considerentele evocate în motivarea prezentei, respinge, ca rămasă fără obiect, contestația formulată de..., în contradictoriu cu... Respinge solicitarea contestatoarei... plata cheltuielilor efectuate cu soluționarea contestației. Prezenta decizie este obligatorie pentru părțile cauzei potrivit dispozițiilor art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016. Părțile nu au formulat plângere împotriva Deciziei nr.... din.... ... nr.... din..., entitatea contractantă a procedat la reevaluarea ofertelor, urmare a procesului de reevaluare comisia de evaluare a întocmit Raportul procedurii nr....... care... a fost declarat câştigătoare.

Pagina 27 din 58 Referitor la contestația formulată de .. S.A., care s-a clasat pe locul 2, Consiliul constată că aceasta vizează aspecte legate de modalitatea de evaluare a ofertei depusă de ofertanta... clasată pe locul 1 și și declarată câștigătoare, evaluare pe care o apreciază ca fiind netemeinică. Astfel sunt reclamate în esență aspecte vizavi de pretinsa neîndeplinire de către... a cerinţei... experienţa managerului de proiect și a cerinţei... experienţa similară și o serie de aspecte în ceea ce privește propunerea tehnică, respectiv: Înainte de a proceda la analiza pe fond a aspectelor sesizate de societatea contestatoare, Consiliul găseşte util expunerea câtorva elemente din cadrul documentaţiei de atribuire, menite să înlesnească înţelegerea ei, cât şi să îi circumstanţieze soluţionarea. Obiectul contractului de lucrări în cauză este astfel definit în fișa de date la pct..... Descrierea succinta a contractului sau a achizitiei/achizitiilor astfel: Obiectul lucrării este implementarea unor soluții... de ultimă generație în domeniul stocării energiei electrice în baterii de acumulatoare asociate cu producția energiei electrice în turbinele hidraulice și, totodată, a integrării instalației de stocare a energiei electrice în instalațiile existente la..., cf. cerintelor din Documentația tehnico-economică ” Instalație de stocare cu baterii de acumulatori la... de...”. Proiectul “Instalație de stocare cu baterii de acumulatori la C.H.E. Porțile de...”, implică în principal realizarea următoarelor activități: a) proiectarea, fabricarea, montarea, testarea şi punerea în funcţiune a unităţii de stocare, inclusiv testele pentru racordarea la rețea și pentru calificarea CHE+.. ca... de Rezerve; b) realizarea interfeţei cu instalaţiile existente; c) integrarea instalației de stocare și a... în instalațiile de comandă și control existente; d) realizarea lucrărilor de construcţii-montaj cu respectarea cerinţelor de calitate, sănătate şi securitate în muncă, protecţia mediului în conformitate cu legislaţia în vigoare. Sunt relevant de redat și precizările din caietul de sarcini: 1. OBIECTUL CAIETULUI DE SARCINI .... de sarcini se referă la lucrările de proiectare și execuție, în baza unui Contract ”la cheie”, pentru lucrările de construcții necesare realizării investiției “Instalație de stocare cu baterii de acumulatori la C.H.E. Porțile de...”. .... În acest Caiet de sarcini sunt menţionate cerinţele referitoare la activitățile din sarcina Contractantului, aceste activități fiind: -Proiectarea lucrărilor de construcții: -Expertiză tehnică a cadrului din beton armat existent pe care se vor prinde conductoarele necesare realizării extinderii staţiei de 110 kV -Studii de teren (studiu geotehnic, studiu topografic) -Proiect pentru autorizarea executării lucrărilor -Proiect tehnic de execuţie -Verificarea tehnică de calitate a proiectelor, conform legislației în vigoare -Asistență tehnică -Referatele pe specialităţi întocmite de proiectant cu privire la modul în care a fost executată lucrarea -Documentaţia finală conformă cu execuţia (As-Built) -Execuția lucrărilor de construcții rezultate din faza de proiectare -Recepția lucrărilor construcții. Entitatea contractantă în Strategia de contractare nr.... a detaliat aspectele legate de tipul contractului care urmează a fi încheiat, care are o componentă de proiectare și o componentă de execuție lucrări respectiv: RELAŢIA DINTRE OBIECTUL..., COMPLEXITATEA CONTRACTULUI Şl RESURSELE DISPONIBILE LA NIVEL DE ENTITATE CONTRACTANTĂ Proiectul "Instalaţie de stocare cu baterii de acumulatori la .. de...' implică în principal realizarea următoarelor activităţi: a) proiectarea, fabricarea, montarea, testarea şi punerea în funcţiune a unităţii de stocare, inclusiv testele pentru racordarea la reţea şi pentru calificarea . ca... de Rezerve; b) realizarea interfeţei cu instalaţiile existente; c) integrarea instalaţiei de stocare şi a... .. de... în instalaţiile de comandă şi control; existente;

Pagina 28 din 58 d) realizarea lucrărilor de construcţii-montaj cu respectarea cerinţelor de calitate, sănătate şi securitate înîmuncă, protecţia mediului în conformitate cu legislaţia în vigoare. Obiectul lucrării este implementarea unor soluţii... de ultimă generaţie in domeniul stocării energiei electrice în boierii de acumulatoare asociate cu producţia energiei electrice în turbinele hidraulice fi, totodată, a integrării instalaţiei de stocare a energiei electrice în instalaţiile existente ta .. de.... Instalaţie de stocare cu baterii de acumulatori la .. de ..11 este un proiect al cărui obiect nu are impact asupra mediului, pe durata întregului ciclu de viaţă. Entitatea contractantă precizează că aceste lucrări se vor executa fără a interveni în vreun fel asupra mediului, astfel încât să fie nevoie de evaluarea impactului asupra mediului şi, în consecință, nu este incidentă dispoziţia legala, respectiv nu sunt necesari factori de evaluare de mediu. Instalaţia de stocare se integrează fizic în perimetrul obiectivului de investit» fără lucrări de terasament sau extinderi, nu utilizează apă de răcire şl nu generează procese emlsive; nivelut de zgomot rămâne sub pragurile industriale, nu apar efluenţi lichizi ori gaze, regimul hidrologic rămâne nemodificat, iar bateriile şiechipamentele auxiliare, etanşe şi monitorizate, vor fi tratate ia sfârşitul ciclului de viaţă de operatori autorizaţi, conform Regulamentului (UE) 2023/..., astfel încât proiectul nu produce efecte semnificative asupra mediului pe durata întregului ciclu de viaţă, iar includerea unui factor aferent impactului de mediu în criteriul de atribuire nu se justifică. în concluzie, faţa de argumentele de mai sus, ţinând cont de obiectul achiziţiei, factorii de evaluare... protecţia mediului/criterii ecologice nu sunt necesari în acest caz, respectiv, dispoziţiile art. 209 alin 4A1 din Legea 99/2016 nu sunt aplicabile. În raport de cadrul general anterior expus Consiliul determină că entitatea contractantă a elaborat documentaţia de atribuire, pentru a asigura ofertanţilor o informare corectă, completă şi precisă cu privire la cerinţele obiectului contractului și la modul de desfăşurare a procedurii de atribuire, potrivit art. 164 alin. (1) din Legea nr. 99/2016: Entitatea contractantă are obligaţia de a elabora documentaţia de atribuire care conţine toate informaţiile necesare pentru a asigura operatorilor economici o informare completă, corectă şi precisă cu privire la cerinţele achiziţiei sectoriale, obiectul contractului şi modul de desfăşurare a procedurii de atribuire. În cuprinsul documentaţiei de atribuire, entitatea contractantă a definit obiectul contractului de lucrări a cărui complexitate nu poate fi tăgăduită care constă în prestarea serviciilor de proiectare și executarea de lucrări, așadar obiectul contractului are o componență de proiectare și una de execuție. Luând în considerare ansamblul considerentelor expuse, Consiliul are în vedere că, dată fiind complexitatea și specificitatea contractului, importanța acestuia, durata contractuală și rezultate așteptate de la derularea acestuia, asigurarea posibilității depunerii unor oferte conforme, entitatea contractantă a dat eficiență dispozițiilor art. 164 alin. (1) din Legea nr. 99/2016, depunând diligențele necesare întocmirii unei documentații care să țină seama de toate aspectele pe care le implică, luând în considerare specificul acestuia, astfel încât să poată fi asigurată derularea contractului de lucrări. 1). Referitor la critica care vizează neîndeplinirea cerinţei... experienţa managerului de contract se au în vedere argumentele aduse de contestatoare în favoarea criticii: -... l-a propus pe domnul .. pentru poziţia de Manager de contract care nu a avut în proiectele invocate funcţia/calitatea de Manager de contract sau Director de Proiect, astfel cum se solicită... fişa de date a achiziţiei, ci fie ca reprezentant al societăţii ante-menţionate, fie ca director tehnic. Într-o singură situaţie este menţionat că ar fi avut calitatea de „Şef Proiect" - avizul... nr.... (Lucrări de deviere în vederea Modernizării staţiei Munteni - Vaslui, jud....), dar acest document este emis pentru faza de proiectare a contractului respectiv, nefiind dovedită participarea în calitatea necesară în faza de montaj şi nici în cea de punere în funcţiune (n.rt. - simpla participare în calitate de reprezentant al proiectantului la

Pagina 29 din 58 faza punerii în funcţiune nu este aptă să îndeplinească cerinţa entităţii contractante). - în această privinţă, niciunul dintre avizele, procesele-verbale de predare a amplasamentului şi dc recepţie ori de punere în funcţiune şi dintre minutele prezentate de către... nu atestă faptul că proiectele în cadrul cărora au fost emise presupuneau lucrări/activităţi de montaj şi punere în funcţiune. Din aceste documente reiese doar că societatea în cadrul căruia Managerul de contract desemnat îşi desfăşura activitatea a prestat servicii aferente unor diferite faze a etapei de elaborare a documentaţiei... (PTH, DDE, PAC, PTE, DTAC). Concluzia la care ajunge contestatoarea este aceea că menţionarea numelui domnului .. în procesele-verbale de recepţie, în calitate de reprezentant sau director tehnic al... Iaşi, nu confirmă fără echivoc că ar fi ocupat poziţia de Manager de contract/Director de Proiect şi nici faptul că activităţile sale ar fi vizat montajul şi punerea în funcţiune a instalaţiilor/sistemelor/staţiilor electrice indicate de entitatea contractantă. Contestatoarea a adăugat și faptul că din cuprinsul documentelor justificative depuse nu reiese care au fost sarcinile pe care le-a îndeplinit în cadrul proiectelor invocate, astfel încât entitatea contractantă să poată verifica dacă oferta satisface prima condiţie a cerinţei de calificare, respectiv ca în cel puţin un proiect sau contract similar să fi îndeplinit sarcinile pentru care a fost propus în cadrul echipei. Se vor reține și precizările achizitoarei, în replică la cele reclamate, respectiv faptul că în susţinerea acestei cerinţe, printre alte documente, ofertanta... a depus documentul intitulat „05. Manager de Proiect - ...pdf.p7s", în cadrul căruia se regăseşte... de recepţie la terminarea lucrărilor nr...., aferent obiectivului „. - proiectare, furnizare produse si execuţie lucrări". Documentul menţionat confirmă participarea domnului .. în calitate de director în cadrul proiectului, din partea executantului. În aceste condiţii achizitoarae concluzionează că proiectul prezentat de ofertantă se încadrează în categoria lucrărilor similare, iar rolul de director ocupat de expertul nominalizat satisface cerinţa... poziţia deţinută în cadrul contractului. Cerința a cărei pretinsă neîndeplinire este reclamată se regăsește astfel precizată la nivelul documentației de atribuire fiind astfel formulată în fișa de date: .....a) Capacitatea tehnica si/sau profesionala Informatii si/sau nivel(uri) minim(e) necesare pentru evaluarea respectarii cerintelor mentionate: Pentru contractele de achiziție de lucrări: tehnicieni sau organisme... pentru executarea lucrărilor Modalitatea de indeplinire: ... (... individual sau Asociere de...) va prezenta pentru executarea contractului o echipă de proiect cu rol de reprezentare cu o componentă minimă formată din: a) Manager de contract Ca dovadă preliminară pentru verificarea capacității... și profesionale... (... individual, fiecare membru al unei Asocieri) trebuie să prezinte o declaraţie pe proprie răspundere. Declaraţia pe proprie răspundere este reprezentată de... în care se va nominaliza personalul numit în posturile/pozițiile solicitate, necesar pentru a putea fi realizate lucrările asumate, cu respectarea cadrului normativ ce guvernează domenil de activitate în care activează fiecare dintre persoanele nominalizate. Se va completa..., conform Secţiune IV.....- Modul de prezentare al Ofertei. Capacitatea tehnică și profesională este identificată în...: Criterii de selecţie, secţiunea C din DUAE "Capacitatea

Pagina 30 din 58 tehnică și profesională" - "Pentru contractele de achiziţie de lucrări: tehnicieni sau organisme... pentru execuţia lucrărilor". NOTĂ: În cazul în care...: (1) este o Asociere de..., (2) propune Terț susținător, se va completa separat câte un DUAE pentru fiecare participant, în condiţiile de mai sus. (...) Documentele justificative (suport) includ, fără a se limita: i. Manager de contract - experienţa profesională specifică va fi demonstrată... prezentarea dovezii participării în cel puţin un proiect/contract similar în care să fi îndeplinit sarcinile pentru care a fost propus în cadrul echipei și la nivelul căruia să fi ocupat poziţia de Manager de contract/Director de Proiect; ... proiect/contract cu obiect similar se intelege montajul și punerea în funcțiune de: - instalaţii de stocare a energiei electrice în baterii de acumulatori si/sau - statii electrice de inalta/medie tensiune si/sau - sisteme numerice de supraveghere, comanda si automatizare (..) pentru statii/centrale electrice; ii....-ului, însoțit de scrisoare de recomandare din care să rezulte implicarea în proiect/contract conform celor solicitate de Entitatea contractantă; iii.Orice alt document justificativ (suport) relevant pentru demonstrarea cerinţei de calificare din care să rezulte, în mod obligatoriu, cel puţin informaţiile de la lit. i. si ii; iv. În cazul Ofertantului (Ofertantului individual, membru al unei asocieri, terț susținător), persoane juridice/fizice străine documentele vor fi transmise în limba în care au fost emise, însoțite de o traducere a acestora în limba română. Se are în vedere și „Clarificare generată automat ca urmare a modificărilor aduse documentaţiei de atribuire" ca urmare a modificărilor aduse documentaţiei de atribuire... care entitatea contractantă a definit noţiunea de „lucrări similare", rezultă că acestea includ, fără a se limita la: • montajul şi punerea în funcţiune de instalaţii de stocare a energiei electrice în baterii de acumulatori; • montaj şi punere în funcţiune staţii electrice de transformare 110 kV/MT; • montaj şi punere în funcţiune sisteme de automatizare şi .. pentru centralele producătoare de energie electrică; • alte lucrări de complexitate similară sau superioară. Analizând modul de elaborare a cerinței... poziția - manager de contract, se constată că achizitoarea a indicat faptul că persoana desemnată de către ofertanţi în funcţia de manager  de contract era ob

ligată să depună documente justificative din care să rezulte că deţine experienţa profesională specifică solicitată şi necesară pentru executarea contractului, respectiv ca în cel puţin un proiect sau contract similar să fi îndeplinit sarcinile pentru care a fost propus în cadrul echipei şi. totodată, să fi ocupat poziţia de Manager de contract sau Director de Proiect. În ceea ce priveşte tipul de proiect sau contract acceptat, entitatea contractantă a precizat mai departe, că obiectul acestuia trebuie să se încadreze în una dintre următoarele categorii: - montajul şi punerea în funcţiune de instalaţii de stocare a energiei electrice în baterii de acumulatori; - montaj şi punere în funcţiune staţii electrice de transformare 110 kV/MT; - montaj şi punere în funcţiune sisteme de automatizare şi .. pentru centralele producătoare de energie electrică; - alte lucrări de complexitate similară sau superioară.

Pagina 31 din 58 Raționamentul conturat de contestatoare în favoarea neîndeplinirii cerinţei... experienţa managerului de contract, nu este judicios și nu va fi reținut de Consiliu în soluționare din considerentele mai jos expuse. În vederea îndeplinirii cerinței din examinarea documentelor depuse de..., Consiliul reține următoarele înscrisuri: - documentul intitulat „05. Manager de Proiect - ...pdf.p7s", în cadrul căruia se regăseşte și... de recepţie la terminarea lucrărilor nr...., aferent obiectivului „Modernizarea sistemului de tratare a neutrului în staţia de transformare . - proiectare, furnizare produse si execuţie lucrări". Documentul menţionat confirmă participarea domnului .. în calitate de Director în cadrul proiectului, din partea executantului. - suplimentar documentului mai sus menţionat, ofertanta... a depus următoarele documente justificative... desemnarea dlui .. ca Manager de proiect/contract: ... - ..; Declaraţie de disponibilitate ..; Adeverintă nr.... de electrician autorizat .., gradul şi tipul: IVA şi IVB (pag. 2/...); Diplomă studii .. - Subinginer cu specializarea Retele electrice (pag. 3/...); Certificat de absolvire curs specializarea "Manager de proiect; CV domnului .., în care se menţionează faptul că în perioada... până în prezent este angajat la... IASI, în funcţia de Director Tehnic, având activităţi şi responsabilităţi în coordonarea activităţilor din cadrul societăţii. Se prezintă totodată lucrările pe care le-a coordonat: 1. Modernizarea sistemului tratare neutru în staţia de transformare 110/20 kV .., jud...., Furnizare produse şi execuţie lucrări - contract la cheie. În... de receptie la terminarea lucrărilor si punerea în functiune a instalatiilor de racordare nr.... dl. .. apare în calitate de executant din partea... si nu în calitate de proiectant, cum în mod eronat susţine contestatoarea. De asemenea, se specifică faptul că domnul .. este reprezentantul executantului lucrării în calitate de Director tehnic - poziţie echivalentă cu Managerul de contract/ Director de proiect. Totodată, la punctul 7 din... de recepţie mai sus amintit se precizează în mod explicit: «Comisia de recepţie, în urma constatărilor făcute, propune admiterea recepţiei la terminarea lucrărilor şi punerea în funcţiune a obiectivului de investiţie», aspect care contrazice susţinerea Contestatorului potrivit căreia... nu ar fi făcut dovada participării dlui .. în faza de montaj şi punere în funcţiune. 2. în... de receptie la PIF nr.... pentru lucrarea „Modernizarea statiilor de 110kV... si... aferente axului 400kV Moldova (executie)" se specifică faptul că din partea executantului... a participat dl. .. în calitate de Director tehnic - pozitie echivalentă cu Managerul de contract/ Director de proiect; 3. în... de predare amplasament nr.... pentru lucrarea „Modernizare circuite primare la celule MT din statiile de transformare..." dl. ..

Pagina 32 din 58 participă din partea constructorului, iar nu din partea proiectantului, cum în mod eronat susţine contestatoarea. Contestatoarea

susține în

favoarea

neîndeplinirii

cerinței, faptul că domnul .. nu a avut în proiectele invocate funcţia/calitatea de Manager de contract sau Director de Proiect, astfel cum se solicită... fişa de date a achiziţiei, ci fie ca reprezentant al societăţii antemenţionate, fie ca director tehnic. Într-o singură situaţie este menţionat că ar fi avut calitatea de „Şef Proiect" - avizul... nr.... (Lucrări de deviere în vederea Modernizării staţiei Munteni - Vaslui, jud....), contestatoarea susținând că acest document este emis pentru faza de proiectare a contractului respectiv, nefiind dovedită participarea în calitatea necesară în faza de montaj şi nici în cea de punere în funcţiune (simpla participare în calitate de reprezentant al proiectantului la faza punerii în funcţiune nu este aptă să îndeplinească cerinţa entităţii contractante). Contestatoarea susține că domnul .. apare menţionat exclusiv ca reprezentant al executantului/subcontractantului... Iaşi, fără nicio menţiune referitoare la titlul de Manager de Proiect. Or, calitatea de simplu reprezentant al executantului prezent la recepţie este o calitate administrativă şi de reprezentare a persoanei juridice, fundamental diferită faţă de calitatea de Manager de Proiect, care implică responsabilitate directă, individuală şi documentată pentru planificarea, coordonarea, monitorizarea şi finalizarea lucrărilor de montaj şi punere în funcţiune. Aceasta, cu atât mai mult cu cât, potrivit art. 11 alin. (5) din Regulamentul de recepţie aprobat... HG nr. 273/1994, proiectantul participă în mod obligatoriu la recepţia la terminarea lucrărilor - ceea ce explică participarea expertului desemnat dc către.... Ca atare, menţionarea numelui domnului .. în procesele-verbale de recepţie, în calitate de reprezentant sau director tehnic al... Iaşi, nu confirmă fără echivoc că ar fi ocupat poziţia de Manager de contract/Director de Proiect şi nici faptul că activităţile sale ar fi vizat montajul şi punerea în funcţiune a instalaţiilor/sistemelor/staţiilor electrice indicate de entitatea contractantă. Față de afirmațiile contestatoarei, achizitoarea formulează apărări pe care Consiliul le apreciază credibile și concludente: Având în vedere aspectele menţionate mai sus, CNSC este rugat să observe netemeinicia susţinerilor Contestatorului... punctele: - "obiectul trebuie să se încadreze în una dintre următoarele trei categorii", când în realitate, documentaţia de atribuire a prevăzut în mod expres patru categorii de lucrări similare, în raport de care trebuia dovedită experienţa; - "toate avizele, procesele-verbale si minutele aflate la oferta... nu atestă decât că expertul desemnat a participat, în calitate de reprezentant al societăţii.... Iasi la elaborarea documentaţiei... aferentă proiectelor respective", când în realitate, astfel cum am arătat în paragraful de mai sus... a dovedit implicarea dlui .. în cel puţin un proiect în calitate de Director din partea executantului..., iar nu în calitate de reprezentant legal. Contestatorul realizează o confuzie între calitatea de reprezentant legal al societăţii.... Iaşi şi funcţia profesională deţinută de expert în cadrul proiectului. Or, aceste două calităţi sunt distincte din punct de vedere juridic si funcţional. iar cerinţa din documentaţia de atribuire vizează exclusiv experienţa profesională în cadrul proiectelor, nu calitatea de reprezentare legală a operatorului economic.... urmare, funcţia de director în care a participat domnul .. în cadrul proiectelor nu are nicio legătură cu calitatea de reprezentant legal al societăţii..., cum în mod fals susţine Contestatorul. Aşa fiind susţinerea Contestatorului sub acest aspect este întru totul nefondată. Un alt aspect invocat de Contestator, în susţinerea - în mod eronat - a pretinsei neîndepliniri de către... a cerinţei... experienţa managerului de proiect, îl reprezintă afirmaţia potrivit căreia: ”Nu în ultimul rând, din documentele justificative depuse nu reiese care au fost sarcinile pe care le-a îndeplinit în cadrul proiectelor invocate, astfel încât entitatea contractantă sâ poată verifica

Pagina 33 din 58 daca oferta satisface prima condiţie a cerinţei de calificare, respectiv ca în cel puţin un proiect sau contract similar să fi îndeplinit sarcinile pentru care a fost propus în cadrul echipei". Or, o asemenea cerinţă - respectiv obligaţia de a prezenta documente din care să rezulte în mod detaliat sarcinile efectiv îndeplinite - nu a fost prevăzută în documentaţia de atribuire şi nu a fost solicitată niciunui..., inclusiv Contestatorului. ... urmare, în încercarea de a-şi susţine poziţia, Contestatorul introduce, în mod nejustificat, o cerinţă suplimentară, care excede cadrului stabilit... documentaţia de atribuire şi care nu poate fi avută în vedere pentru admiterea contestaţiei. Deopotrivă de valide sunt și apărările aduse chiar de societatea câștigătoare intervenientă: Criticile vizează, în esenţă, următoarele aspecte: - Pretinsa participare Managerului de contract desemnat în proiectele indicate exclusiv în calitate de reprezentant al societăţii..., în etapa de elaborare a documentaţiei...; - Pretinsa lipsă a dovezii implicării Managerului de contract desemnat în etapele de execuţie (montaj) şi punere în funcţiune a proiectelor indicate. În primul rând, alegaţia că dl. .. ar fi semnat documentele aferente proiectelor invocate în calitate de reprezentant al.... (para. 41 din contestaţia ..) este inexactă şi de natură a induce în eroare Consiliul. Contrar susţinerilor înşelătoare ale Contestatoarei, Dl. .. nu deţine şi nu a deţinut calitatea de reprezentant legal al.... (Anexa 1) neavând o „calitate administrativă şi de reprezentare a persoanei juridice" (para. 41 din contestaţia ..). Managerul de contract desemnat a participat la proiectele respective în calitate de reprezentant al executantului, dar nu reprezentant în sensul administrativ, ci în sensul de responsabil de proiect (echivalent cu poziţia de manager de contract/director de proiect). în proiecte în care.... Iaşi avea calitatea de executant al lucrărilor contractate. Condiţia impusă... fişa de date în sesnul ocupării în proiecte anterioare a poziţiei de Manager de contract/Director de Proiect este o condiţie de fond, nu de formă, care este îndeplinită, atribuţiile exercitate de Managerul de contract desemnat în proiectele indicate fiind similare cu cele pentru care a fost propus în prezentul proiect. În al doilea rând, nici alegaţiile Contestatoarei... pretinsa participare exclusiv la etapele de elaborare a documentaţiei... nu se susţin. Spre exemplu, în legătură cu proiectul Modernizarea sistemului de tratare a neutrului in statia de transformare 110/20kV .. (contract în care.... Iaşi a avut calitatea de executant, investitorul fiind...) a fost depus... de recepţie la terminarea lucrărilor pentru punerea în funcţiune a instalaţiilor de racordare nr. 371 din.... Din acest proces-... reiese cu claritate faptul că dl .. a coordonat etapa de executare, iar activitatea de proiectare a fost realizată de o persoană distinctă (dl....). Un alt exemplu relevant este proiectul Lucrări de deviere in vederea modernizării statiei Munteni - Vaslui, având beneficiar..., în legătură cu care a fost depus în probaţiune documentul de desemnare a dlui .. în calitatea de Şef proiect. Această desemnare vizează în mod evident componenta de execuţie a contractului, în condiţiile în care, pentru activitatea de proiectare este desemnată o altă persoană (dl....). De asemenea, şi în cadrul celorlalte proiecte a fost demonstrată implicarea Managerului de contract desemnat în activităţi similare celor care fac obiectul prezentei proceduri. Funcţiile de „şef proiect" şi/sau „director tehnic", astfel cum sunt indicate în documentele depuse, reflectă rolul efectiv deţinut în cadrul acestor proiecte, raportat la întregul lor obiect, incluzând în mod necesar şi componenta de execuţie şi sunt echivalente cu cele de Director de proiect/Manager de contract. Faptul că anumite documente depuse includ şi referiri la faze de proiectare nu conduce la concluzia că implicarea Managerului de contract desemnat s-ar fi limitat la această etapă. Dimpotrivă, în cadrul contractelor de tip „proiectare şi execuţie", desemnarea unui „Şef proiect" sau responsabil de proiect vizează întregul contract, inclusiv fazele de execuţie şl punere în funcţiune, acestea fiind, de altfel, etapele relevante din perspectiva cerinţei de calificare. Faptul că dl. .. a semnat documente aferente execuţiei proiectelor nu demonstrează exercitarea unei funcţii administrative în cadrul..., ci, dimpotrivă, confirmă implicarea sa efectivă în coordonarea şi implementarea proiectelor respective, fiind relevante argumentele intervenientei care a susținut că este evident că procesele-verbale de recepţie, documentele de predare a amplasamentului ori alte documente specifice execuţiei unor lucrări de infrastructură energetică nu sunt semnate de persoane fără atribuţii operaţionale în cadrul proiectului, ci de persoanele responsabile de coordonarea şi implementarea acestuia. Totodată, menţiunile de tip „Director tehnic", „Şef proiect" sau „Reprezentant al executantului" inserate în documentele depuse pentru demonstrarea experienţei similare vizează în

Pagina 34 din 58 mod evident rolul exercitat în cadrul proiectului, iar nu o funcţie de conducere administrativă în cadrul.... Contrar celor susținute de contestatoare, potrivit cărora în ceea ce priveşte proiectul Modernizarea sistemului de tratare a neutrului in statia de transformare 110/20kV .., că dl.... ar fi fost semnatar din partea Antreprenorului în calitate de director al..., iar nu în calitate de Director de proiect, așa cum a fost anterior arătat funcţia de director în care a participat domnul .. în cadrul proiectelor nu are nicio legătură cu calitatea de reprezentant legal al societăţii.... Cu alte cuvinte dl. .. nu are puteri de reprezentare administrative în raport de..., iar semnarea Procesului-... de recepţie la terminarea lucrărilor pentru punerea în funcţiune a instalaţiilor de racordare nr. 371 din... de către dl. .. s-a realizat tocmai în considerarea calităţii sale de responsabil/coordonator al proiectului. Aceeași concluzie de netemeinicie va fi reținută de Consiliu și în ceea ce privește susținerile contestatoarei potrivit cărora pentru proiectul Lucrări de deviere in vederea modernizării statiei .., având beneficiar..., a fost depus în probaţiune documentul de desemnare a dlui .. în calitatea de Şef proiect, atribuţiile exercitate fiind cele ale unui Director de proiect/Manager de contract, pentru partea de execuţie lucrări. În mod similar, Consiliul reține și netemeinicia susținerilor contestatoarei potrivit cărora contestatoarea susţine că proiectele invocate ca experienţă similară pentru managerul de contract nu ar îndeplini condiţiile fişei de date, întrucât nu ar fi implicat lucrări de montaj şi punere în funcţiune a unor staţii electrice de înaltă/medie tensiune, așa cum a fost anterior arătat, achizitoarea a acceptat în dovedirea experienței profesională specifică solicitată şi necesară pentru executarea contractului și a altor lucrări de complexitate similară sau superioară, iar proiectele invocate au implicat inclusiv montare şi punere în funcţiune staţii electrice, aceste lucrări fiind inerente obiectului contractelor indicate, astfel cum reiese din documentaţia suport depusă. Din coroborarea tuturor documentelor depuse (proces-... de predare a amplasamentului, minute, proces-... de recepţie la terminarea lucrărilor şi punere în funcţiune - PIF) rezultă implicarea domnului .. în cadrul unor proiecte similare, în poziţia solicitată... documentaţia de atribuire, astfel că documentele depuse îndeplinesc exigențele documentației de atribuire. Indiferent de titulatura utilizată, documentele depuse demonstrează că dl. .. a participat în proiecte având ca obiect lucrări similare și a exercitat atribuţii de coordonare a execuţiei, similare celor aferente poziţiei de manager de contract din prezenta procedură, așadar participarea dl. .. în calitate de Director tehnic este o pozitie echivalentă cu Managerul de contract/ Director de proiect. În consecinţă, se constată că este îndeplinită cerinţa minimă... experienţa profesională specifică. 2) Referitor la critica care vizează neîndeplinirea cerinţei... experiența similară se au în vedere argumentele aduse de contestatoare în favoarea criticii: - pentru a dovedi îndeplinirea cerinţei... capacitatea tehnică şi profesională descrisă anterior... a invocat experienţa similară a subcontractanţilor săi... Şirketi (în continuare „...") şi... .. (în continuare „..");

Pagina 35 din 58 - doar contractele încheiate de către..., în calitate de antreprenor general, ar putea fi luate în considerare ca încadrându-se în categoriile indicate de către entitatea contractantă (Le., de lucrări de montaj şi punere în funcţie instalaţii de stocare a energiei electrice în baterii de acumulatori, staţii de transformare llOkV/mt şi/sau sisteme de automatizare şi .. pentru centralele producătoare de energie electrică); - pe de altă parte, în ceea ce priveşte contractele depuse de către subcontractantul .., din simpla lor analiză se observă că ele intră în categoria unor convenţii de furnizare, în cadrul cărora activitatea de punere în funcţiune este una pur accesorie în raport de cea principală realizată de către operatorul economic de origine turcă; - .. nu a efectuat lucrări de montaj şi de punere în funcţiune, ci a furnizat echipamentele menţionate în anexele acestora (transformatoare, sisteme de automatizare, panouri de automatizare, protecţie şi ..) şi a asigurat proiectarea, configurarea, testarea la faţa locului şi simpla asistenţă/participare la punerea în funcţiune a instalaţiilor; - totodată, entitatea contractantă nu a pus în aplicare prevederile art. 14 alin. (3) din Instrucţiunile preşedintelui ANAP nr...., în sensul că activităţile realizate de către .., în calitate de subcontractant în proiectele invocate, nu au fost confirmate de către antreprenorul general; - din documentele prezentate de... nu rezultă care este ponderea activităţilor realizate de către societatea de origine turcă din valoarea totală a contractelor menţionate. Cerința a cărei pretinsă neîndeplinire este reclamată se regăsește astfel precizată la nivelul documentației de atribuire fiind astfel formulată: Pentru contractele de achiziție de lucrări: executarea de lucrări de tipul specificat Modalitatea de indeplinire: Declaratie... lista principalelor lucrari similare executate in ultimii 7 ani. ... (... individual sau Asociere de...) trebuie sa demonstreze ca in ultimii 7 ani pana la data limita de depunere a Ofertelor, a executat lucrari similare a caror valoare insumata la nivelul unuia sau mai mulor contracte este de minim... fara TVA Volumul lucrarilor efectuate in cadrul contractelor prezentate trebuie sa cuprinda insumat lucrari similare conform cerintelor de mai jos. ... lucrari similare se vor intelege cele de mai jos: - Montajul și punerea în funcțiune de instalaţii de stocare a energiei electrice în baterii de acumulatori și/sau - Montaj și punere în funcțiune stații electrice de transformare 110 kV/mt; și/sau - Montaj și punere în funcțiune sisteme de automatizare și .. pentru centralele producătoare de energie electrică. Ca dovada preliminara pentru verificarea capacitatii... si profesionale... (... individual, fiecare membru al unei Asocieri si daca este cazul... nominalizat in conditiile Art....6 din Legea nr. 99/2016 actualizata) trebuie sa prezinte o declaratie pe propria raspundere. Declaratia pe proprie raspundere este reprezentata de.... Se va completa in SEAP odata cu depunerea OFERTEI..., conform.....-Modul de prezentare al Ofertei. Capacitatea tehnica si profesionala este identificata in...: Criterii de selectie, sectiunea C din DUAE "Capacitatea tehnica si profesionala"-"Pentru contractele de achizitie de lucrari: executarea de lucrari de tipul specificat”. NOTA: In cazul in care...: (1) este o Asociere de..., (2) propune Tert sustinator, se va completa separat cate un DUAE pentru fiecare participant, in conditiile descrise mai sus. In conformitate cu art.... alin. (2) din Legea nr. 99/2016, inainte de atribuirea contractului sectorial, entitatea contractantă, în, termen de o zi lucrătoare de la momentul stabilirii ofertantului clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire, respectiv în termen de o zi lucrătoare de la emiterea avizului conform, în situaţia în care documentaţia este supusă controlului ex-ante conform OUG nr. 98/2017, solicită acestuia să prezinte documente justificative actualizate... care să demonstreze îndeplinirea tuturor criteriilor de calificare şi selecţie, în conformitate cu informaţiile cuprinse în DUAE, acordând ofertantului un termen de până la 7 zile lucrătoare pentru a

Pagina 36 din 58 răspunde la solicitarea de clarificare, sub sancţiunea respingerii ofertei ca inacceptabilă, acest termen poate fi prelungit la solicitarea justificată a ofertantului, cu cel mult 3 zile lucrătoare Documentele justificative (suport) includ, fara a se limita: i. recomandari/certificari de buna executie/procese verbale de receptie/documente... modul de indeplinire a obligatiilor contractuale, emise de beneficiar sau orice alte documente edificatoare, din care sa rezulte, in mod obligatoriu, cel putin urmatoarele informatii: a.Beneficiarul contractului; b.Obiectul contractului; c.Valoarea lucrarilor; d.Perioada si locul executiei lucrarilor avute in vedere la incadrarea in pragul valoric minim impus; e.Calitatea in care a fost implicat... in cadrul contractului respectiv; f.Precizarea in clar a activitatii/lucrarilor efectuate de catre..., valorile aferente pentru aceste activitati, precum si perioada derularii lor; g.Precizarea de catre beneficiar, daca activitatile efectuate de catre... au fost realizate in conformitate cu normele profesionale din domeniu si daca acestea au fost duse la bun sfarsit. ii.Orice alt document justificativ (suport) relevant pentru demonstrarea cerintei de calificare din care sa rezulte, in mod obligatoriu, cel putin informatiile de la pct. i.; In cazul... (... individual, membru al unei asocieri, tert sustinator), persoane juridice/fizice straine documentele vor fi transmise in limba in care au fost emise, insotite de o traducere a acestora in limba romana. NOTA 1.Numarul de ani solicitati in vederea demonstrarii experientei similare se va calcula... raportare la data limita de depunere a Ofertei. Modul de calcul al perioadei nu va fi afectat de eventuale decalari ale termenului limita prevazut in Anuntul de Participare publicat initial 2.Se vor lua in considerare numai “lucrarile executate si duse la bun sfarsit” in intervalul de referinta (pana la 7 ani in urma de la data deschiderii ofertelor); Termenul de 7 ani se raportează la data-limită de depunere a ofertelor stabilită de Entitatea contractantă în anunţul de participare. In situatia în care, indiferent de motive, Entitatea Contractanta procedează la decalarea termenului-limită stabilit pentru depunerea ofertelor, publicând în acest sens o erată, limita inferioară a perioadei de 7 ani se extinde cu perioada de timp aferentă decalării, urmând a fi considerată îndeplinită cerinţa pentru toti operatorii economici care au prezentat dovada finalizării contractului/lor de experienţă similară în intervalul de timp nou rezultat. 3.... “lucrari executate si duse la bun sfarsit“ se intelege lucrari receptionate insotite de procese verbale la PIF sau de procese verbale de receptie finala. 4.Pentru contractele prezentate în alte monede decât moneda procedurii (RON), transformarea se realizeaza utilizandu-se cursurile de schimb medii pentru anii respectivi (anul finalizarii execuţiei lucrărilor) publicat de BNR. Informatii si/sau nivel(uri) minim(e) necesare pentru evaluarea respectarii cerintelor mentionate: Pentru contractele de achiziție de servicii: executarea de servicii de tipul specificat Modalitatea de indeplinire: Declaratie... lista principalelor servicii similare prestate în ultimii 7 ani. ... (... individual sau Asociere de...) trebuie să demonstreze că în ultimii 7 ani până la data limită de depunere a Ofertei, a dus la bun sfârșit servicii de proiectare similare cu cele care fac obiectul achizitiei. ... servicii de proiectare similare se vor întelege cele de mai jos: - Proiectare de instalaţii de stocare a energiei electrice în baterii de acumulatori; și/sau - Proiectare stații electrice de transformare de 110 kV/mt; și/sau - Proiectare sisteme numerice de supraveghere, comanda si automatizare (..) pentru statii/centrale electrice Ca dovada preliminara pentru verificarea capacitatii... si profesionale... (... individual, fiecare membru al unei Asocieri si daca este cazul... nominalizat in conditiile Art....6 din Legea nr. 99/2016 actualizata) trebuie sa prezinte o declaratie pe propria raspundere. Declaratia pe proprie raspundere este reprezentata de.... Se va completa in SEAP odata cu depunerea OFERTEI..., conform.....-Modul de prezentare al Ofertei. Capacitatea tehnica si profesionala este identificata in...: Criterii de selectie, sectiunea C din DUAE "Capacitatea tehnica si profesionala"-" Pentru contractele de achizitie de servicii: executarea de servicii de tipul specificat ”. NOTA: In cazul in care...: (1) este o Asociere de..., (2) propune Tert sustinator, se va completa separat cate un DUAE pentru fiecare participant, in conditiile descrise mai sus.

Pagina 37 din 58 In conformitate cu art.... alin. (2) din Legea nr.99/2016, inainte de atribuirea contractului sectorial, entitatea contractantă, în termen de o zi lucrătoare de la momentul stabilirii ofertantului clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire, respectiv în termen de o zi lucrătoare de la emiterea avizului conform, în situaţia în care documentaţia este supusă controlului ex-ante conform OUG nr. 98/2017, solicită acestuia să prezinte documente justificative actualizate... care să demonstreze îndeplinirea tuturor criteriilor de calificare şi selecţie, în conformitate cu informaţiile cuprinse în DUAE, acordând ofertantului un termen de până la 7 zile lucrătoare pentru a răspunde la solicitarea de clarificare, sub sancţiunea respingerii ofertei ca inacceptabilă, acest termen poate fi prelungit la solicitarea justificată a ofertantului, cu cel mult 3 zile lucrătoare Documentele justificative (suport) includ, fara a se limita: i. recomandari/certificari de buna executie/procese verbale de receptie/documente... modul de indeplinire a obligatiilor contractuale, emise de beneficiar sau orice alte documente edificatoare, din care sa rezulte, in mod obligatoriu, cel putin urmatoarele informatii: a.Beneficiarul contractului; b.Obiectul contractului; c.Valoarea lucrarilor; d.Perioada si locul executiei lucrarilor avute in vedere la incadrarea in pragul valoric minim impus; e.Calitatea in care a fost implicat... in cadrul contractului respectiv; f.Precizarea in clar a activitatii/lucrarilor efectuate de catre..., valorile aferente pentru aceste activitati, precum si perioada derularii lor; g.Precizarea de catre beneficiar, daca activitatile efectuate de catre... au fost realizate in conformitate cu normele profesionale din domeniu si daca acestea au fost duse la bun sfarsit. ii.Orice alt document justificativ (suport) relevant pentru demonstrarea cerintei de calificare din care sa rezulte, in mod obligatoriu, cel putin informatiile de la lit. i.; In cazul... (... individual, membru al unei asocieri, tert sustinator), persoane juridice/fizice straine documentele vor fi transmise in limba in care au fost emise, insotite de o traducere a acestora in limba romana. NOTA 1.Numarul de ani solicitati in vederea demonstrarii experientei similare se va calcula... raportare la data limita de depunere a Ofertei. Modul de calcul al perioadei nu va fi afectat de eventuale decalari ale termenului limita prevazut in Anuntul de Participare publicat initial 2. Se vor lua in considerare numai “servicii prestate si duse la bun sfarsit” in intervalul de referinta (pana la 7 ani in urma de la data deschiderii ofertelor); 3.... “servicii duse la bun sfarsit“ se intelege: servicii receptionate partial cu conditia ca specificul contractului/activitatilor ce a reprezentat experienta similara sa fi permis elaborarea unui livrabil care a putut fi utilizat de beneficiar ca rezultat independent sau servicii receptionate la sfarsitul prestarii, sfarsitul prestarii nepresupunand expirarea perioadei de garantie, respectiv a perioadei de notificare a defectelor. NOTĂ: Termenul de 7 ani se raportează la data-limită de depunere a ofertelor stabilită de Entitatea contractantă în anunţul de participare. In situatia în care, indiferent de motive, Entitatea Contractanta procedează la decalarea termenului-limită stabilit pentru depunerea ofertelor, publicând în acest sens o erată, limita inferioară a perioadei de 7 ani se extinde cu perioada de timp aferentă decalării, urmând a fi considerată îndeplinită cerinţa pentru toti operatorii economici care au prezentat dovada finalizării contractului/lor de experienţă similară în intervalul de timp nou rezultat. Raționamentul

conturat

de

autoarea

contestației

în favoarea neîndeplinirii de către ofertanta... a cerinței... experiența similară în care ce privește parte de execuție lucrări, pe considerentul că... raportare la contractele indicate pentru subcontractantul .., acesta nu ar fi efectuat lucrări de montaj şi de punere în funcţiune, ci doar furnizare de echipamente, nu este judicios și nu va fi reținut în soluționare din considerentele mai jos expuse. Față de susținerile contestatoarei, entitatea contractantă a argumentat următoarele în favoarea îndeplinirii cerinței de către ofertanta...: În vederea demonstrării experienţei în lucrări similare obiectului achiziţiei... a depus trei contracte derulate în ultimii 7 ani, din conţinutul cărora rezultă în mod explicit desfăşurarea unor activităţi de proiectare, furnizare, montaj şi punere în funcţiune a echipamentelor, după cum urmează: 1. Contract nr..... - Proiectele de statii electrice..., . kV, încheiat cu „..." . ... de preţuri, contractul include şi următoarele activităţi:

Pagina 38 din 58 poziţia 18 - Proiectarea sistemului de protectie a releelor si a sistemului .. (... euro) poziţia... - Programarea, ingineria sistemului .. (... euro) poziţia 20 - Activitati de racordare a cablurilor la fata locului (... euro) poziţia 21 - Activitati la fata locului inainte de punerea in functiune (... euro) poziţia 22 - Configurarea locatiei si punerea in functiune a sistemului .. (... euro) poziţia. 23 - Instalarea si punerea in functiune a protectiei releului (... euro) 2. Contract nr..... - Proiectul de statie electrica ., încheiat cu „." . ... de preţuri, contractul include şi următoarele activităţi: poziţia 14 - Proiectarea sistemului de protectie a releelor si a sistemului .. (... euro) poziţia 15 - Programarea, ingineria sistemului .. (... euro) poziţia 16 - Activitati de racordare a cablurilor la fata locului (... euro) poziţia 17 - Activitati la fata locului inainte de punerea in functiune (... euro) poziţia 18 - Configurarea locatiei si punerea in functiune a sistemului .. (... euro) poziţia... - Instalarea si punerea in functiune a protectiei releului (... euro) 3. Contract nr..... - Proiectul de statie electrica ., încheiat cu „. ... de preţuri, contractul include şi următoarele activităţi: poziţia 14 - Proiectarea sistemului de protectie a releelor si a sistemului .. (... euro) poziţia 15 - Programarea, ingineria sistemului .. (... euro) poziţia 16 - Activitati de racordare a cablurilor la fata locului (... euro) poziţia 17 - Activitati la fata locului inainte de punerea in functiune (... euro) poziţia 18 - Configurarea locatiei si punerea in functiune a sistemului .. (... euro) poziţia... - Instalarea si punerea in functiune a protectiei releului (... euro) ... urmare, contrar susţinerilor Contestatorului, contractele depuse nu se limitează la simple operaţiuni de furnizare, ci includ în mod explicit activităţi de montaj şi punere în funcţiune, relevante pentru demonstrarea experienţei similare în domeniul vizat de procedura de achiziţie. Faţă de cele expuse, se impune concluzia că aceste contracte acoperă în integralitate tipurile de activităţi solicitate... documentaţia de atribuire, incluzând atât componente de proiectare şi furnizare, cât şi activităţi efective de montaj şi punere în funcţiune. Totodată, evaluarea acestora nu poate fi realizată în mod fragmentat, pe categorii izolate de operaţiuni, ci trebuie făcută în mod unitar... raportare la ansamblul obligaţiilor contractuale asumate şi executate, care, în mod evident, configurează experienţa relevantă necesară îndeplinirii cerinţei... capacitatea tehnică şi profesională. Din examinarea documentelor depuse de ofertanta..., față de susținerile contestatoarei, Consiliul achiesează la apărările punctuale formulate de entitatea contractantă și în mod similar de autoarea intervenției, pe care le apreciază credibile și concludente din considerentele mai jos redate. 1. Contract nr..... - Proiectele de statii electrice..., . - .. a avut calitatea de subcontractant al... - din obiectul contractului rezultă în mod explicit că acesta a inclus activităţi de instalare şi punere în funcţiune (fila...0 din Documentaţia... experienţa similară, poziţiile 18-22 din tabel); -... documentul denumit Certificat de finalizare şi acceptare a proiectului din... (filele.. . din Documentaţia... experienţa similară), clientul final, . (serviciul de distribuţie electrică din .), a confirmat activităţile întreprinse de .. în legătură cu acest proiect, acestea fiind: Domeniul lucrărilor: proiectul a cuprins următoarele domenii ale lucrărilor: • furnizarea GIS 110 kV, 5 celule, bare colectoare simple • furnizarea GIS 110 kV, 7 cclulc, bare colectoare simple • furnizarea a 2 bucăţi de transformaloare de putere 110 kV 40 MVA • furnizarea de sisteme de automatizare, protecţie .. pentru 5 substaţii 110 kV • furnizarea dc panouri de automatizare, protecţie şi .. pentru S substajii 110 kV • proiectare, configurare, teste la fata locului şi punere în funcţiune pentru 5 substaţii 110 kV 2. Contract nr..... - Proiectul de statie electrica . - .. a avut calitatea de subcontractant al Smart...;

Pagina 39 din 58 - din obiectul contractului rezultă în mod explicit că acesta a inclus activităţi de instalare şi punere în funcţiune (fila... din Documentaţia... experienţa similară, poziţiile 14-... din tabel); -... documentul denumit Certificat de finalizare şi acceptare a proiectului din... (filele35 4-...9 din Documentaţia... experienţa similară), clientul final, . (serviciul de distribuţie electrică din .), a confirmat activităţile întreprinse de .. în legătură cu acest proiect, acestea fiind: Domeniul lucrărilor: proiectul a cuprins următoarele domenii ale lucrărilor: • furnizarea GIS 1... kV, 9 celule, bare coiectoarc duble • furnizarea de sisteme dc automatizare, protccţic şi .. • furnizarea de panouri de automatizare, protecţie şi .. • proiectare, configurare, teste la faţa locului şi punere în funcţiune 3. Contract nr..... - Proiectul de statie electrica . - .. a avut calitatea de subcontractant al ....; - din obiectul contractului rezultă în mod explicit că acesta a inclus activităţi de instalare şi punere în funcţiune (fila 391 din Documentaţia... experienţa similară, poziţiile 14-... din tabel); -... documentul denumit Certificat de finalizare şi acceptare a proiectului din... (filele... din Documentaţia... experienţa similară), clientul final, . (serviciul de distribuţie electrică din .), a confirmat activităţile întreprinse de .. în legătură cu acest proiect, acestea fiind: Domeniul lucrărilor: proiectul a cuprins următoarele domenii ale lucrărilor: • furnizarea GIS 1... kV, 9 celule, bare coiectoarc duble • furnizarea de sisteme de automatizare, protecţie şi .. • furnizarea de panouri de automatizare, protecţie şi .. • proiectare, configurare, teste la faţa locului şi punere în funcţiune. Față de toate înscrisurile depuse Consiliul constată că respectivele contractele depuse nu se limitează la simple operaţiuni de furnizare, contrara susținerilor contestatorei, ci includ în mod explicit activităţi de montaj şi punere în funcţiune, relevante pentru demonstrarea experienţei similare în domeniul vizat de procedura de achiziţie. Contrar celor susținute de contestatoare vizavi de pretinsa nerespectare a prevederilor art. 14 alin. (3) din Instrucţiunea ANAP nr...., în sensul că activităţile realizate de către .., în calitate de subcontractant în proiectele invocate, nu au fost confirmate de către antreprenorul general, pentru toate proiectele invocate ca experienţă similară pentru .., au fost depuse Certificate de finalizare şi acceptare a proiectului (filele..., filele..., filele... din Documentaţia... experienţa similară), semnate atât de beneficiarul final, cât şi de antreprenorul general, astfel că antreprenorul general şi-a însuşit şi a confirmat conţinutul acestor documente. Contestatoarea mai susţine că din documentele depuse nu ar rezulta ponderea activităţilor realizate de către .. din valoarea totală a contractelor menţionate. Aceeași concluzie de netemeinicie va fi reținută de Consiliul atâta vreme cât din documentele depuse s-a demonstrat care a fost valoarea activităţilor realizate de .. în legătură cu proiectele respective, sumele indicate fiind exclusiv cele aferente serviciilor prestate de ... Sunt relevant de redat precizările Instrucţiunii nr.... din... aprilie... emisă de ANAP în aplicarea prevederilor art. 1... şi art. 179 lit. a) şi b) din Legea nr. 98/2016... achiziţiile publice, cu completările ulterioare, respectiv a

Pagina 40 din 58 prevederilor art.... şi art....2 lit. a) şi b) din Legea nr. 99/2016... achiziţiile sectoriale, abordarea legiuitorului fiind următoarea: Art. 14 (3) Cerinţa referitoare la experienţa similară se consideră îndeplinită: (...). b) în situaţia în care operatorul economic, ce prezintă respectiva experienţă, a realizat lucrări/activităţi în calitate de subcontractant în contractul prezentat drept experienţă similară pentru un antreprenor general, cu condiţia ca respectivele lucrări/activităţi să fie confirmate de antreprenorul general, iar beneficiarul final a atestat faptul că respectivul operator economic a avut calitatea de subcontractor. Așadar raportând dispozițiile anterior redate la speța aflată în analiză Consiliul determină că în mod just achizitoarea... membrii comisiei de evaluare a luat în considerare în evaluarea ofertei reclamate prevederile Instrucţiunii ANAP nr.... și a constatat îndeplinirea cerinței... experiența similară, .. având calitatea de subcontractant, iar... și Smart... au avut calitatea de antreprenor general al contractului prezentat drept experiență similară pentru lucrările și serviciile de tipul specificat, semnate atât de beneficiarul final, . (serviciul de distribuţie electrică din ..), cât şi de antreprenorul general, astfel că antreprenorul general şi-a însuşit şi a confirmat conţinutul acestor documente. ... intermediul concluziilor scrise, contestatoarea susţine Printre documentele prezentate de... nu se regăsesc şi cele care provin de la beneficiarul final "Azarişiq" ASC şi care ar trebui să confirme calitatea de subcontractor a ... Ori, așa cum a fost anterior redat pentru fiecare proiect invocat drept experienţă similară pentru .., ofertanta reclamată... a prezentat câte un Certificat de finalizare şi acceptare a proiectului, emis de beneficiarul final, . (serviciul de distribuţie electrică din ..)... care se confirmă atât calitatea .. în perspectivele proiecte, cât şi activităţile întreprinse de .. în legătură acestea (filele..., filele..., filele... din Documentaţia... experienţa similară). Față de argumentul decisiv adus de contestatoare în susţinerea neîndeplinirii cerinței vizează faptul că activităţile de montaj şi punere în funcţiune ar fi avut un caracter „accesoriu", iar nu „principal". O asemenea abordare nu poate fi validată de Consiliu, o asemenea distincţie este lipsită de relevanţă juridică în raport de cerinţa din documentaţia de atribuire, câtă vreme fişa de date nu impune ca activităţile de montaj şi punere în funcţiune să reprezinte componenta principală a contractelor invocate ca experienţă similară, ci doar ca respectivele activităţi să fi fost efectiv realizate în cadrul proiectelor prezentate. Astfel că în măsura în care lucrările respective au fost executate, aspect demonstrat... documentele depuse, Consiliul determină că cerinţa... experienţa similară este îndeplinită. Faţă de cele expuse, contractele depuse acoperă în integralitate tipurile de activităţi solicitate... documentaţia de atribuire, incluzând atât componente de proiectare şi furnizare, cât şi activităţi efective de montaj şi punere în funcţiune. Așa cum a fost anterior reținut contestatoarea formulează o serie de critici vizavi de propunerea tehnică depusă de... apreciind că se impunea declararea neconformității ofertei motivat de lipsa ofertării unor capitole care cuprindeau cerinţe şi obligaţii din cadrul Capitolelor 2-9 din CS... - Condiţii... - ...

Pagina 41 din 58 Contestatoarea a motivat critica.... anterior redată (lipsa ofertării unor capitole care cuprindeau cerinţe şi obligaţii din cadrul CS... Condiţii...) în baza precizărilor din... de evaluare tehnică. Astfel... adresa de clarificări nr...., ofertantei... i-au fost solicitate lămuriri cu privire la aceste capitole.... răspunsul său, ofertanta a transmis informaţiile aferente, iar entitatea contractantă le-a acceptat fară a sancţiona faptul că oferta iniţială a... nu cuprindea informaţii şi nu îşi asuma îndeplinirea tuturor cerinţelor referitoare la: organizarea şi administrarea lucrărilor (pag. 10-13), documentaţiile... (pag. 14-18), condiţiile de proiectare (pag. 18), condiţiile de execuţie efectivă a lucrărilor (pag. 19-21), condiţiile... controlul calităţii (pag. 21-23), condiţiile... garanţiile (pag. 23) ori condiţiile... recepţia lucrărilor (pag. 24). În replică la cele reclamate entitatea contractantă a susținut următoarele: În cadrul propunerii... depuse de... se regăsesc elemente relevante... îndeplinirea cerinţelor prevăzute de .., chiar dacă acestea nu sunt prezentate într-o structură identică celei din caietul de sarcini. Or, o eventuală diferenţă de structurare sau de organizare a informaţiei nu echivalează cu neasumarea sau neîndeplinirea cerinţelor... impuse. Entitatea contractantă a formulat solicitări de clarificări tocmai în scopul verificării modului de îndeplinire a acestor cerinţe. În urma răspunsurilor transmise de..., s-a constatat că propunerea tehnică este completă şi conformă, acoperind integral cerinţele relevante din documentaţia de atribuire. În acest sens, este respectată jurisprudenţa CNSC, potrivit căreia pot fi acceptate exclusiv acele clarificări şi completări care sunt susţinute de informaţiile deja existente în cadrul ofertei iniţiale, fără a conduce la modificarea acesteia. În consecinţă, afirmaţiile Contestatorului... pretinsa lipsă de informaţii sau neasumarea cerinţelor obligatorii din caietul de sarcini sunt neîntemeiate. Pentru a facilita o analiză clară şi comparativă, redăm în cele ce urmează un tabel sintetic care evidenţiază corespondenţa dintre cerinţele prevăzute în .. şi informaţiile furnizate în cadrul ofertei şi care demonstrează în mod concret îndeplinirea cerinţelor din ..: ... Referinta din Oferta tehnica 01_Memoriu Tehnic... F6 _..... si Anexele A1 - A8 la acesta 2. CERINŢE PENTRU ORGANIZAREA SI ADMINISTRAREA LUCRĂRILOR .... Cerinţe... organizarea lucrărilor 01_Memoriu Tehnic... F6 _..... pag.27-38, 113 A8... PDFE2..., pag. 18 si in continuare. ANEXA A4... PDFE2 .... Obligaţiile Contractantului în administrarea lucrărilor 01_Memoriu Tehnic... F6 _..... pag. 9 A8... PDFE2..., pag. 18-24 si in continuare. .... Securitatea şi sănătatea în muncă ANEXA A6 .. PDFE2 PSS..., PLAN DE SECURITATE ŞI SĂNĂTATE (PSS) pag. 1 si in continuare .... Protecţia mediului înconjurător 01_Memoriu Tehnic... F6 _..... pag. 6 A8... PDFE2..., pag. 44, 47, 62, 64 si in continuare. .... Demobilizarea si refacerea mediului înconjurător A8... PDFE2..., pag. 31 si in continuare. .... Cerinţe pentru asigurarea normelor de situaţii de urgenţă (apărare împotriva incendiilor si protecţie civilă) 01_Memoriu Tehnic... F6 _..... pag. 35, 66...4 A8... PDFE2..., pag. 22, 126, 165

Pagina 42 din 58 .... Întâlniri... derularea Contractului A8... PDFE2..., pag. 70-71, 84, 131... si in continuare .... Rapoarte de desfăşurare a lucrării A8... PDFE2..., pag. 18..., 25, 33, 57, 58, 139 si in continuare 3. DOCUMENTAŢII... .... Nomenclatorul proiectelor A8... PDFE2..., pag. 19 .... Programul asigurării documentaţiilor inclus in Graficul de executie ANEXA A4... PDFE2 .... Cerinţe...

conţinutul documentaţiilor .... Forma de prezentare a desenelor Predarea, verificarea şi aprobarea documentaţiilor 01_Memoriu Tehnic... F6 _..... pag. 193 4. CONDIŢII DE PROIECTARE ... de comandă-control si protecţie au fost cuprinse in Oferta tehnica echipamente de la acelasi producator, atat pentru Statia 110kV, cat si pentru statia 20 kV: „\ANEXA A2...\5_SECUNDARE SI AUT0MATIZARI\04_PA_EPC\01_Propunerea Tehnica\_Propunere Extindere statie_PdF II.pdf" 5. CONDIŢII DE EXECUŢIE EFECTIVĂ A LUCRĂRILOR .... Prevederi... 01_Memoriu Tehnic... F6 _..... pag. 26 si in continuare A8... PDFE2..., pag. 134 si in continuare .... Lucrări în uzină si lucrări în amplasament .... Lucrări de sudură .... Protecţia anticorozivă şi vopsirea decorativă .... Condiţii de montare .... Ambalare, transport şi depozitare 6. CONDIŢII... CONTROLUL CALITĂŢII ANEXA A5 .. PDFE2 cont.... ANEXA A5 PC - .. PDFE2... .... Generalităţi .... Condiţii... încercările si verificările în fabrică .... Condiţii... încercările si verificările în amplasament .... Cerinţe... controlul execuţiei lucrărilor 7. CONDIŢII... GARANŢIILE 01_Memoriu Tehnic... F6 _..... pag. 14....1.... "\ANEXA A7 -Anexa 1 Formular\ A7_..._Formular_06_ANEXA Nr... la Propunerea tehnica all.pdf" A8... PDFE2..., pag. 124 -125 8. CONDIŢII... RECEPŢIA LUCRĂRILOR A8... PDFE2..., pag. 90, 118, 120 9. INSTRUIREA PERSONALULUI DE EXPLOATARE 01_Memoriu Tehnic... F6 _..... pag.11

Pagina 43 din 58 A8... PDFE2..., pag. 125-127 si urmatoarele Raționamentul conturat de contestatoare potrivit căruia lipsa totală a asumării cerinţelor existente din nu mai puţin de opt capitole din documentaţia de atribuire (mai precis, din CS... - Condiţii... - ..) reprezintă o încălcare a obligaţiei de a întocmi oferta în conformitate cu prevederile impuse de entitatea contractantă, nu este jufdicios în cauyză și nu va fi reținut de Consiliu în soluționare din considerentele mai jos expuse. Din examinarea lucrărilor membrilor comisiei de evaluare Consiliul reșine că... intermediul adresei nr....., ofertantei... i-au fost solicitate următoarele clarificări, cu titlu de exemplu: Comisia de evaluare, în urma analizei propunerii dvs...., formulează urmatoarele solicitări de clarificare: 1. Cu privire la îndeplinirea cerinţelor menţionate la Cap. 2 "CERINŢE PENTRU ORGANIZAREA Şl..." din CS... - "CONDIŢII...", comisia de evaluare a constatat că, în Propunerea dvs. tehnică (01_Memoriu Tehnic... F6 _.. PDFE II141025, Pag. 26, 42, 201) nu sunt prezentate concludent/asumate aceste cerinţe. Având în vedere prevederile CS... - .., pct....1 şi....2 vă solicităm să vă asumaţi respectarea în totalitate a cerinţelor Cap. 2 "CERINŢE PENTRU ORGANIZAREA Şl..." din CS... - "CONDIŢII..." 2. Cu privire la îndeplinirea cerinţelor menţionate la Cap. 3 " DOCUMENTAŢII..." din CS... - "CONDIŢII...", comisia de evaluare a constatat că, în Propunerea dvs. tehnică (01_Memoriu Tehnic... F6 _....., Pag. 9 -1. Servicii de proiectare: Proiect Tehnic şi Detalii de Execuţie, Documentaţie AS- Build, Verificarea tehnică de calitate a proiectului tehnic şi a detaliilor de execuţie, Asistenţă tehnică din partea proiectantului) nu sunt prezentate concludent/asumate aceste cerinţe. Având în vedere prevederile CS... - .., pct....1 şi....2 vă solicităm să vă asumaţi respectarea în totalitate a cerinţelor Cap. 3 " DOCUMENTAŢII... din CS... - "CONDIŢII..." 3. Cu privire la îndeplinirea cerinţelor menţionate la Cap. 4 "CONDIŢII DE PROIECTARE" din CS... - "CONDIŢII...", comisia de evaluare a constatat că, în Propunerea dvs. tehnică (01_Memoriu Tehnic... F6 _.. PDFE II141025, Pag. 9 - Execuţie lucrări de construcţii, instalaţii şi montaj aferente construcţiilor - va executa lucrările de construcţii necesare pentru realizarea obiectivului de investiţii ce face obiectul contractului) nu sunt prezentate concludent/asumate aceste cerinţe Având în vedere prevederile CS... - .., pct....1 şi....2 vă solicităm să vă asumaţi respectarea în totalitate a cerinţelor Cap. 4 "..." 4. Cu privire la îndeplinirea cerinţelor menţionate la Cap. 5 "CONDIŢII DE EXECUŢIE EFECTIVĂ A LUCRĂRILOR" din CS... - "CONDIŢII...", comisia de evaluare a constatat că, în Propunerea dvs. tehnică (01_Memoriu Tehnic... F6 _....., Pag. 9 - Execuţie lucrări de construcţii, instalaţii şi montaj aferente construcţiilor - va executa lucrările de construcţii necesare pentru realizarea obiectivului de investiţii ce face obiectul contractului) nu sunt prezentate concludent/asumate aceste cerinţe. Având în vedere prevederile CS... - .., pct....1 şi....2 vă solicităm să vă asumaţi respectarea în totalitate a cerinţelor Cap. 5 "CONDIŢII DE EXECUŢIE EFECTIVĂ A LUCRĂRILOR" din CS... - "CONDIŢII..." 5. Cu privire la îndeplinirea cerinţelor menţionate la Cap. 6 "CONDIŢII... CONTROLUL CALITĂŢII" din CS... - "CONDIŢII...", comisia de evaluare a constatat că, în Propunerea dvs. tehnică (01_Memoriu Tehnic... F6 _....., Pag. 66 - Controlul calităţii execuţiei lucrărilor, probele si recepţia instalaţiei se vor face respectând cerinţele... din Partea 2 -... .., cap. 8.) nu sunt prezentate concludent/asumate aceste cerinţe. Având în vedere prevederile CS... - .., pct....1 şi....2 vă solicităm să vă asumaţi respectarea în totalitate a cerinţelor Cap. 6 "CONDIŢII... CONTROLUL CALITĂŢII" din CS... - "CONDIŢII...". 6. Cu privire la îndeplinirea cerinţelor menţionate la Cap. 7 " CONDIŢII... GARANŢIILE" din CS... - "CONDIŢII...", comisia de evaluare a constatat că, în Propunerea dvs. tehnică (01_Memoriu Tehnic... F6 _....., Pag. 63 -... va oferi următoarele garanţii limitate şi de performanţă, a se vedea şi CS cap.... si capitolul 2 al prezentei oferte:.... Valorile garantate de... din anexele caietului de sarcini, sunt completate de către... şi vor face parte din Contract, vor constitui garanţii.... Beneficiarul va face măsurători pentru verificarea garanţiilor... la livrarea si punerea in funcţiune) nu sunt prezentate concludent/asumate aceste cerinţe. Având în vedere prevederile CS... - .., pct....1 şi....2 vă solicităm să vă asumaţi respectarea în totalitate a cerinţelor Cap. 7 " CONDIŢII... GARANŢIILE" din CS... - "CONDIŢII..."

Pagina 44 din 58 7. Cu privire la îndeplinirea cerinţelor menţionate la Cap. 8 "CONDIŢII... RECEPŢIA LUCRĂRILOR" din CS... - "CONDIŢII...", comisia de evaluare a constatat că, în Propunerea dvs. tehnică (01_Memoriu Tehnic... F6_.. PDFE II141025, Pag. 9 - Furnizare şi montaj echipamente (inclusiv teste, punere în funcţiune, performanţă şi funcţionare de probă), inclusiv îndeplinirea condiţiilor de racordare la SEN cerute de Operatorul de Transport si de Sistem ".." şi calificarea CHE+.. ca... de Rezerve) nu sunt prezentate concludent/asumate aceste cerinţe. Având în vedere prevederile CS... - .., pct....1 şi....2 vă solicităm să vă asumaţi respectarea în totalitate a cerinţelor Cap. 8 "CONDIŢII... RECEPŢIA LUCRĂRILOR" din CS... - "CONDIŢII..." 8. Cu privire la îndeplinirea cerinţelor menţionate la Cap. 9 " INSTRUIREA PERSONALULUI DE EXPLOATARE" din CS... - "CONDIŢII...", comisia de evaluare a constatat că, în Propunerea dvs. tehnică (01_Memoriu Tehnic 5YNERGY F6 _BE5S..., Pag. 11 -... va utiliza personal competent şi experimentat pentru instruirea şi acordarea de asistenţă tehnică personalului de exploatare al Beneficiarului pe toată perioada până la darea în exploatare a echipamentelor) nu sunt prezentate concludent/asumate aceste cerinţe. Având în vedere prevederile CS... - .., pct....1 şi....2 vă solicităm să vă asumaţi respectarea în totalitate a cerinţelor Cap. 9 " INSTRUIREA PERSONALULUI DE EXPLOATARE" din CS... - "CONDIŢII..." (...) ... a formulat răspunsul nr.... intermediul căruia a precizat următoarele, cu titlu de exemplu: Răspuns 1: Vă rugăm să regăsiţi răspunsul... în conformitate cu solicitările de clarificari primite, după cum urmează: Vă comunicăm că în propunerea tehnică, toate informaţiile se regăsesc în 01... F6 _........ 16/204, în capitolul cap.... CONDIŢIILE IMPUSE... CAIET DE SARCINI... si-a asumat în integralitatea respectarea documentaţiei de atribuire şi a caietelor de sarcini cu clarificările ulterioare. "Pe perioada execuţiei lucrărilor, precum şi pe perioada punerii în funcţiune se respectă în totalitate prevederile caietului de sarcini/contract, reglementările şi legislaţia în vigoare. La întocmirea propunerii... s-au avut în vedere şi s-au respectat toate cerinţele exprimate de Autoritatea Contractantă (Achizitor/Beneficiar)... Caietul de sarcini impreuna cu Anexe, lista cantitatilon pusa la dispoziţie de către Autoritatea Contractantă (Achizitor/Beneficiar). Suntem de acord cu toate prevederile Caietului de sarcini publicat în cadrul prezentei proceduri de atribuire şi ne obligăm să respectăm toate obligaţiile menţionate în conţinutul acestuia sau eventual cum au fost ele clarificate dupa publicarea răspunsului consolidat" a entitatii contractante la solicitările de clarificari cu privire la modelul de contract. Pe parcursul realizării proiectării, fabricaţiei şi montării echipamentelor şi unităţilor... prevăzute în Contract... se va conforma tuturor regulamentelor, normelor... aplicabile la lucrări cu acest specific si va urma toate instrucţiunile date de Entitatea Contractantă." Ca răspuns la solicitarea dvs., având în vedere prevederile CS... -.., pct.... si....2, vă comunicăm că ne asumăm încă o dată respectarea în totalitate a cerinţelor Cap. 2 "CERINŢE PENTRU ORGANIZAREA ŞI..." din CS...- "CONDIŢII...". Pentru conformitate, vă rugăm sa regăsiţi informaţia solicitată, vezi ANEXA A1. Răspuns 2: În ceea ce priveşte clarificarea solicitată, vă transmitem următoarele: ... îşi menţine prevederea şi garantează prevederea că... propunerea tehnică prezentată, că toate informaţiile se regăsesc în 01... F6 _........ 16/204, în capitolul cap... CONDIŢIILE IMPUSE... CAIET DE SARCINI... care... si-a asumat în integralitatea respectarea documentaţiei de atribuire şi a caietelor de sarcini cu clarificările ulterioare, conform celor menţionate... răspunsul nr..... Ca răspuns la solicitarea dvs., având în vedere prevederile CS... -.., pct.... si....2, vă comunicăm că ne asumăm încă o dată respectarea în totalitate a cerinţelor Cap. 3 " DOCUMENTAŢII..." din CS...- "CONDIŢII...". Pentru conformitate, vă rugăm sa regăsiţi informaţia solicitată, vezi ANEXA A1. Răspuns 3: în ceea ce priveşte clarificarea solicitată, vă transmitem următoarele: ... îşi menţine prevederea şi garantează prevederea că... propunerea tehnică prezentată, că toate informaţiile se regăsesc în...... 16/204, în capitolul cap... CONDIŢIILE IMPUSE... CAIET DE SARCINI... care... si-a asumat în integralitatea respectarea documentaţiei de atribuire şi a caietelor de sarcini cu clarificările ulterioare, conform celor menţionate... răspunsul nr.l.

Pagina 45 din 58 Ca răspuns la solicitarea dvs., având în vedere prevederile CS... -.., pct.... si....2, vă comunicăm că ne asumăm încă o dată respectarea în totalitate a cerinţelor Cap. 4 "CONDIŢII DE PROIECTARE" din CS... - "CONDIŢII...". Pentru conformitate, vă rugăm sa regăsiţi informaţia solicitată, vezi ANEXA A1. Răspuns 3: în ceea ce priveşte clarificarea solicitată, vă transmitem următoarele: ... îşi menţine prevederea şi garantează prevederea că... propunerea tehnică prezentată, că toate informaţiile se regăsesc în...... 16/204, în capitolul cap... CONDIŢIILE IMPUSE... CAIET DE SARCINI... care... si-a asumat în integralitatea respectarea documentaţiei de atribuire şi a caietelor de sarcini cu clarificările ulterioare, conform celor menţionate... răspunsul nr..... Ca răspuns la solicitarea dvs., având în vedere prevederile CS... -.., pct.... si....2, vă comunicăm că ne asumăm încă o dată respectarea în totalitate a cerinţelor Cap. 4 "CONDIŢII DE PROIECTARE" din CS... - "CONDIŢII...". Pentru conformitate, vă rugăm sa regăsiţi informaţia solicitată, vezi ANEXA A1. (...). Ulterior, achizitoarea a solicitat... intermediul adresei nr..... următoarele clarificări: Comisia de evaluare, în urma analizei propunerii dvs...., completată cu Răspunsul dvs. nr.... la solicitarările de clarificări din data de..., formulează urmatoarele solicitări de clarificare: 1. Având în vedere: - Solicitarea de clarificări nr.... {pct.....a)... care se solicita reprezentarea pe Planul de amplasare echipamente, a distanţei de protecţie şi siguranţă de 25 m faţă de gardul Staţiei 220 kV... din gestiunea... (nr....) - Răspunsul dvs. nr.... la această solicitare de clarificare... care în Anexa A....a a fost reprezentată distanţa solicitată numai în direcţia S-V, vă solicităm reprezentarea pe Planul de amplasare echipamente a distanţei de protecţie şi siguranţă de 25 m faţă de gardul Staţiei 220 kV... din gestiunea..., pe ambele laturi pe care terenul disponibil are vecinătate cu staţia. 2. Având în vedere Solicitarea de clarificări nr.... (pct.....c), respectiv, solicitarea de corelare a puterii, implicit a numărului de PCS oferite, cu capacitatea oferită a sistemului de stocare şi având în vedere că... Răspunsul dvs. nr...., transmis la acest punct se referă la modul de calcul al capacităţii şi nu la solicitarea de clarificare, vă solicităm să clarificaţi: - care este puterea instalată ofertată având în vedere că în anexa A2_l_Stocare all pag 15/... apare valoarea de... MW, iar în FT...-1 pct.....1 este de 64... MW - cum corelaţi capacitatea ofertată de..., 76 MWh cu puterea instalată ofertată şi transformatorul... de 80 MVA (la un regim de descărcare „Puterea de încărcare/descărcare este de...P" şi cicluri de încărcare/descărcare 80%DOD=... ore, aşa cum este prezentat în pag. 14-15 din A2_l_Stocare all, s.a.m.d) ... CS s-a solicitat un raport 64MW/... MWh=... P, din ofertă rezultând un raport 64 MW/..., 76 MWh=... P 3. Având în vedere Solicitarea de clarificări nr.... (pct.....d), cu privire la confirmarea corelării valorii Capacităţii energetice nominale, măsurată în punctul de conectare din... cu echipamentele (numărul... containere baterii şi numărul... PCS-uri) reprezentate în Planul de amplasare, vă solicităm să confirmaţi puterea şi capacitatea energetică în conformitate/corelare cu planul întocmit cf. solicitărilor de ia punctul 2 de mai sus. 4. Clarificaţi cum îndeplinesc valorile ofertate pentru puterea nominală a transformatorului de putere 110/20 kV funcţiunile de încărcare / descărcare a sistemului de stocare cu capacitatea nominală oferită, la un regim de descărcare „Puterea de încărcare/descărcare este de...P" şi cicluri de încărcare/descărcare 80%DOD=... ore, cu Puterea instalată de... MW, aşa cum este prezentat în pag. 14-15 din A2_l_Stocare aII, s.a.m.d.? (...) ... a formulat răspunsul nr.... intermediul căruia a precizat următoarele, cu titlu de exemplu: Răspuns 1: In ceea ce priveşte clarificarea solicitată, vă transmitem următoarele: informaţiile detaliate sunt prezentate în continuare în conformitate cu cerinţele prevăzute în CS... Instalaţii de stocare a energiei în baterii precum şi oferta... depusă, conform cerinţelor dumneavoastă.

Pagina 46 din 58 Vă rugăm să regăsiţi în documentaţia ANEXA A 1 reprezentarea pe planul de amplasare a distanţei de protecţie şi siguranţă de 25m faţă de gardul staţiei 220kV... din gestiunea... pe ambele laturi pe care terenul disponibil are vecinătate cu staţia electrică. (...) Răspuns 3: în ceea ce priveşte clarificarea solicitată, vă confirmăm puterea şi capacitatea energetică nominală, măsurată în punctul de conectare garantate POC în conformitate, corelare cu planul întocmit cnform solicitărilor dvs. şi a detalierilor... de la punctul 2. (...) Răspuns 8: în documentul de catalog „....." este prezentată configuraţia generală a staţiei..., care poate include un RMU intern pentru protecţia transformatorului PCS. în acest context, menţiunea „...: SF6" se refera la configuraţia standard RMU integrată în staţia PCS şi nu reprezintă echipamentul utilizat în oferta tehnică prezentată pentru punctul de conexiune 20 kV la reţea. Pentru punctele de conexiune 20 kV ale instalaţiei de stocare .. ofertată sunt utilizate celule de medie tensiune tip ABB, conform documentaţiei anexate, echipamente metal-enclosed switchgear cu izolaţie în aer (AIS), conforme IEC / EN..., care nu utilizează gaz SF6 ca mediu de izolaţie. ... urmare, pentru punctele de conexiune 20 kV ale .. soluţia din oferta tehnică prezentată utilizează switchgear cu izolaţie în aer, fară utilizarea gazului SF6, fiind astfel conformă cu cerinţele Regulamentului (UE) 2024/573... gazele fluorurate, precum şi cu cerinţele din CS... şi FT...-5. Pentru conformitate, vă rugăm sa regăsiţi informaţia solicitată, vezi ANEXA A8. (...) Răspunsurile transmise au fost analizat la data de... ocazie cu care membrii comisiei de evaluare au elaborat... nr.... evaluarea conformității propunerilor... cu prevederile Documentației tehnico-economice pentru “Instalație de stocare cu baterii de acumulatori la . de...” și cu factorii de evaluare, concluzia analizei efectuate fiind următoarea: Raspunsul la clarificari ... Răspunsul la solicitare clarificari nr...., pct. 3 (pag. 3), și informațiile prezentate în Anexa A1 au fost asumate cerințele Cap. 4 ”CONDIŢII DE PROIECTARE”din CS... - CONDIȚII.... (....) Răspunsul ofertantului este complet, concludent și corespunde cerințelor solicitate... CS. Propunerea tehnică, completată cu răspunsul la solicitările de clarificări îndeplinește cerințele minime solicitate... Caietele de sarcini aferente Documentației tehnico-economice pentru “Instalație de stocare cu baterii de acumulatori la .. de...” și Fișei de date a achiziției. Oferta este declarată conformă. Față de informațiile prezentate în cadrul propunerii... depuse inițial (astfel cum au for prezentate și de achizitoare în cadrul situației tabelare) și cele furnizate... intermediul răspunsului furnizat Consiliul achiesează la cele susținute de entitatea contractantă potrivit cărora pot fi acceptate acele clarificări şi completări care sunt susţinute de informaţiile deja existente în cadrul ofertei iniţiale, fără a conduce la modificarea acesteia. Sunt relevante în speță următoarele dispoziții legale: - art.... alin. (1) din Legea nr. 99/2016: Art..... - (1) În cazul în care informaţiile sau documentele prezentate de către operatorii economici sunt incomplete sau eronate, ori în cazul în care lipsesc anumite documente, entitatea contractantă are dreptul de a solicita într-un anumit termen ofertanţilor/candidaţilor clarificări şi, după caz, completări ale documentelor prezentate de aceştia în cadrul ofertelor/solicitărilor de participare, cu respectarea principiilor tratamentului egal şi transparenţei. (11) În cazul procedurilor simplificate organizate pentru atribuirea contractelor din cadrul proiectelor de infrastructură finanţate din fonduri europene, în situaţia în care informaţiile sau documentele prezentate de către operatorii economici sunt incomplete sau eronate sau în situaţia în care lipsesc anumite documente, entitatea contractantă are dreptul de a solicita ofertanţilor/candidaţilor, de regulă, cel mult de două ori în cursul procesului de evaluare clarificări/completări ale documentelor prezentate de aceştia în cadrul ofertelor sau solicitărilor de participare, cu respectarea principiilor tratamentului egal şi al transparenţei.

Pagina 47 din 58 (2) Entitatea contractantă nu are dreptul ca... clarificările/completările solicitate să determine apariţia unui avantaj evident în favoarea unui.../candidat. - art.... alin. (1), (5) şi (6) din HG nr. 394/2016: (1) Comisia de evaluare are obligaţia de a stabili care sunt clarificările şi completările formale sau de confirmare necesare pentru evaluarea fiecărei solicitări de participare/oferte, precum şi perioada de timp acordată pentru transmiterea acestora, termenul-llmită neputând fi stabilit decât la nivel de zile lucrătoare, fără a fi precizată o anumită oră. (...) (5) în cazul în care... modifică... răspunsurile pe care le prezintă comisiei de evaluare potrivit dispoziţiilor alin. (1) conţinutul propunerii...u propunerii financiare, oferta sa va fi considerată inacceptabilă. (6) ... excepţie de la dispoziţiile alin. (5), oferta va fi considerată admisibilă în măsura în care modificări operate de... în legătură cu propunerea sa tehnică se încadrează în una dintre categoriile de mai jos: a) pot fi încadrate în categoria viciilor de formă; sau b) reprezintă corectări ale unor abateri... minore, iar o eventuală modificare a preţului total al ofertei, indusă de aceste corectări, nu ar fi condus la modificarea clasamentului ofertanţilor participanţi la procedura de atribuire. - art. 141 alin. (1) şi (3) din HG nr. 394/2016: „(1) în condiţiile art.... din Lege, comisia de evaluare are dreptul de a solicita ofertantului corectarea viciilor de formă cu privire la oferta acestuia. (...) clarificare sau de confirmare, nefiind susceptibile de a produce un avantaj incorect în raport cu ceilalţi participanţi la procedura de atribuire". Potrivit prevederilor art.... alin. (1) din Legea nr. 99/2016, se constată că, legislaţia aplicabilă prevede dreptul autorităţilor contractante de a solicita clarificări ofertanţilor participanţi la procedura de atribuire, cu condiţia ca... respectivele solicitări, să nu se determine un avantaj evident în favoarea ofertantului. Întreaga reglementare din domeniul achiziţiilor publice/sectoriale, are ca prim scop asigurarea respectării principiilor statuate la art. 2 alin. (2) din Legea nr. 98/2016, principii printre care se regăseşte şi acela al proporţionalităţii. O confirmare a temeiniciei celor expuse anterior, respectiv că este permisă completarea ofertei cu anumite informaţii şi precizări, se desprinde din chiar dispoziţiile art.... din Legea nr. 99/2016 care fac vorbire şi despre situaţia "(...) în cazul în care lipsesc anumite documente (...)". Față de informațiile prezentate în cadrul propunerii... depuse inițial se constată că cerinţele din Caietul de Sarcini... - Condiţii... au fost asumate în mod expres de... în cadrul ofertei..., astfel cum rezultă din cap.... din formularul F6- Propunere tehnică-Memoriu tehnic de prezentare instalația de stocare cu baterii de acumulatori la... care a atotalizat un număr de 204 pagini. Acestea au fost dezvoltate şi tratate detaliat în cuprinsul propunerii..., respectiv în Memoriul tehnic şi în anexele aferente, unde sunt prezentate pe larg aspectele esenţiale... organizarea lucrărilor, documentaţiile..., condiţiile de proiectare şi execuţie, controlul calităţii, garanţiile şi recepţia lucrărilor.... urmare, informaţiile relevante existau deja în ofertă, chiar dacă nu erau sintetizate într-un document distinct. În considerarea celor antemenționate sunt valide și apărările aduse de societatea câștigătoare intervenientă care a susținut următoarele: Depunerea ulterioară a documentului descriptiv nu a avut ca efect completarea sau modificarea ofertei, ci exclusiv sistematizarea şi prezentarea într-o formă unitară a unor informaţii deja existente. O asemenea operaţiune se încadrează în mod evident în categoria viciilor de formă, în sensul dispoziţiilor legale menţionate, întrucât nu introduce elemente noi, nu modifică propunerea tehnică şi nu generează niciun avantaj competitiv.

Pagina 48 din 58 Inclusiv jurisprudenţa CJUE invocată de Contestatoare este lipsită de relevanţă în cauză. în ceea ce priveşte cauza C-561/12 (Nordecon), concluziile instanţei nu sunt incidente, întrucât în cazul de faţă nu s-a pus problema de vreo negociere, ci de confirmarea, într-o anumită formă, a informaţiilor deja existente în cuprinsul propunerii..., cerinţele în cauză fiind asumate în mod expres la cap.... din Memoriul tehnic şi detaliate pe larg în diverse capitole ale memoriului tehnic şi ale anexelor la acesta. De asemenea, nici Cauza C-336-12 (Manova) nu este aplicabilă în ceea ce priveşte situaţia subscrisei, întrucât aceasta priveşte completarea documentelor de calificare, în timp ce în prezenta speţă, discuţia vizează conţinutul propunerii..., supus unui regim juridic diferit. Mai mult, invocarea cauzei Manova de către Contestatoare este contradictorie în raport cu propria conduită în procedură. Din documentele dosarului achiziţiei rezultă că aceasta nu a depus odată cu oferta Formularul nr.... - Declaraţie... protecţia mediului şi securitatea şi sănătatea în muncă pentru întreprinderea de Studii şi..., declarat atât subcontractant, cât şi terţ susţinător, deşi documentul era obligatoriu potrivit documentaţiei de atribuire. Acesta a fost transmis ulterior termenului-limită, ca urmare a unei solicitări de clarificări formulate de Entitatea Contractantă. Or, chiar în logica jurisprudenţei invocate (cauza Manova), un astfel de document, relevant pentru îndeplinirea criteriilor de calificare, ar fi trebuit depus iniţial, nefiind susceptibil de completare ulterioară. Or, dacă s-ar considera... absurd, că oferta subscrisei ar putea fi considerată neconformă... raportare la acest motiv, atunci în mod evident şi în lumina principiului tratamentului iegal, solicităm ca aceleaşi motive să trebuie reţinute şi în ceea ce priveşte oferta ... Constatându-se faptul că... răspunsurile furnizate ofertanta reclamată a detaliat și suplimentat informațiile existente inițial în oferta depusă în acord cu dispozițiile art.... alin. (1) din Legea nr. 99/2016 și art. 141 alin. (1) şi (3) din HG nr. 394/2016 se reține caracterul nefondat al celor reclamate de .. S.A. La critica.... se are în vedere că sunt reclamate aspecte vizavi de pretinsa neîndeplinire a cerinţelor... obligatorii şi modificarea nelegală a propunerii.... Astfel sunt avute în vedere aspecte legate de împrejurarea că oferta... prezintă cel puţin trei valori distincte pentru capacitatea energetică (... MWh în oferta iniţială;..., 76 MWh în răspunsurile la clarificări;... MWh în FT...-1) şi două valori distincte pentru puterea activă (... MW în oferta iniţială; 64 MW în clarificări), cu un regim de descărcare care migrează de la...P la...P. Contestatoarae susține că aceste variaţii nu constituie clarificări ale unor aspecte minore, ci modificări ale elementelor esenţiale şi cuantificabile ale ofertei, interzise de art.... din Legea nr. 99/2016 şi de art.... alin. (5) din HG nr. 394/2016, precum şi de jurisprudenţa CJUE. Configuraţia tehnică reală a sistemului... este imposibil de determinat cu certitudine, ceea ce face imposibilă verificarea conformităţii şi atrage încălcarea principiul transparenţei consacrat de art. 2 alin. (2) din Legea nr. 99/2016. Față de susținerile contestatoarei entitatea contractantă în punctul său de vedere a combătut la obiect fiecare dintre aceste acuze nedovedite din partea contestatoarei: Cu privire la factorul de evaluare - Capacitate energetică nominală, măsurată în punctul de conectare, în condiţii standard, algoritmul de calcul menţionat în documentaţia de atribuire a fost următorul: "Punctajul se acordă astfel: a) Pentru cea mai mare capacitate energetică nominală măsurată în punctul de conectare, în condiţii standard se acorda punctajul maxim alocat; b) Pentru celelalte capacităţi energetice nominale CE(n) ofertate, punctajul PCE(n) se calculează proporţional, astfel: PCE(n)= ((CE(n)-...) / (CE(max) -...)) x... maxim alocat (20 puncte) Unde: PCE(n)= punctajul ofertei„n" aferent factorului " Capacitate energetică nominală, măsurată în punctul de conectare, în condiţii standard"; CE(n)= capacitatea energetică nominală măsurată în punctul de conectare, în condiţii standard, ofertată de oferta „n"; CE(max)= capacitatea energetică maxim ofertată dintre toate ofertele

Pagina 49 din 58 Notă: - Obtine 0 puncte... care ofertează... MWh capacitate energetica nominala (reprezintă cerinţa minimă de conformitate în baza FIŞA.... SISTEM DE STOCARE A ENERGIEI CU BATERII la Nr......5 din Caietul de Sarcini... - INSTALAŢIE DE STOCARE A ENERGIEI IN BATERII); - Ofertele care propun o capacitate energetica nominala mai mica de... MWh vor fi respinse ca neconforme" ... de Sarcini... - „Instalaţie de stocare a energiei în baterii", respectiv Fişei... NR...., pct.....1 si....5, cerinţa minimă de conformitate este de 64 MW, respectiv... MWh, ceea ce corespunde unui raport putere/capacitate de...P (64:...=...). Societatea...... o capacitate de 64 MW/..., 76 MWh, corespunzătoare unui raport de aproximativ...P (64:..., 76=...). Având în vedere această diferenţă faţă de raportul rezultat din valorile minime menţionate în documentaţia de atribuire, Entitatea contractantă a solicitat clarificări... corelarea parametrilor tehnici. ... răspunsul transmis... si-a menţinut integral propunerea tehnică, garantând o capacitate energetică superioară, fără a modifica valorile... puterea instalată şi puterea transformatorului, astfel cum au fost acestea prevăzute în caietul de sarcini. Totodată, clarificările furnizate au confirmat că parametrii tehnici sunt corelaţi în mod adecvat pentru îndeplinirea scopului proiectului, fără a interveni modificări asupra valorilor ofertate şi asumate, conform Fişei... NR...., pct.....1 şi....5, respectiv Fişei... nr..... În consecinţă, susţinerea Contestatorului potrivit căreia... şi-ar fi modificat propunerea tehnică... răspunsurile la clarificări este întru totul nefondată. De asemenea, un aspect esenţial îl constituie faptul că, Entitatea contractantă nu a impus în mod explicit un anumit raport putere/capacitate (de tip...P), ci a stabilit exclusiv valori minime distincte individuale pentru puterea nominală şi capacitatea energetică. ... urmare, respectarea acestor valori minime este suficientă pentru conformitate, iar ofertarea unei capacităţi energetice superioare nu poate fi interpretată ca abatere, ci dimpotrivă, ca un avantaj în cadrul factorului de evaluare, dovada fiind în acest sens şi algoritmul de calcul menţionat în documentaţie. ... consolidat nr.... nu a fost impusă o limită maximă a valorii capacităţii energetice ofertate, fiind stabilită însă obligaţia încadrării în suprafaţa..., aspect ce confirmă posibilitatea ofertanţilor de a propune o capacitate energetică superioară celei minime solicitate, în măsura respectării cerinţelor... amplasamentul. Această opţiune a fost avută în vedere şi în mecanismul de punctare, capacităţile mai mari fiind evaluate diferenţiat... acordarea unui... superior. Relevant este în acest sens şi faptul că, alţi ofertanţi au solicitat clarificări cu privire la posibilitatea acceptării de către entitatea contractantă a unei rate de descărcare diferite, respectiv mai mare sau mai mică decât cea rezultată din cerinţele minime ale documentaţiei de atribuire, aspect ce se coroborează cu Răspunsul consolidat emis de Entitatea contractantă, din care rezultă că nu a fost impusă o limită maximă a valorii capacităţii energetice ofertate. În acest sens, oferta depusă de... este conformă, întrucât se încadrează în cerinţele documentaţiei de atribuire şi în interpretarea confirmată... Răspunsul consolidat al Entităţii contractante, nefiind depăşite limitele impuse... suprafaţa..., iar capacitatea energetică ofertată fiind superioară limitelor impuse... documentaţia de atribuire. În acest context, se impune a se observa caracterul legitim al demersului Entităţii contractante, care, în vederea aplicării principiului tratamentului egal, a adresat aceeaşi solicitare şi ofertantului..., după ce, în prima etapă a procedurii, solicitase clarificări celor trei ofertanţi acceptaţi, în condiţiile în care niciunul dintre ofertanţi nu a prezentat iniţial un plan de amplasare care să demonstreze în mod explicit respectarea tuturor cerinţelor prevăzute în caietul de sarcini, în special sub aspectul încadrării în suprafaţa.... ... răspunsurile la clarificări nr. PDFE 233_... (Clarificări 201..._...) şi nr. PDFE 240_... (Clarificări..._0...326)... a furnizat informaţii suplimentare relevante, inclusiv planul de amplasare „ANEXA A1_A3_01_........", din care rezultă îndeplinirea cerinţelor prevăzute în caietul de sarcini şi în Răspunsul consolidat la clarificări. Se constată aşadar că... aceste clarificări... nu a modificat sub nicio formă parametrii sau indicatorii energetici ofertaţi iniţial, ci a detaliat şi confirmat conformitatea soluţiei propuse, răspunsul fiind unul concludent. Deopotrivă de valide sunt și apărările aduse chiar de societatea câștigătoare intervenientă: ... contestaţia ce face obiectul prezentului dosar, Contestatoarea susţine, în esenţă, că subscrisa şi-ar fi modificat oferta... răspunsurile la solicitările de clarificări, astfel: Capacitatea energetică ar fi fost indicată în oferta tehnică iniţială ca fiind... MWh, iar în răspunsurile la solicitările de clarificări se indică..., 76 MW;

Pagina 50 din 58 Puterea activă ar fi fost indicată în oferta tehnică iniţială ca fiind... MW, iar în răspunsurile la solicitările de clarificări se indică 64 MWh; Regimul de descărcare ar fi fost indicat în oferta tehnică iniţială ca fiind...P, iar în răspunsurile la solicitările de clarificări ar fi fost indicat...P. Aceste alegaţii sunt false şi menite să inducă în eroare Consiliul. Parametrii ofertaţi sunt cei indicaţi de subscrisa în Fişele..., anexă la CS... INSTALAŢIE DE STOCAREA ENERGIEI IN BATERII, şi confirmate de documentaţia suport depusă (a se vedea documentul A2_l_Stocare all, pag. 10), după cum urmează: Parametru Valoare Putere activă nominală, la încărcare, descărcare, în punctul de conectare 64 MW Capacitate energetică nominală măsurată în punctul de conectare ..., 76 MWh Durată de descărcare ... h ... pornesc de la premisa greşită că anumite valori identificate în documentaţia suport (pag. 15 din documentul A2_l_Stocare all) ar reprezenta valorile efectiv ofertate, în condiţiile în care acestea reflectă, în realitate, parametri tehnici diferiţi, specifici echipamentelor, şi nu valorile garantate... ofertă. Concret: a) Capacitatea energetică Contestatoarea susţine că subscrisa ar fi... iniţial capacitatea energetică nominală măsurată în punctul de conectare de... MWh, susţinând că acest fapt ar reieşi din documentul A2_l_Stocare all, pag. 15, iar ulterior solicitărilor de clarificări, şi-ar fi modificat oferta, indicând capacitatea energetică nominală măsurată în punctul de conectare de..., 76 MW. Această susţinere este falsă. Valoarea capacităţii energetice nominale măsurată în punctul de conectare, ofertată încă de la depunerea ofertei, a fost de..., 76 MWh, astfel cum reiese din Fişa tehnică nr....- 1 şi din documentaţia suport - documentul A2_l_Stocare all, pag. 10. Valoarea de... MWh indicată în documentul A2_l_Stocare all, pag. 15, la care face referire Contestatoarea, reprezintă capacitatea energetică MWh (instalată), parametru distinct de capacitatea energetică nominală. Astfel, după cum am arătat şi în răspunsurile la solicitările de clarificări, nu există nicio inadvertenţă între valorile ofertate indicate în Fişa tehnică NR.... şi documentaţia suport, eventualele confuzii venind in compararea unor parametri distincţi. b) Puterea activă Contestatoarea susţine că subscrisa ar fi... iniţial puterea activă la valoarea de... MW, afirmând că acest fapt ar reieşi din documentul A2_l_Stocare aii, pag. 15, iar ulterior solicitărilor de clarificări, şi-ar fi modificat oferta, indicând valoarea puterii active de 64 MW. Şi această susţinere este falsă. Valoarea puterii active nominale în punctul de conectare ofertată încă de la depunerea ofertei, a fost de 64 MW, astfel cum reiese din Fişa tehnică NR.... şi din documentaţia suport - documentul A2_l_Stocare all, pag. 10. Valoarea puterii active de... MW menţionată în documentaţia tehnică (A2_l_Stocare all, pag. 15) nu reprezintă puterea activă nominală, ci reprezintă puterea maximă teoretică a instalaţiei de stocare .., iar în oferta tehnică prezentată, instalaţia de stocare .. este dimensionată, garantată şi operată în regim de putere activă nominală la încărcare/descărcare, în punctul de conectare la POC de 64 MW, valoare ofertată în propunerea tehnică (după cum s-a indicat în mod expres în fişa tehnică NR.... şi din documentaţia suport - documentul A2_l_Stocare all, pag. 10). b) Regimul de descărcare Contestatoarea susţine că subscrisa ar fi... iniţial un regim de descărcare de...P, modificând ulterior oferta... indicarea unui regim de descărcare de...P. Şi aceste alegaţii sunt false. Regimul de descărcare reprezintă raportul dintre puterea activă nominală şi capacitatea energetică nominală.... raportare la valorile acestor parametri ofertaţi... propunerea tehnică a subscrisei, rezultă că rata regimului de descărcare... a fost de...P (64 MW/..., 76 MWh).

Pagina 51 din 58 Valoarea de...P menţionată în documentaţia suport, respectiv documentul .. pag. 15, la care face referire Contestatoarea, este valoarea raportată la puterea maximă teoretică a instalaţiei de stocare .. de... MW, însă instalaţia de stocare .. ofertată a fost dimensionată, garantată şi operată în regim de putere activă nominală la încărcare/descărcare, în punctul de conectare la POC de 64 MW (valoare ofertată... fişa tehnică NR.... şi susţinută de documentaţia suport - documentul A2_l_Stocare all, pag. 10)f iar faţă de valorile ofertate de subscrisa, valoarea ratei de descărcare este de...P. Mai susţine Contestatoarea şi faptul că... documentaţia de atribuire s-ar fi impus o rată de descărcare de...P, nefiind acceptabilă o valoare distinctă. Şi această alegaţie este falsă. Din clarificările publicate de Entitatea Contractantă (nr....) rezultă fără echivoc că cerinţele din Caietul de Sarcini şi Fişele... au caracter minimal, fiind permise soluţii... diferite, inclusiv cu rate de descărcare mai mici sau mai mari, cu condiţia îndeplinirii funcţionalităţilor solicitate. Astfel, Entitatea Contractantă a confirmat faptul că nu s-a impus... documentaţia de atribuire o rată de descărcare de...P, fiind acceptabile, în mod evident, şi soluţii superioare din punct de vedere tehnic, valorile din documentaţia de atribuire (capacitatea energetică nominală şi puterea activă nominală) fiind minimale, de unde rezultă şi că valoarea ratei de descărcare (care reprezintă raportul dintre acestea) a fost tot o valoare minimală. Mai menţionăm că rata de descărcare de...P corespunde unei durate de descărcare de aproximativ... ore, ceea ce reprezintă o performanţă mult superioară valorii minime din documentaţia de atribuire de...P, care corespunde unei durate de descărcare de aprox. 4 ore. Față de susținerile părților Consiliul reține faptul că oferta depusă de... este conformă, întrucât se încadrează în cerinţele documentaţiei de atribuire şi în interpretarea confirmată... Răspunsul consolidat al Entităţii contractante, nefiind depăşite limitele impuse... suprafaţa..., iar capacitatea energetică ofertată fiind superioară limitelor impuse... documentaţia de atribuire. ... răspunsurile la clarificări nr. PDFE 233_... (Clarificări 201..._...) şi nr. PDFE 240_... (Clarificări..._0...326), ofertanta... a furnizat informaţii suplimentare relevante, inclusiv planul de amplasare „ANEXA A1_A3_01_........", din care rezultă îndeplinirea cerinţelor prevăzute în caietul de sarcini şi în Răspunsul consolidat la clarificări. Se constată aşadar că... aceste clarificări, ofertanta... nu a modificat parametrii sau indicatorii energetici ofertaţi iniţial, ci a detaliat şi confirmat conformitatea soluţiei propuse, răspunsul fiind apreciat de membrii comisie de evaluare ca fiind concludent. Ulterior contestatoarea... intermediul concluziilor scrise a depus în favoarea argumentelro precizate Anexa 2- extras din specificațiile... alr producătorului .. pentru containerele de baterii, pentru modelul .. Față de cele reclamate Consiliul reține temeincia celor susținute de autoarea intervenției care a argumentat următoarele: Valoarea puterii active de... MW menţionată în documentaţia tehnică (.., pag. 15), la care face referire Contestatoarea, nu reprezintă puterea activă nominală, ci reprezintă puterea maximă teoretică a instalaţiei de stocare .., iar în oferta tehnică prezentată, instalaţia de stocare .. este dimensionată, garantată şi operată în regim de putere activă nominală la încărcare/descărcare, în punctul de conectare la POC de 64 MW, valoare ofertată în propunerea tehnică (după cum s-a indicat în mod expres în fişa tehnică NR.... şi din documentaţia suport - documentul ., pag. 101. Similar, în ceea ce priveşte capacitatea energetică, valoarea capacităţii energetice nominale măsurată în punctul de conectare, ofertată încă de la depunerea ofertei, a fost de..., 76 MWh, astfel cum reiese din Fişa tehnică NR.... şi din documentaţia suport - documentul . pag. 10. Valoarea de... MWh indicată în documentul ., pag. 15, la care face referire Contestatoarea, reprezintă capacitatea energetică instalată, parametru distinct de capacitatea energetică nominală. Regimul de descărcare reprezintă raportul dintre puterea activă nominală şi capacitatea energetică nominală.... raportare la valorile acestor parametri ofertaţi... propunerea tehnică a subscrisei, rezultă că rata regimului de descărcare... a fost de...P (64 MW/..., 76 MWh). Toată argumentaţia Contestatoarei din concluziile scrise pleacă de la valori distincte, eronate, astfel că invalidarea premisei false pe care se bazează Contestatoarea conduce la Invalidarea întregii argumentări.

Pagina 52 din 58 Nici documentul depus de Contestatoare în Anexa 2 la concluziile scrise nu are nicio relevanţă, întrucât, echipamentul... este cel din fişele de catalog depuse de subscrisa, nu cel la care face referire Contestatoarea. De asemenea, rata de descărcare reprezintă raportul dintre puterea activă nominală şi capacitatea energetică nominală, iar, raportat la valorile ofertate de subscrisa... propunerea tehnică, aceasta a fost de...P, fiind confirmată şi de documentaţia suport (documentul .., pag. 10). Considerentele anterior expuse rămân valabile și în această situație, motiv pentru care nu vor mai fi reluate. Constatându-se faptul că... răspunsurile furnizate ofertanta reclamată... a detaliat și suplimentat informațiile existente inițial în oferta depusă în acord cu dispozițiile art.... alin. (1) din Legea nr. 99/2016 și art. 141 alin. (1) şi (3) din HG nr. 394/2016 se reține caracterul nefondat al celor reclamate de .. S.A. La critica.... se are în vedere că sunt reclamate aspecte vizavi de factorul de evaluare... durata de execuţie, documentaţia de atribuire impunea îndeplinirea a trei cerinţe, contestatoarea susținând faptul că oferta... nu le îndeplinea. Argumentele aduse de contestatoare în vederea criticilor aduse se bazează pe faptul că ofertanta a indicat aceste elemente doar... răspunsul la clarificări din data de..., în sensul că a depus organigrama corecta cu definirea numărului si specializării personalului implicat si baza materială utilizata pentru realizarea obiectivului de investiţii. În punctul său de vedere achizitoarea a combătut acuzele nedovedite din partea contestatoarei: Cu privire la modul în care... a făcut dovada îndeplinirii cerinţelor... durata de execuţie a lucrărilor, precizăm următoarele: În cadrul solicitării de clarificări referitoare la factorul de evaluare „Durata de execuţie a lucrărilor (în luni întregi, mai mare sau egală cu 20 luni si mai mică de 21 luni), s-a solicitat ofertanţilor prezentarea de documente justificative din care să rezulte resursele umane şi tehnologice alocate pentru realizarea în termen a lucrărilor. Aceeaşi solicitare de clarificări a fost adresată şi ofertantului..., în vederea garantării principiului tratamentului egal, în condiţiile în care o atare solicitare fusese trimisă şi altor ofertanţi declaraţi admişi în etapa iniţială a procedurii, inclusiv Contestatorului. În cazul..., în cadrul ofertei iniţiale a fost prezentat „ANEXA A4 - Grafic implementare .. PDFE2", document în care este detaliat un tabel... numărul... echipe şi utilaje considerate necesare pentru realizarea contractului în termenul.... Ulterior... răspunsul la solicitarea de clarificări... a furnizat documente suplimentare justificative... resursele umane şi tehnologice alocate, fără a modifica propunerea tehnică iniţială, ci doar în sensul susţinerii şi detalierii acesteia. În acest sens... Răspunsul la solicitare clarificări nr...., pct. 23 (pag.26-35) şi informaţiile prezentate în Anexa A23... a prezentat: - organigrama proiectului cu definirea numărului şi a specializării personalului implicat; - baza materială utilizată pentru realizarea obiectivului de investiţii. Entitatea contractantă a reţinut acest răspuns ca fiind concludent, întrucât confirmă capacitatea ofertantului de a respecta durata de execuţie ofertată, pe baza resurselor prezentate şi asumate. Acest aspect contrazice în mod evident susţinerile nefondate ale Contestatorului.

Pagina 53 din 58 Din examinarea propunerii... depuse în îndeplinirea acestei cerinţe... a depus documente care să ateste resursele umane şi tehnologice alocate pentru realizarea la timp a lucrărilor, respectiv baza materială utilizată, după cum urmează: - organigrama proiectului cu definirea numărului si a specializării personalului implicat se regăseşte în documentul 01_Memoriu Tehnic... F6_....., punctele...... 28, punctul..., paginile 32........., 38, iar Abordarea managementului de proiect şi detalierea metodologiei de desfăşurare a tuturor activităţilor proiectului este detaliată în cadrul Anexei A8 - Planul de management al proiectului; - în cadrul graficului preliminar de execuţie (Anexa A4) s-au detaliat, în corelare cu principalele activităţi desfăşurate, resursele umane şi utilajele ce se vor utiliza pentru buna îndeplinire a scopului întregului contract; - aspecte punctuale cu privire la resursele implicate în executarea proiectului şi cu privire la modalitatea de organizare a lucrărilor au fost detaliate în Memoriul tehnic şi în anexele aferente. Toate aceste documente şi informaţii se regăseau în propunerea tehnică depusă inițial. Considerentele anterior expuse rămân valabile și în această situație, motiv pentru care nu vor mai fi reluate. Constatându-se faptul că... răspunsurile furnizate ofertanta reclamată... a detaliat și suplimentat informațiile existente inițial în oferta depusă în acord cu dispozițiile art.... alin. (1) din Legea nr. 99/2016 și art. 141 alin. (1) şi (3) din HG nr. 394/2016 se reține caracterul nefondat al celor reclamate de .. S.A. Contestatoarea a mai susținut și faptul că, din analiza răspunsurilor la clarificare rezultă şi că: a. numărul... PCS-uri... nu a fost corelat în mod corespunzător cu capacitatea energetică declarată în ofertă; b. suprafaţa... pentru amplasare a fost depăşită, nefiind respectată nici interdicţia de suprapunere a containerelor; c. echipamentele auxiliare pentru servicii proprii au fost excluse... oferta iniţială; d. tehnologia echipamentelor de conectare la reţea - celulele de medie tensiune a fost modificată după depunerea ofertei (de la SF6 la non-SF6). Și față de susținerile contestatoarei, entitatea contractantă formulează apărări pe care Consiliul le apreciază credibile și concludente: CONFORMITATEA SOLUŢIEI... ... caietul de sarcini nu a fost impus un număr determinat de PCS-uri (...). Pentru verificarea corectitudinii dimensionării instalaţiei, inclusiv a numărului de PCS-uri... de..., a fost formulată Solicitarea de clarificări nr...., la care operatorul economic a răspuns, confirmând valorile ofertate şi asumate iniţial în propunerea tehnică, respectiv cele prevăzute la FT...-1 pct.....1 şi....5, precum şi FT....2-1. Din corelarea parametrilor rezultaţi din ofertă, se constată că: • numărul... PCS... este 13 x 6 MVA=... MVA, valoare inferioară limitei de 80 MVA reprezentată de puterea transformatorului 110/20 kV; • totodată, 13 x 6 MVA /...=... MW, valoare superioară puterii nominale garantate a instalaţiei de stocare de 64 MW, la un factor de putere cos (fi)=.... ... urmare, dimensionarea tehnică a instalaţiei este coerentă şi corelată cu cerinţele caietului de sarcini, răspunsul ofertantului fiind considerat concludent, fără a implica modificarea propunerii... iniţiale.

Pagina 54 din 58 ... ÎN SUPRAFAŢA... ... răspunsul la solicitarea de clarificări... a demonstrat încadrarea sistemului de stocare în suprafaţa..., cu respectarea distanţelor de siguranţă faţă de staţia .., conform planului anexat - „ANEXA A1_A3_01_........". În consecinţă, soluţia tehnică propusă de..., respectiv "Soluţia cu 82 de containere pe un singur nivel", respectă cerinţele documentaţiei de atribuire referitoare la utilizarea suprafeţei disponibile şi demonstrează fezabilitatea fizică a implementării proiectului, astfel că susţinerile Contestatorului sunt nefondate. Mai mult, Entitatea contractantă a transmis solicitare de clarificări tuturor ofertanţilor, inclusiv către ..... care s-a cerut ca aceştia să confirme că amplasarea containerelor va permite respectarea cerinţelor... minime din caietul de sarcini, asigurând integrarea armonioasă a acestora în suprafaţa existentă. TRANSFORMATOR DE SERVICII PROPRII - CLARIFICĂRI SI CONFORMITATE... În cuprinsul paginilor... şi 56 din documentul „01_Memoriu Tehnic... F6_.....", inclus în propunerea tehnică depusă iniţial de..., este menţionat astfel: „Serviciile proprii ale instalaţiei de stocare vor fi asigurate intern... racordul principal la staţia colectoare 20 kV", „... transformatoare de adaptare incluse in furnitură" pentru alimentarea serviciilor proprii ale instalaţiei de stocare. În schimb, aceste informaţii şi caracteristicile transformatorilor de alimentare a serviciilor proprii nu au fost regăsite în documentaţia tehnică, sens în care Entitatea contractantă a considerat necesar să solicite clarificări. ... răspunsul la clarificările nr...., pct. 5 şi Anexa A5... a oferit detaliile solicitate, iar răspunsul a fost considerat concludent de către Entitatea contractantă. Aceste informaţii, chiar dacă nu erau detaliate în mod extins în documentele..., erau deja incluse în oferta iniţială şi constituiau o parte a soluţiei... propuse de.... În acest sens, în cadrul clarificărilor solicitate de Entitatea contractantă... nu a modificat sau completat substanţial oferta tehnică. Clarificările nu au implicat nicio modificare a valorilor sau parametrilor iniţiali, nu s-au introdus echipamente noi sau modificări ale celor deja menţionate în Memoriul tehnic. În acest context, nu se poate reţine existenţa unei „completări a ofertei", întrucât echipamentele auxiliare vizate erau deja menţionate în cadrul propunerii... iniţiale, respectiv în documentul „01_Memoriu Tehnic... F6_.. PDFEII141025", pag. 51 şi 56, clarificările având exclusiv rolul de detaliere şi confirmare a informaţiilor deja existente. În concluzie, oferta... a fost menţinută neschimbată, iar răspunsul la clarificări a fost tratat în mod corespunzător, având exclusiv scopul de a asigura transparenţa şi claritatea informaţiilor prezentate. ... INIŢIAL... În Fişele...-3...-4 şi...-5, pct....... a declarat ca producător ../..pentru întreg ansamblul Sistemului de Conversie a Puterii (PCS), care include invertorul, transformatorul şi echipamentele de conectare la reţea. Aceste informaţii sunt clare şi precise în cadrul propunerii... depuse de.... Entitatea contractantă a considerat util să clarifice faptul că echipamentele propuse de... nu utilizează SF6 (hexafluorură de sulf), un gaz cu un impact semnificativ asupra mediului, a cărui utilizare a fost interzis... 2024/573. În cadrul răspunsului la Clarificarea nr...., operatorul economic... a prezentat declaraţia producătorului PCS, însoţită de fişe.../cataloage ale subfurnizorului ABB pentru celulele de 20 kV, care sunt integrate în componenta PCS, în scopul demonstrării îndeplinirii cerinţelor şi aspectelor solicitate... clarificare, lămurind că... iniţial asigură standardul IEC.... Este important de menţionat că, deşi anumite componente ale sistemului pot fi furnizate de alţi subfurnizori, acest lucru nu înseamnă o schimbare a furnizorului principal sau a producătorului principal al ansamblului PCS. În cazul..., producătorul principal a rămas acelaşi ../.., iar ABB reprezintă doar un subfurnizor pentru anumite componente specifice, fără a modifica ansamblul tehnic principal al soluţiei propuse. ... urmare, nu s-a efectuat nicio modificare a ofertei... iniţiale. Răspunsurile oferite în clarificări au avut scopul exclusiv de a detalia şi confirma că... nu utilizează SF6 şi că este conform cu standardele internaţionale, fără a adăuga sau modifica soluţia tehnică originală. Față de susținerile părților din examinarea documentelor depuse de... în propuenbrea tehnică depusă și ulterior la solciitările de clarificare adresate Consiliul achiesează la argumentele achizitoarei și ale autoarei intervenției care au susținut că solicitările de clarificări formulate de entitatea contractantă au avut ca scop verificarea modului de îndeplinire a cerinţelor din documentaţia de atribuire şi corelarea informaţiilor... prezentate.

Pagina 55 din 58 Răspunsurile furnizate de... nu au modificat în niciun fel propunerea tehnică sau parametrii asumaţi iniţial, ci au detaliat şi confirmat aspecte deja cuprinse în ofertă. ... urmare, demersul entităţii contractante se încadrează în limitele legale si jurisprudenţiale aplicabile, nefiind de natură a crea un avantaj nejustificat ofertantei în cauză si nici de a afecta principiul tratamentului egal. Ultima critică formulată vizează inexistenţa, la data depunerii ofertelor, a unei instalaţii de stocare/echipamente care să aibă specificaţiile... asumate de către.... Argumentul decisiv adus în favoarae criticii se bazează pe faptul că oferta trebuie să reflecte o soluţie reală... şi verificabilă la data-limită de depunere, iar nu o promisiune sau o proiecţie tehnică viitoare. În acest context, o propunere tehnică ale cărei valori declarate nu pot fi susţinute... echipamente existente şi identificabile la momentul depunerii nu are valoare juridică de ofertă, ci de intenţie speculativă, incompatibilă structural cu mecanismul procedurii de atribuire. Astfel concluzia la care ajunge contestatoare este aceee că, chiar admiţând viabilitatea tehnică de principiu a soluţiei propuse, oferta... nu ar putea fi considerată admisibilă întrucât aceasta conţine o configuraţie tehnică care ar defini o tehnologie inexistentă la momentul depunerii ofertei. Și față de aceste simple afirmații, achiiztoarea formulează apărări pe care Consiliul le apreciază credibile și concludente: Existenţa unor instalaţii similare cu cea ofertată de... În cadrul propunerii......... producătorul .., a prezentat o listă detaliată de referinţe... proiecte similare de tip .. (Battery...), care au avut parametri de putere şi capacitate similari sau superiori celor ofertate în cadrul prezentei proceduri. Aceste referinţe sunt incluse în documentul „A2_1_Stocare all", pag. 135 şi următoarele. Referinţele prezentate de... demonstrează existenţa unor instalaţii deja implementate cu caracteristici... comparabile, respectiv capacitate de operare şi performanţe echivalente sau superioare celor ofertate. Aceste proiecte anterioare sunt relevante, având în vedere că au fost implementate în condiţii similare şi respectă aceleaşi cerinţe... şi de performanţă. Aceste proiecte dovedesc mai exact că tehnologia este... şi funcţionează în condiţii similare celor stipulate în documentaţia de atribuire şi confirmă totodată fezabilitatea soluţiei propuse de.... ... urmare, aceste referinţe nu doar că validează experienţa operatorului economic în implementarea de soluţii .. de dimensiuni şi complexitate similară, dar susţin şi capacitatea... de a livra o soluţie conformă cu cerinţele documentaţiei de atribuire, oferind încredere în îndeplinirea cerinţelor... şi de performanţă ale proiectului. Astfel, câtă vreme... a prezentat, în cadrul propunerii..., o soluţie completă şi fezabilă, bazată pe tehnologia... la momentul ofertării, nu se poate considera că soluţia ar fi fost „inexistentă", aşa cum în mod insidios susţine Contestatorul. Dimpotrivă, tehnologia propusă de... este viabilă şi poate fi implementată, iar aceasta a fost susţinută... referinţe de proiecte similare deja implementate cu succes. Aceste proiecte demonstrează nu doar că soluţia este..., dar si că aceasta îndeplineşte cu rigurozitate cerinţele... şi de performanţă stipulate în documentaţia de atribuire. Mai mult, toate clarificările oferite de... au avut rolul de a confirma fezabilitatea si realizabilitatea soluţiei... propuse, fără a modifica oferta iniţială, demonstrând astfel că nu există nicio incoerenţă sau lipsă de fundament în ceea ce priveşte soluţia tehnologică prezentată. În concluzie, soluţia propusă de... a fost considerată completă, conformă si realizabilă de către Entitatea contractantă, putând fi implementată cu succes. Deopotrivă de valide sunt și apărările aduse chiar de societatea câștigătoare intervenientă: Contestatoarea susţine, în mod pur speculativ, că soluţia tehnică ofertată de subscrisa ar defini o tehnologie inexistentă la data depunerii ofertei. Această susţinere este complet nefondată şi contrazisă de documentele depuse în cadrul ofertei şi al clarificărilor. Concret, subscrisa a demonstrat... documentaţie tehnică şi documente

Pagina 56 din 58 emise de producători, că echipamentele ofertate există, sunt disponibile şi îndeplinesc specificaţiile... asumate... propunerea tehnică. În realitate, Contestatoarea nu indică în concret care ar fi elementele... pretins inexistente şi nu administrează nicio probă care să susţină afirmaţiile formulate. Critica se limitează la afirmaţii... şi speculative, fără o analiză tehnică minimă şi fără identificarea vreunei imposibilităţi reale de implementare a soluţiei ofertate. Or, în condiţiile în care fezabilitatea soluţiei... şi existenţa echipamentelor rezultă din documentele depuse, iar Contestatoarea nu produce nicio probă contrară, această critică nu poate fi primită. Suplimentar, producătorul tehnologiei, .., livrează deja echipamente similare din seria Ener, către alte proiecte din alte ţări precum Australia, unde capacitatea de peste 4 ore a ciclului de descărcare/încărcare este depăşita cu mult, atingând inclusiv 8 ore in proiecte pentru Quinbrook2 şi un alt proiect livrat de .. în Australia de... ore în cadrul proiectului... Energy3. Recapitulând față de ansamblul considerentelor mai sus reținute, Consiliul nu poate reține încălcarea vreunor obligații legale în ceea ce privește modul de evaluare, de către comisia de evaluare, a ofertei depusă de..., motiv pentru care constată netemeinicia criticilor aduse în acest sens și va menține rezultatul procedurii stabilit... Raportul procedurii nr..... Analiza actului atacat al entității contractante, din punctul de vedere al legalității și temeiniciei, s-a efectuat... prisma motivelor invocate de societatea contestatoare, în acord cu principiul disponibilității care guvernează și procedura administrativ-jurisdicțională în fața Consiliului [art. 26 alin. (2) partea introductivă din legea remediilor și art. 9 alin. (2) C. proc. civ. - obiectul și limitele procesului sunt stabilite... cererile și apărările părților]. Cu privire la aspectele care nu au format obiectul contestației, răspunderea juridică pentru declararea câștigătoare a unei anumite oferte revine autorității contractante, ținută de lege să verifice și să stabilească modul de îndeplinire de către.../ofertă a tuturor cerințelor de calificare și specificațiilor... stabilite în documentația de atribuire. Art. 1 alin. (4) din normele aprobate... nr.... statuează că entitatea contractantă este responsabilă pentru modul de realizare a achiziţiilor, cu respectarea tuturor dispoziţiilor legale aplicabile, deci și a regulilor de elaborare a proceselor-verbale și a rapoartelor comisiei de evaluare, inclusiv în ceea ce privește concluziile verificărilor de ordin tehnic/financiar. În consecință, pentru toate considerentele anterioare, în baza art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016... remediile și căile de atac, Consiliul respinge, ca nefondată, contestația formulată de .. S.A., în contradictoriu cu... În ceea ce privește solicitarea contestatoarei de obligare a entității contractante la plata cheltuielilor ocazionate de judecarea contestaţiei, Consiliul are în vedere faptul că fundamentul suportării cheltuielilor de judecată rămâne culpa procesuală și despăgubirea părții câștigătoare, astfel având în vedere soluția de respingere pronunțată de Consiliu pe fondul cauzei, se cuvine a fi respinsă și cererea contestatoarei... plata cheltuielilor ocazionate cu soluționarea cauzei. Mai mult se reține și faptul că nu au fost depuse documente doveditoare în acest sens. Criticile formulate de..., în calitate de intervenientă în dosarul nr...., cu referire la oferta... în calitate de contestatoare, care, în opinia intervenientei este neconformă vor fi respinse, ca inadmisibile. În aprecierea acestei finalități, Consiliul are în vedere că acestea exced evaluării efectuate de

Pagina 57 din 58 entitatea contractantă, oferta... fiind declarată admisibilă-clasată pe locul 2, întrucât configurația instituției cererii de intervenție nu permite, în reglementarea Legii nr...., contestarea rezultatului procedurii, pe... intervenției, în cadrul contestației formulate la Consiliu de către un alt..., fără respectarea termenului și condițiilor prevăzute de lege pentru contestație, contrar celor susținute de autoarea intervenției. Față de cele reținute cu prilejul examinării contestației formulată de .. S.A., pe cale de consecință, față de soluția de respingere a contestației, Consiliul va admite capătul de cerere din cererea de intervenție formulată de..., în referire la evaluarea propriei oferte. Capătul de cerere... oferta depusă de contestatoarea .. S.A., va fi respins ca inadmisibil, din considerentele anterior reținute. În ceea ce privește solicitarea intervenientei de obligare a contestatoarei la plata cheltuielilor de judecată, aceasta va fi respinsă, întrucât nu au fost depuse documente doveditoare în acest sens. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016... remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, pentru considerentele evocate în motivarea prezentei, respinge, ca nefondată, contestația formulată de .. S.A., în contradictoriu cu... În conformitate cu art. 64 Cod procedura civilă, încuviințează în principiu cererea de intervenție formulată de... și o admite, în parte... capătul de cerere din cererea de intervenție formulată de..., în referire la evaluarea propriei oferte. Capătul de cerere... oferta depusă de contestatoarea .. S.A., va fi respins ca inadmisibil. Respinge solicitarea contestatoarei de obligare a entității contractante la plata cheltuielilor ocazionate de judecarea contestaţiei. Respinge solicitarea intervenientei de obligare a contestatoarei la plata cheltuielilor de judecată. Prezenta decizie este obligatorie pentru părțile cauzei potrivit dispozițiilor art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016. PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, ... ... ... ... ...

Pagina 58 din 58 Redactată în 5 exemplare originale, conține 62 pagini.