Decizie CNSC BO2026_3018

Pagina 1 din 3 În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr.... Data:... Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a... sub nr.... (transmisă prin e-mail, în data de...), formulată de............., având CUI:... și număr de înregistrare la... J2..., reprezentata legal prin administrator... și convențional prin... - Cabinet de avocat, cu sediul în..., sector..., Ansamblul rezidențial... (la recepție)...., Corp C3, împotriva documentației de atribuire postată în SEAP sub nr...., elaborată ce către autoritatea contractantă... (PRIMĂRIA......) cu sediul în.........., în vederea organizării procedurii simplificate în vederea atribuirii contractului de achiziție publică, având ca obiect: „...” cod... Instalare de echipament de iluminare stradală (Rev.2), s-a solicitat: - suspendarea procedurii de achiziție publică până la soluționarea contestației, în temeiul art. 22 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. - obligarea autorității contractante la adoptarea unor măsuri de remediere, prin modificarea documentației de atribuire și eliminarea cerințelor restrictive. - anularea procedurii de atribuire, în situația în care se constată că nu mai pot fi dispuse măsuri de remediere care să permită continuarea legală a acesteia. - prelungirea..., în temeiul art. 153 din Legea nr. 98/2016. - obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor ocazionate de judecarea contestației; - accesul la dosarul constituit la Consiliu. În luarea deciziei, CONSILIUL, legal investit, a avut în vedere următoarele: ... contestă documentația de atribuire elaborată de către... (PRIMĂRIA......), solicitând cele redate în partea introductivă.

Pagina 2 din 3 Prin adresa nr....., înregistrată la Consiliu cu nr...., autoritatea contractantă transmite informare privind anularea procedurii de achiziției și revizuirea documentației de atribuire. Prin

adresa

înregistrată

la

CNSC

sub

nr...., contestatorul precizează: „(...) nu a fost constituită cauțiunea, în conformitate cu prevederile art. 611 din Legea nr. 101/2016 (...)”. Analizând susținerile și documentele depuse la dosarul cauzei, CONSILIUL constată următoarele: ... (PRIMĂRIA......), în calitate de autoritate contractantă, a organizat procedura simplificată, în vederea atribuirii contractului de achiziție publică, având ca obiect: „...”. Pentru formularea unei contestații împotriva unui act al autorității contractante emis cu privire la o procedură de atribuire, legiuitorul a stabilit îndeplinirea unor condiții de admisibilitate a contestației. Având în vedere prevederile art. 26 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, Consiliul urmează să se pronunțe cu întâietate asupra excepției inadmisibilității contestației. Rezultă, fără putință de tăgadă, faptul că, potrivit rolului activ al consilierilor de soluționare, aceștia trebuie să verifice dacă au fost legal investiți cu soluționarea contestației formulate, sens în care, trebuie să analizeze, înainte de toate, excepțiile - de procedură și de fond - care fac inutilă cercetarea în fond a contestației. Din redactarea prevederilor art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 cu modificările și completările ulterioare, rezultă că pentru a putea proceda la soluționarea contestației, Consiliul trebuie să constate depunerea cauțiunii, constituită potrivit prevederilor legale. Modul de calcul al acestei cauțiuni este stabilit, în detaliu, de prevederile art. 611 din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, raportat la valoarea estimată a contractului de achiziție publică ce urmează a fi atribuit. În aceste condiții, Consiliul va verifica, cu precădere, îndeplinirea condiției prevăzute de dispozițiile legale antemenționate, deoarece, dacă nu sunt îndeplinite condițiile legale de constituire a cauțiunii astfel încât contestația să fie luată în considerare, Consiliul va respinge contestația fără să cerceteze motivele acesteia. Prin urmare, constituirea cauțiunii este o condiție obligatorie pentru soluționarea contestației cu care a fost investit Consiliul; dovada constituirii acesteia la dispoziția Consiliului se depune în original la CNSC, aceasta fiind o condiție de admisibilitate. Obligativitatea constituirii cauțiunii reprezintă o condiție de fond pentru însăși soluționarea contestației, iar nu de procedură, de natură a obstrucționa accesul la justiție. În cazul în care Consiliul învestit cu o contestație constată neîndeplinirea constituirii cauțiunii, va respinge contestația potrivit art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016.

Pagina 3 din 3 Prin adresa înregistrată la CNSC sub nr...., contestatorul precizează: „(...) nu a fost constituită cauțiunea, în conformitate cu prevederile art. 611 din Legea nr. 101/2016 (...)”. Consiliul reține că, în speță, sunt incidente următoarele: - prevederile art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 cu modificările și completările ulterioare; - principiul de drept „nemo ignorare legem censetur” potrivit căruia nimeni nu se poate apăra invocând necunoașterea legii. - principiul de drept „ubi lex non distinguit, nec nos distinguere debemus” potrivit căruia unde legea nu distinge, nici interpretul nu trebuie să distingă, în sensul că în cadrul ordonanței nu s-a prevăzut nicio normă derogatorie de la obligația constituirii cauțiunii. Față de aceste aspecte, se constată că, în speță, contestația a fost transmisă de către contestator, fără a depune cauțiunea, constituită în mod legal. Având în vedere dispozițiile art. 26 alin. (1) și (6), coroborat cu art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, în vigoare la data depunerii contestației, Consiliul va respinge, ca inadmisibilă, contestația depusă de..., în contradictoriu cu autoritatea contractantă... (PRIMĂRIA......), fără a mai proceda la analiza pe fond a cauzei. Pentru aceste motive în baza documentelor depuse de părți, CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A... ...: Respinge, ca inadmisibilă, contestația formulată de..., în contradictoriu cu... (PRIMĂRIA......). Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. Complet de soluționare a... în domeniul achizițiilor publice: Redactat practicaua deciziei ... ... în 4 (patru) exemplare originale, conține 3 (trei) pagini. Consilier de soluționare ... ... ... .... Consilier de soluționare ...