Decizie CNSC BO2026_3268

Pagina 1 din 23 În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr.... Data:... Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr...., formulată de către..., cu sediul social în........... nr.... A, județul..., înmatriculată la... cu nr...., având cod unic de înregistrare..., reprezentată de... - Alexandru, în calitate de administrator și convențional de... de... & ..., cu sediul în......., nr..... județul..., unde solicită comunicarea actelor de procedură, împotriva raportului procedurii nr...., emis de către ......, cu sediul în....... nr......., în calitate

de

autoritate

contractantă,

în

cadrul licitației deschise, organizată în vederea încheierii unui „Contract de furnizare echipamente medicale” lot 1, inițiată prin publicarea în SEAP a anunțului de participare nr...., s-a solicitat: 1. Anularea raportului procedurii nr...., a proceselor-verbale de evaluare care au stat la baza emiterii acestuia, a rezultatului procedurii prin care oferta depusă de... a fost declarată neconformă, iar oferta... a fost declarată admisibilă și câștigătoare, a tuturor și oricăror acte care au stat la baza emiterii acestora, precum și a tuturor și oricăror acte subsecvente și/sau conexe; 2. Obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertei depuse de..., în privința caracterului neconform al acesteia, cu aplicarea corespunzătoare a prevederilor legale invocate prin prezenta contestație; 3. Obligarea autorității contractante la reluarea și continuarea procedurii de atribuire prin reevaluarea ofertelor, precum și emiterea unui nou raport și a unor noi comunicări privind rezultatul procedurii; 4. Obligarea autorității contractante la plata în favoarea... a cheltuielilor de judecată ocazionate de prezentul demers. Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr...., formulată de către..., cu sediul social în........... nr.... A, județul..., înmatriculată la... cu nr...., având cod unic

Pagina 2 din 23 de înregistrare..., reprezentată de... - Alexandru, în calitate de administrator și convențional de... de... & ..., cu sediul în......., nr..... județul..., unde solicită comunicarea actelor de procedură, împotriva raportului procedurii nr...., emis de către ......, cu sediul în....... nr......., în calitate

de

autoritate

contractantă,

în

cadrul licitației deschise, organizată în vederea încheierii unui „Contract de furnizare echipamente medicale” lot 6, inițiată prin publicarea în SEAP a anunțului de participare nr...., s-a solicitat: 1. Anularea raportului procedurii nr...., a proceselor-verbale de evaluare care au stat la baza emiterii acestuia, a rezultatului procedurii prin care oferta depusă de... a fost declarată neconformă, iar oferta... a fost declarată admisibilă și câștigătoare, a tuturor și oricăror acte care au stat la baza emiterii acestora, precum și a tuturor și oricăror acte subsecvente și/sau conexe; 2. Obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertei depuse de..., în privința caracterului neconform al acesteia, cu aplicarea corespunzătoare a prevederilor legale invocate prin prezenta contestație; 3. Obligarea autorității contractante la reluarea și continuarea procedurii de atribuire prin reevaluarea ofertelor, precum și emiterea unui nou raport și a unor noi comunicări privind rezultatul procedurii; 4. Obligarea autorității contractante la plata în favoarea... a cheltuielilor de judecata ocazionate de prezentul demers. Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestația de față, prin care... solicită cele redate în partea introductivă. Pentru lotul 1, obiectul achiziției îl constituie un „...”. Ulterior unor solicitări de clarificări formulate de..., autoritatea contractantă a modificat fișa tehnică inițială, introducând caracteristici tehnice solicitate de acest operator economic. La termenul-limită au fost depuse oferte de către contestatoare și.... În urma evaluării propunerilor tehnice, prin procesul-verbal nr...., oferta contestatoarei a fost declarată neconformă, iar prin raportul procedurii publicat la data de... a fost desemnată câștigătoare oferta.... Contestatoarea susține că oferta sa a fost conformă și că decizia de respingere este nelegală, pentru următoarele principale motive: Contestatoarea arată că procesul-verbal și raportul procedurii se limitează la mențiunea potrivit căreia oferta este „neconformă”, în temeiul art. 137 alin. (3) lit. a) din H.G. nr. 395/2016, fără indicarea cerinței concrete din caietul de sarcini care nu ar fi fost îndeplinită, a elementului din oferta tehnică apreciat ca necorespunzător și a motivului... care a determinat concluzia comisiei de evaluare.

Pagina 3 din 23 În opinia contestatoarei, această motivare este insuficientă și îi afectează posibilitatea de a formula apărări concrete. Oferta sa a fost prezentată sub forma unei matrice de conformitate, în care fiecare cerință tehnică a fost analizată individual, cu indicarea caracteristicilor ofertate, a producătorului și a documentelor justificative. Prin urmare, contestatoarea solicită anularea actelor prin care oferta sa a fost declarată neconformă, întrucât acestea nu permit identificarea motivului concret al respingerii și nici exercitarea unui control efectiv asupra evaluării. ... susține că autoritatea contractantă nu i-a solicitat nicio clarificare cu privire la propunerea tehnică înainte de respingerea ofertei. În condițiile în care oferta conținea documentația tehnică a producătorilor, certificatele și declarațiile de conformitate, orice eventuală neclaritate sau omisiune punctuală putea fi lămurită prin raportare la documentele deja existente în ofertă ori printr-o confirmare suplimentară, fără modificarea configurației ofertate, a modelelor sau a prețului. Contestatoarea consideră că, în aceste condiții, autoritatea contractantă trebuia să utilizeze mecanismul clarificărilor și să verifice dacă eventualele neconformități puteau fi încadrate în categoria viciilor de formă sau a abaterilor tehnice minore, în loc să aplice direct măsura respingerii ofertei. De asemenea, contestatoarea invocă principiul proporționalității, susținând că respingerea ofertei reprezintă o măsură excesivă atunci când eventualele neclarități pot fi remediate fără modificarea propriu-zisă a ofertei. ... susține că unele cerințe din caietul de sarcini au fost formulate prin raportare la soluții constructive specifice unui anumit producător, inclusiv prin utilizarea denumirii „HOPKINS”, care reprezintă o marcă înregistrată aparținând.... În opinia contestatoarei, asemenea cerințe nu descriu exclusiv o performanță tehnică obiectivă, ci indică o soluție constructivă proprie unui anumit producător și, în lipsa mențiunii „...”, pot avea ca efect restrângerea concurenței. Contestatoarea arată că a ofertat un sistem optic produs de... Ltd., indicând în matricea de conformitate caracterul echivalent al soluției și prezentând documentația tehnică relevantă. Prin urmare, contestatoarea susține că autoritatea contractantă trebuia să analizeze în mod efectiv echivalența funcțională a soluției ofertate și, dacă aprecia că informațiile furnizate sunt insuficiente, să solicite clarificări, în loc să respingă oferta exclusiv pentru faptul că produsul nu provenea de la producătorul indicat prin marca utilizată în specificațiile tehnice. Contestatoarea invocă și faptul că o parte dintre cerințele aplicate în evaluarea ofertelor au rezultat în urma solicitărilor de clarificări formulate de..., operator economic care a participat ulterior la procedură și a fost declarat câștigător.

Pagina 4 din 23 ... apreciază că modificarea caietului de sarcini, realizată ulterior publicării inițiale a documentației, a avut un caracter substanțial, autoritatea fiind nevoită inclusiv să publice modificările și să prelungească termenul de depunere a ofertelor. În aceste condiții, contestatoarea susține că autoritatea contractantă trebuia să analizeze cu o atenție sporită impactul modificărilor asupra concurenței și să verifice în mod efectiv echivalența soluțiilor ofertate de ceilalți participanți. ... consideră că aplicarea literală a unor cerințe rezultate din această modificare, fără analizarea echivalenței funcționale și fără solicitarea unor clarificări, a condus la eliminarea ofertei sale în baza unor criterii care, în opinia sa, favorizează soluția unui anumit producător. Contestatoarea susține că respingerea ofertei sale nu reprezintă rezultatul unei evaluări temeinice și verificabile, întrucât actele contestate nu indică motivele concrete ale neconformității, nu au fost solicitate clarificări și nu a fost analizată în mod efectiv echivalența funcțională a soluției tehnice ofertate. De asemenea... susține că au fost aplicate cerințe tehnice formulate prin raportare la soluții constructive și mărci ale unui anumit producător, cerințe care au fost introduse în urma modificării documentației de atribuire la solicitarea unui operator economic participant la procedură. Consiliul a fost legal sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestația de față, prin care... solicită cele redate în partea introductivă. Contestatoarea susține că autoritatea contractantă nu a motivat în mod concret decizia de respingere a ofertei depuse pentru lotul 6. Potrivit prevederilor Legii nr. 98/2016 și H.G. nr. 395/2016, comunicarea respingerii trebuie să cuprindă motivele concrete care au stat la baza deciziei. Contestatoarea arată că procesul-verbal nr.... și raportul procedurii se limitează la mențiunea că oferta este „neconformă”, fără a indica cerința din caietul de sarcini pretins neîndeplinită, elementul din propunerea tehnică apreciat ca necorespunzător și raționamentul... care a condus la această concluzie. În condițiile în care propunerea tehnică a fost prezentată sub forma unei matrice de conformitate, cu indicarea caracteristicilor ofertate, a producătorilor și a documentelor justificative, contestatoarea consideră că motivarea generală a respingerii nu îi permite să identifice motivul concret al neconformității și îi îngrădește posibilitatea de a formula o apărare efectivă. Pentru aceste motive, contestatoarea solicită anularea procesului- verbal, a raportului procedurii și a actelor subsecvente, în ceea ce privește oferta sa. ... susține că autoritatea contractantă nu a solicitat clarificări înainte de respingerea ofertei, deși legislația permite și, în anumite situații,

Pagina 5 din 23 impune solicitarea acestora atunci când informațiile prezentate sunt incomplete, neclare sau necesită confirmare. Contestatoarea arată că propunerea tehnică a fost însoțită de documentația tehnică a producătorilor, certificatele și declarațiile de conformitate aferente echipamentelor ofertate. Prin urmare, orice eventuală neclaritate putea fi lămurită prin raportare la documentele deja existente în ofertă sau printr-o confirmare punctuală, fără modificarea configurației, modelelor ori prețului ofertat. În opinia contestatoarei, aplicarea directă a sancțiunii respingerii ofertei, fără solicitarea clarificărilor necesare, contravine principiului proporționalității și reglementărilor privind viciile de formă și abaterile tehnice minore. Contestatoarea solicită, în consecință, anularea deciziei de respingere și reevaluarea ofertei, cu solicitarea prealabilă a clarificărilor necesare. ... susține că unele cerințe din caietul de sarcini aferent Lotului 6 nu descriu exclusiv performanțe clinice sau funcționale, ci reproduc caracteristici specifice unor produse ale unui anumit producător, respectiv.... În acest sens, contestatoarea indică cerințe referitoare la anumite dimensiuni, configurații constructive și caracteristici tehnice, precum și cerințe care exclud în mod expres anumite soluții alternative. Asemenea cerințe pot restrânge nejustificat concurența atunci când nu sunt justificate de o necesitate obiectivă a autorității contractante. În opinia sa, evaluarea trebuia să aibă în vedere și soluțiile echivalente din punct de vedere funcțional, în condițiile în care legislația permite demonstrarea echivalenței prin mijloace adecvate. ... arată că a ofertat instrumentar laparoscopic produs de... Ltd. și... Ltd. și a indicat în matricea de conformitate caracterul echivalent al soluțiilor propuse, cu prezentarea documentației tehnice aferente. În consecință, contestatoarea solicită reevaluarea ofertei și analizarea efectivă a echivalenței funcționale a produselor ofertate. Contestatoarea susține că anumite cerințe tehnice aplicate în evaluarea ofertelor au rezultat în urma unei solicitări de clarificare formulate de un alt operator economic participant la procedură, ulterior declarat câștigător. Potrivit contestatoarei, modificările au fost suficient de importante încât autoritatea contractantă a procedat la publicarea acestora și la prelungirea.... apreciază că, în aceste condiții, autoritatea contractantă trebuia să analizeze cu deosebită atenție efectele modificărilor asupra concurenței și asupra echivalenței soluțiilor tehnice ofertate de ceilalți participanți. Cerințele astfel modificate au ajuns să corespundă unor caracteristici specifice produselor ofertate de operatorul economic care a solicitat modificarea, iar oferta sa a fost ulterior respinsă pentru neîndeplinirea

Pagina 6 din 23 literală a unor astfel de cerințe, fără analizarea echivalenței funcționale și fără solicitarea unor clarificări. Respingerea ofertei pentru lotul 6 nu a fost rezultatul unei evaluări temeinice, complete și verificabile, principalele vicii invocate fiind lipsa motivării concrete, nesolicitarea clarificărilor necesare, neanalizarea echivalenței funcționale și aplicarea unor cerințe tehnice despre care consideră că restrâng concurența. În punctul său de vedere nr.... asupra contestației, înregistrat la Consiliu cu nr...., autoritatea contractantă solicită, pe cale de excepție, respingerea contestațiilor formulate de... ca tardiv introduse, iar pe fond, ca neîntemeiate, precum și finalizarea procedurii de achiziție publică prin încheierea contractelor de furnizare. Cu privire la tardivitatea contestațiilor, autoritatea contractantă, consideră că operatorul economic contestator nu a respectat termenul prevăzut de art. 8 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. Contestațiile vizează prevederi ale caietului de sarcini publicat la data de..., astfel încât termenul legal pentru formularea acestora era de 10 zile de la data luării la cunoștință a documentației de atribuire. Cu privire la fondul contestațiilor, autoritatea contractantă solicită respingerea contestațiilor ca neîntemeiate, apreciind că membrii comisiei de evaluare și-au îndeplinit în totalitate atribuțiile legale. Ofertele depuse au fost analizate în mod temeinic și complet, aspect care rezultă din procesele-verbale de evaluare, raportul procedurii și comunicările privind rezultatul procedurii de atribuire. În consecință, autoritatea contractantă solicită respingerea contestațiilor formulate de... și finalizarea procedurii de achiziție publică prin încheierea contractelor de furnizare. Analizând conținutul dosarului cauzei, Consiliul constată că... a transmis recipisa de consemnare nr...., eliberată de..., la data de..., din care rezultă consemnarea cauțiunii în valoare de..., pe seama și la dispoziția C.N.S.C., corespunzătoare dosarului nr..... Analizând conținutul dosarului cauzei, Consiliul constată că... a transmis recipisa de consemnare nr...., eliberată de..., la data de..., din care rezultă consemnarea cauțiunii în valoare de..., pe seama și la dispoziția C.N.S.C., corespunzătoare dosarului nr..... Din analiza susținerilor părților și a documentelor existente la dosarul cauzei, Consiliul reține cele ce urmează: ......, în calitate de autoritate contractantă, a organizat o licitație deschisă, în vederea atribuirii contractului de achiziție având ca obiect „...” - loturile 1 și 6 publicată în SEAP prin anunțul nr..... Valoarea estimată a achiziției este de..., fără TVA iar valoarea loturilor contestate este de..., 54.

Pagina 7 din 23 Contestatorul este nemulțumit de modalitatea în care autoritatea contractantă a procedat la evaluarea ofertei sale depusă pentru loturile 1 și 6. În soluționare, Consiliul reține următoarele: În cadrul instrucțiunilor pentru ofertant postate în SEAP sub identificatorul „[CN109...77/00007] Instructiuni_ofertanti_FisaDate_DF1....pdf” la cap. IV.... Modul de prezentare al propunerii tehnice autoritatea contractantă a menționat în mod expres că: „Propunerea tehnică se va prezenta la rubrica special prevăzută în S.E.A.P. în acest sens, respectiv „Documente de calificare și propunere tehnică” și va include: 1) Propunerea tehnică (... structurii de propunere tehnică indicată de /formularului pus la dispoziție de autoritatea/entitatea contractantă) incluzând toate informațiile solicitate 2) Documentele tehnice care nu conțin informații legate de prețuri. Ofertanții vor întocmi propunerea tehnică într-o manieră organizată, astfel încât aceasta să asigure posibilitatea verificării în mod facil a corespondenței cu cerințele/specificațiile prevăzute în cadrul prezentei secțiuni, respectiv cu cele prevăzute în cadrul caietului de sarcini și a documentelor anexate la acesta, care fac parte integrantă din documentația de atribuire. În acest scop, pornind de la propria expertiză a ofertantului în domeniul contractului ce urmează să fie atribuit și prin raportare la necesitățile, obiectivele și constrângerile autorității/entității contractante, astfel cum au fost acestea descrise în cadrul caietului de sarcini, propunerea tehnică va cuprinde informații relevante privind abordarea propusă de ofertant pentru execuția contractului și va include cel puțin următoarele informații: 1) Descrierea produselor astfel cum sunt identificate în caietul de sarcini, inclusiv: - datele de livrare propuse; - informații referitoare la producător (inclusiv datele de contact ale acestuia); - specificațiile /cerințele funcționale propuse (inclusiv cele extinse); 2) Modalitatea de îndeplinire a cerințelor referitoare la: - asigurarea disponibilității în contextul cerințelor incluse în caietul de sarcini, prin prezentarea activităților și a modalității efective de realizare a acestora pentru a demonstra atingerea obiectivelor asociate contractului; - livrare în contextul responsabilităților și cerințelor incluse în caietul de sarcini, prin prezentarea activităților și a modalității efective de realizare a acestora pentru a demonstra atingerea obiectivelor asociate contractului și încadrarea în termenul de livrare specificat; - ambalare și etichetare, inclusiv preluarea și eliminarea ambalajelor, în contextul responsabilităților și cerințelor incluse în caietul de sarcini, prin prezentarea activităților și a modalității efective de realizare a acestora pentru a demonstra atingerea obiectivelor asociate contractului; - transportul produselor, inclusiv asigurare pe durata transportului în contextul responsabilităților și cerințelor incluse în caietul de sarcini, prin prezentarea activităților și a modalității efective de realizare a acestora pentru a demonstra atingerea obiectivelor asociate contractului. - garanție și remedierea defectelor apărute în perioada de garanție în contextul cerințelor incluse in caietul de sarcini (doar în cazul produselor pentru care este solicitată și oferirea unei perioade de garanție minimă); a) Declarație pe proprie răspundere a ofertantului din care să rezulte faptul că, la elaborarea ofertei, ofertantul a ținut cont de obligațiile referitoare la condițiile privind protecția muncii care sunt în vigoare în România, precum și că le va respecta în vederea implementării contractului.

Pagina 8 din 23 Ofertanții trebuie să indice și să dovedească în cuprinsul ofertei care informații din propunerea tehnică, elemente din propunerea financiară și/sau fundamentări/justificări de preț/cost sunt confidențiale întrucât sunt: date cu caracter personal, secrete tehnice sau comerciale sau sunt protejate de un drept de proprietate intelectuală. Informațiile indicate de ofertanți din propunerea tehnică, elemente din propunerea financiară și/sau fundamentări/justificări de preț/cost ca fiind confidențiale trebuie să fie însoțite de dovada care le conferă caracterul de confidențialitate, în caz contrar nefiind aplicabil caracterul confidențial. Cu excepția eventualelor constrângeri de natură tehnică și/sau legală, în cazul în care vor exista limitări, condiționări sau restricții impuse de ofertant în raport cu cerințele caietului de sarcini, oferta va fi declarată ca fiind neconformă. Specificațiile tehnice aferente caietului de sarcini reprezintă cerințe minimale referitoare la nivelul calitativ... si de performantă, scop în care soluțiile ofertate în cadrul propunerii tehnice pot face referire la atingerea unor niveluri superioare. În cazul în care pe parcursul îndeplinirii contractului se constată faptul că nu sunt respectate elemente ale propunerii tehnice (sunt inferioare sau nu corespund cerințelor prevăzute în caietul de sarcini), autoritatea/entitatea contractantă își rezervă dreptul de a denunța unilateral contractul ori de a solicita sistarea furnizării produselor până la remedierea situației constatate. Nu se admite copierea în tot sau în parte a caietului de sarcini în cadrul propunerii tehnice, ofertanții având obligația de a proba conformitatea ofertei cu cerințele acestuia prin prezentarea propriei abordări/metodologii asupra modului de îndeplinire a contractului și de rezolvare a eventualelor dificultăți legate de îndeplinirea acestuia, prin raportare la conținutul propunerii tehnice mai sus menționat. Autoritatea/entitatea contractantă își rezervă dreptul de a analiza și verifica conformitatea propunerilor/activităților ofertate/propuse de operatorii economici în cadrul factorilor de evaluare ai ofertelor din punctul de vedere al îndeplinirii cerințelor solicitate prin caietul de sarcini, cu scopul protejării acesteia împotriva ofertelor ce conțin propuneri/activități care intră în contradicție cu specificațiile tehnice stabilite și/sau care nu pot fi fundamentate. Ofertele care nu pot fi fundamentate din punct de vedere..., logistic și a resurselor prevăzute în ofertă, de natură să nu asigure satisfacerea cerințelor din caietul de sarcini, vor fi respinse ca neconforme.” În cadrul caietului de sarcini, postat în SEAP sub identificatorul „[CN109...77/00002]

CAIET

de

sarcini

aparatura (3).docx.p7s” autoritatea contractantă a menționat următoarele: „Nota Specificațiile tehnice din caietul de sarcini care indică o anumită origine, sursa, producție, un procedeu special, o marcă de fabrică sau de comerț, un brevet de inventive, o licență de fabricație, sunt menționate doar pentru identificarea cu ușurință a tipului de produs și NU au ca efect favorizarea sau eliminarea anumitor operatori economici sau a anumitor produse. Ofertele care nu respecta cerințele caietului de sarcini vor fi declarate neconforme și nu vor fi validate din punct de vedere... in SEAP. Ofertantul are obligația ca pentru fiecare poziție ofertata: -sa facă o descriere tehnica a fiecărui echipament... oferit prin care se va demonstra corespondenta propunerii tehnice cu specificațiile caietului de sarcini; Toate caracteristicile tehnice solicitate prin caietul de sarcini sunt minimale, obligatorii și eliminatorii. Operatorul trebuie să declare conformitatea/neconformitatea cu cerința impusă de specificația tehnică, indicând în mod obligatoriu documentul producătorului și... care atestă cele declarate.

Pagina 9 din 23 Ofertantul va trebui sa însoțească propunerea tehnica a fiecărui echipament..., cu documente si fise tehnice, prospecte, etc traduse in limba romana si stampilate... cu originalul, astfel încât să se poate face corespondenta intre caracteristicile tehnice solicitate si oferta tehnica a fiecărui participant. Autoritatea contractanta își rezerva dreptul ca pe parcursul evaluării sa solicite participanților la procedura, clarificări in legătură cu documentele încărcate. Nerespectarea, ulterior semnării contractului, a angajamentelor asumate prin oferta (incluzând livrarea unui echipament... neconform cu cel oferit la momentul licitației), de către ofertantul ce va fi declarat câștigător, va permite autorității contractante rezilierea contractului, cu reținerea garanției de buna execuție, daca este cazul.” Prin

răspunsul

consolidat

postat

în

SEAP

sub identificatorul „[CN109...77/00016]....doc.p7s” autoritatea contractantă a răspuns astfel: 6.... lot 1 -... Vă rugăm să clarificați următoarele aspecte: 1. Componența completă a sistemului...-endoscopic Vă rugăm să confirmați dacă sistemul solicitat trebuie să fie complet funcțional la livrare, incluzând toate componentele necesare utilizării intraoperatorii. În caietul de sarcini este menționat procesorul de imagine 3D/4K, însă nu este menționat explicit capul de cameră.... Vă rugăm să precizați dacă se solicită cap de cameră 4K/3D/fluorescență, numărul... bucăți, caracteristicile minime și compatibilitatea cu procesorul ofertat. Raspuns: Autoritatea contractanta a decis inlocuirea caracteristicilor tehnice solicitate intial pentru acest lot. Regasiti raspunsul in specificatiile tehnice revizuite - Specificații tehnice... - revizuit 2. Cap cameră... În lipsa menționării capului de cameră, nu se poate determina configurația completă a sistemului.... Vă rugăm să definiți cerințele minime pentru capul de cameră: rezoluție, tehnologie

senzor,

compatibilitate

4K/3D,

compatibilitate

cu fluorescența/NIR, butoane de comandă, metodă de sterilizare/protecție și accesoriile aferente. Raspuns: Autoritatea contractanta a decis inlocuirea caracteristicilor tehnice solicitate intial pentru acest lot. Regasiti raspunsul in specificatiile tehnice revizuite - Specificatii tehnice... - revizuit 3. Sursa de lumină LED și funcția de fluorescență Caietul de sarcini solicită utilizarea pentru detectarea imaginilor fluorescente în spectrul vizibil și infraroșu apropiat, însă nu precizează lungimile de undă, compatibilitatea cu ICG/NIR, puterea sau modul de cuplare cu procesorul.... Vă rugăm să precizați parametrii minimi acceptați și dacă se acceptă soluții echivalente din punct de vedere clinic. Raspuns: Autoritatea contractanta a decis inlocuirea caracteristicilor tehnice solicitate intial pentru acest lot. Regasiti raspunsul in specificatiile tehnice revizuite - Specificatii tehnice... - revizuit 4. Optici/endoscoape necesare sistemului laparoscopic Vă rugăm să clarificați dacă, pe lângă endoscopul rigid menționat, se solicită și optici laparoscopice dedicate pentru utilizarea sistemului 4K/3D/fluorescență, inclusiv diametru, unghi de vizualizare, lungime de lucru, autoclavabilitate, compatibilitate cu fluorescența și numărul... bucăți. Raspuns: Autoritatea contractanta a decis inlocuirea caracteristicilor tehnice solicitate intial pentru acest lot. Regasiti raspunsul in specificatiile tehnice revizuite - Specificatii tehnice... - revizuit 5. Monitor... 3D/4K Întrucât se solicită monitor... 3D/4K, vă rugăm să precizați tehnologia 3D acceptată, compatibilitatea cu semnalul 3D al procesorului, precum și dacă trebuie incluse

Pagina 10 din 23 accesoriile necesare vizualizării 3D, cum ar fi ochelarii 3D, emițătorul sau alte accesorii specifice. Raspuns: Autoritatea contractanta a decis inlocuirea caracteristicilor tehnice solicitate intial pentru acest lot. Regasiti raspunsul in specificatiile tehnice revizuite - Specificatii tehnice... - revizuit 6. Insuflator - interval de presiune Vă rugăm să clarificați unitatea de măsură și valoarea corectă pentru intervalul de presiune al insuflatorului, întrucât cerința...-16 MPa nu corespunde uzului clinic obișnuit pentru insuflatoarele laparoscopice și poate genera interpretări tehnice eronate. Vă rugăm să indicați presiunea solicitată în mmHg sau în unitatea clinic aplicabilă. Raspuns: Autoritatea contractanta a decis inlocuirea caracteristicilor tehnice solicitate intial pentru acest lot. Regasiti raspunsul in specificatiile tehnice revizuite - Specificatii tehnice... - revizuit 7. Integrarea cu ecograf, monitor de funcții vitale și reconstrucție 3D Caietul de sarcini prevede afișarea imaginilor ecografice, a datelor pacientului de pe monitorul de funcții vitale și a reconstrucției 3D pe același ecran cu imaginea chirurgicală. Vă rugăm să precizați dacă aceste funcții sunt obligatorii, ce interfețe/protocoale sunt acceptate, dacă sunt necesare licențe/software suplimentare și dacă ecograful/monitorul de funcții vitale trebuie să fie incluse sau doar compatibile. Raspuns: Autoritatea contractanta a decis inlocuirea caracteristicilor tehnice solicitate intial pentru acest lot. Regasiti raspunsul in specificatiile tehnice revizuite - Specificatii tehnice... - revizuit 8. Unitatea de... și accesoriile aferente Vă rugăm să clarificați configurația exactă solicitată pentru unitatea de..., inclusiv numărul și tipul accesoriilor, cablurilor, pedalelor, electrozilor neutri, instrumentelor monopolare/bipolare și instrumentelor cu ultrasunete. De asemenea, vă rugăm să confirmați dacă se acceptă generatoare cu performanțe echivalente, chiar dacă frecvențele, tensiunile, algoritmii sau denumirile comerciale diferă față de valorile indicate. Raspuns: Autoritatea contractanta a decis inlocuirea caracteristicilor tehnice solicitate intial pentru acest lot. Regasiti raspunsul in specificatiile tehnice revizuite - Specificatii tehnice... - revizuit 9. Histeroscop, rezectoscop și compatibilitatea instrumentarului Vă rugăm să clarificați configurația completă pentru histeroscop și rezectoscop, întrucât anumite valori par necorelate sau ambigue, inclusiv dimensiuni exprimate în Fr/Ch/mm, unghiuri de vizualizare, teci, obturatoare, elemente de lucru, electrozi și cabluri. Vă rugăm să confirmați dacă se acceptă sisteme echivalente compatibile funcțional. Raspuns: Autoritatea contractanta a decis inlocuirea caracteristicilor tehnice solicitate intial pentru acest lot. Regasiti raspunsul in specificatiile tehnice revizuite - Specificatii tehnice... - revizuit 10. Cerințe formulate prin valori/dimensiuni exacte Caietul de sarcini conține mai multe cerințe foarte exacte, precum dimensiuni ale troliului, rafturilor și sertarelor, dimensiune touchscreen, tipuri și număr exact de porturi, denumiri de funcții și algoritmi. Vă rugăm să confirmați dacă aceste cerințe sunt minime obligatorii sau dacă se acceptă abateri rezonabile și soluții echivalente care asigură aceeași funcționalitate medicală. Raspuns: Autoritatea contractanta a decis inlocuirea caracteristicilor tehnice solicitate intial pentru acest lot. Regasiti raspunsul in specificatiile tehnice revizuite - Specificatii tehnice... - revizuit 11. Documente, service și garanție Vă rugăm să precizați documentele necesare pentru fiecare componentă a sistemului, inclusiv certificat CE/..., declarație de conformitate, clasă dispozitiv..., autorizații

Pagina 11 din 23 de distribuție/service, instruire personal, mentenanță preventivă, timp de intervenție service și disponibilitatea pieselor de schimb/consumabilelor. Raspuns: Autoritatea contractanta a decis inlocuirea caracteristicilor tehnice solicitate intial pentru acest lot. Regasiti raspunsul in specificatiile tehnice revizuite - Specificatii tehnice... - revizuit 12. Acceptarea echivalenței tehnice Pentru evitarea oricărei interpretări restrictive, vă rugăm să confirmați expres că vor fi acceptate echipamente care îndeplinesc aceleași funcții clinice și operaționale prin soluții tehnice echivalente, chiar dacă nu utilizează aceleași denumiri comerciale, algoritmi proprietari, interfețe sau valori constructive identice cu cele menționate în caietul de sarcini. Raspuns: vor fi acceptate echipamente care îndeplinesc aceleași funcții clinice și operaționale prin soluții tehnice echivalente, chiar dacă nu utilizează aceleași denumiri comerciale, algoritmi proprietari, interfețe sau valori constructive identice cu cele menționate în caietul de sarcini. 7.... 6. Trusa completa instrumentar laparoscopic Vă rugăm să clarificați următoarele aspecte: 1. Acceptarea echivalențelor tehnice În caietul de sarcini sunt prevăzute numeroase cerințe constructive foarte specifice, precum tipuri de conectare, sisteme de bloc..., mecanisme de demontare, dimensiuni exacte ale vârfurilor, unghiuri de deschidere, materiale nominalizate și soluții constructive particulare. Vă rugăm să confirmați că sunt acceptate instrumente echivalente din punct de vedere funcțional, clinic și al utilizării medicale, chiar dacă soluția constructivă propusă de ofertant diferă de cea descrisă, cu condiția respectării scopului... solicitat. Raspuns: Autoritatea contractanta a decis inlocuirea caracteristicilor tehnice solicitate intial pentru acest lot. Regasiti raspunsul in specificatiile tehnice revizuite - Specificatii tehnice Trusa completa instrumentar laparoscopic revizuit 2. Cerințe privind materialele de fabricație Pentru mai multe instrumente sunt indicate materiale prin denumiri sau coduri specifice, precum 05Cr17Ni4Cu4Nb, 06Cr19Ni10, C-Steel, M-Steel, PEEK etc. Vă rugăm să precizați dacă aceste materiale sunt obligatorii în mod strict sau dacă se acceptă materiale medicale echivalente, certificate pentru utilizare chirurgicală, autoclavabile și cu performanțe similare de rezistență, durabilitate și siguranță. Raspuns: Autoritatea contractanta a decis inlocuirea caracteristicilor tehnice solicitate intial pentru acest lot. Regasiti raspunsul in specificatiile tehnice revizuite - Specificatii tehnice Trusa completa instrumentar laparoscopic revizuit 3. Trocare - lungimi și dimensiuni La poziția „Trocar piramidal instrumente de 10 x 95 mm” este menționată ulterior o lungime de lucru de maximum 150 mm, ceea ce poate genera interpretări diferite. Vă rugăm să precizați lungimea de lucru solicitată pentru fiecare tip de trocar, respectiv dacă valorile indicate reprezintă valori fixe, maxime, minime sau toleranțe admise. Raspuns: Autoritatea contractanta a decis inlocuirea caracteristicilor tehnice solicitate intial pentru acest lot. Regasiti raspunsul in specificatiile tehnice revizuite - Specificatii tehnice Trusa completa instrumentar laparoscopic revizuit 4. Supapă magnetică și lipsa garniturilor interne la trocare Pentru trocare se solicită supapă cu clapetă magnetică, fără garnituri de cauciuc interne. Vă rugăm să precizați dacă această soluție constructivă este obligatorie sau dacă se acceptă și trocare cu sisteme de etanșare echivalente, care asigură menținerea pneumoperitoneului și funcționarea în condiții de siguranță.

Pagina 12 din 23 Raspuns: Autoritatea contractanta a decis inlocuirea caracteristicilor tehnice solicitate intial pentru acest lot. Regasiti raspunsul in specificatiile tehnice revizuite - Specificatii tehnice Trusa completa instrumentar laparoscopic revizuit 5. Reducții, garnituri și compatibilitatea trocarului Sunt solicitate reducții, garnituri pentru trocare și dimensiuni exacte ale diametrelor interioare/orificiilor. Vă rugăm să precizați dacă aceste dimensiuni sunt strict obligatorii sau dacă se acceptă accesorii compatibile cu trocarele ofertate, care asigură aceeași funcționalitate și etanșare. Raspuns: Autoritatea contractanta a decis inlocuirea caracteristicilor tehnice solicitate intial pentru acest lot. Regasiti raspunsul in specificatiile tehnice revizuite - Specificatii tehnice Trusa completa instrumentar laparoscopic revizuit 6. Instrumente bipolare și compatibilitatea cu generatorul Pentru instrumentele bipolare și cablurile aferente sunt indicate dimensiuni și conectori specifici. Vă rugăm să precizați dacă instrumentele și cablurile trebuie să fie compatibile exclusiv cu generatorul electrochirurgical solicitat în procedură sau dacă se acceptă soluții echivalente, inclusiv prin conectori/adaptoare dedicate, cu respectarea cerințelor de siguranță electrică și compatibilitate clinică. Raspuns: Autoritatea contractanta a decis inlocuirea caracteristicilor tehnice solicitate intial pentru acest lot. Regasiti raspunsul in specificatiile tehnice revizuite - Specificatii tehnice Trusa completa instrumentar laparoscopic revizuit 7. Disector bipolar Maryland articulat Pentru disectorul bipolar Maryland articulat sunt prevăzute caracteristici extrem de specifice, inclusiv dublă articulare, sistem de bloc... pe mâner, inele de control, design ambidextru, sistem de reglare cu Velcro și dimensiuni exacte ale tijei și mânerului. Vă rugăm să confirmați dacă se acceptă instrumente articulate echivalente care asigură controlul vârfului, accesul în spații dificile și funcția bipolară, chiar dacă mecanismul de articulare sau dimensiunile constructive diferă. Raspuns: Autoritatea contractanta a decis inlocuirea caracteristicilor tehnice solicitate intial pentru acest lot. Regasiti raspunsul in specificatiile tehnice revizuite - Specificatii tehnice Trusa completa instrumentar laparoscopic revizuit 8. Portac articulat Pentru portacul articulat sunt indicate cerințe similare, inclusiv dimensiuni exacte, sistem de dublă articulare, bloc.../ajustare și reglare cu Velcro. Vă rugăm să precizați dacă aceste caracteristici reprezintă cerințe obligatorii sau dacă sunt acceptate portace articulate echivalente care permit sutură laparoscopică în condiții similare de control și ergonomie. Raspuns: Autoritatea contractanta a decis inlocuirea caracteristicilor tehnice solicitate intial pentru acest lot. Regasiti raspunsul in specificatiile tehnice revizuite - Specificatii tehnice Trusa completa instrumentar laparoscopic revizuit 9. Formulări cu caracter descriptiv/comercial În specificațiile instrumentelor articulate apar formulări precum „aceeași valoare critică ca a brațului de robot”, „îmbunătățirea progresivă a costurilor, accesului și rezultatelor chirurgicale” sau „mișcări perfect sincronizate cu mâna utilizatorului”. Vă rugăm să precizați criteriile tehnice obiective, măsurabile și verificabile prin care aceste cerințe vor fi evaluate în etapa de analiză a conformității ofertelor. Raspuns: Autoritatea contractanta a decis inlocuirea caracteristicilor tehnice solicitate intial pentru acest lot. Regasiti raspunsul in specificatiile tehnice revizuite - Specificatii tehnice Trusa completa instrumentar laparoscopic revizuit

Pagina 13 din 23 10. Container de sterilizare Pentru containerul de sterilizare sunt indicate dimensiuni exacte ale containerului și coșului aferent. Vă rugăm să precizați dacă aceste dimensiuni sunt fixe sau dacă se acceptă containere echivalente, compatibile cu instrumentarul ofertat și cu procedurile de sterilizare/autoclavare solicitate. Raspuns: Autoritatea contractanta a decis inlocuirea caracteristicilor tehnice solicitate intial pentru acest lot. Regasiti raspunsul in specificatiile tehnice revizuite - Specificatii tehnice Trusa completa instrumentar laparoscopic revizuit 11. Compatibilitatea și completitudinea setului ofertat Având în vedere numărul mare de componente, accesorii, cabluri, reducții, garnituri și consumabile, vă rugăm să precizați dacă ofertantul trebuie să asigure compatibilitatea funcțională integrală între toate componentele trusei și echipamentele solicitate în procedură, inclusiv procesor..., generator electrochirurgical, insuflator și sistem de sterilizare. Față de cele de mai sus, vă rugăm să dispuneți clarificarea și, după caz, modificarea documentației de atribuire, astfel încât cerințele tehnice să fie exprimate prin parametri obiectivi, funcționali și verificabili, cu permiterea ofertării unor soluții echivalente care satisfac necesitatea medicală a autorității contractante Raspuns: Autoritatea contractanta a decis inlocuirea caracteristicilor tehnice solicitate intial pentru acest lot. Regasiti raspunsul in specificatiile tehnice revizuite - Specificatii tehnice Trusa completa instrumentar laparoscopic revizuit” Conținutul documentației de atribuire, așa cum aceasta a fost modificat de autoritatea contractantă prin răspunsul la clarificări, este obligatoriu, atât pentru operatorii economici participanți la procedură care au obligația de a-și elabora ofertele în conformitate cu prevederile acesteia (art. 123 din HG nr. 395/2016), cât și pentru autoritatea contractantă, aceasta fiind obligată ca, în desfășurarea procedurii de achiziție publică, să respecte atât dispozițiile legale aplicabile în domeniu, cât și prevederile propriei documentații de atribuire astfel cum au fost modificate prin răspunsul la clarificări, care stabilesc regulile ce trebuie respectate de ambele părți în derularea procesului competitiv. Modul de elaborare a propunerii tehnice și modificările aduse documentației de atribuire urmare a răspunsului la clarificări nu a fost contestat de participanții la procedură, iar, prin depunerea ofertelor pentru procedura în cauză, operatorii economici au acceptat condițiile impuse de autoritatea contractantă. Documentația de atribuire, astfel cum a fost modificată prin răspunsul la clarificări, este obligatorie, atât pentru autoritate, cât și pentru ofertanți, care trebuie să o respecte întocmai. Sancțiunea nerespectării documentației este clar exprimată în sensul respingerii ofertei. Procedând la verificarea propunerii tehnice depusă de contestator pentru loturile 1 și 6, comisia de evaluare a reținut, următoarele: Nr. Crt. / Echipament ... de Sarcini Specificat / Ofertat în Propunere ... / Abatere 1.... Semnale.../conectori ieșire:... DP, 12G/3G-SDI, DVI-D 12G-SDI x1, DVI x1, 3G-SDI x1, HDMI x2 Lipsește portul... DisplayPort (DP) solicitat expres. 2.... 2D 4K Senzor de imagine 4K: min. Senzor 2-chip CMOS Dimensiunea senzorului

Pagina 14 din 23 1/...” (dimensiune neprecizată) (1/...") nu este specificată în fișa tehnică. 2.... 2D 4K Distanța focală optic: aprox. f= 20 mm ±5% (...-21 mm) Model CH5-SR110= 23 mm; CH5-SR100= 29 mm Distanța focală depășește limita maximă admisă (23/29 mm vs max 21 mm). 2.... 2D 4K Comandă și setare parametri insuflator CO2 direct pe capul de cameră Interconectare prezentă, dar fără mențiune de control direct insuflator Nu se demonstrează comanda directă a insuflatorului din butoanele capului de cameră. 3.... 3D 4K Lungime de lucru 30 - 32 cm Model G31030A recomandat, lungimea nu apare explicit Lungimea de lucru nu este declarată/confirmată în fișele tehnice prezentate. 4. Laparoscop 30° ICG Lungime 30 - 32 cm Model G31030A / G01030A, lungimea nu este menționată Lungimea de lucru nu este specificată în documentația depusă. 5. Monitor 3D 4K UHD Strălucire (luminozitate):... cd/m2 Monitor 32" 3D: 550 cd/m2 (Monitor 2D:... cd/m2) Luminozitatea monitorului 3D ofertat (550 cd/m2) este considerabil sub minimul de... cd/m2. 5. Monitor 3D 4K UHD Intrare...:... 1xDP, 1x12G-SDI, 1xHDMI Intrări: HDMI, 12G-SDI, DVI, 3G-SDI Lipsește intrarea DisplayPort (DP) cerută prin Caietul de Sarcini. 6.... Sistem de siguranță rotire axială cablu optic față de telescop Notat cu "???" în matricea propunerii tehnice Cerință netratată / neconfirmată în propunerea tehnică. 7. Insuflator cu Încălzire Cantități accesorii: 10 furtunuri unică folosință cu filtru, 1 reutilizabil, 25 filtre sterile Utilizare menționată, fără precizarea cantităților livrate Nu se confirmă furnizarea cantităților minime de consumabile solicitate. 8.... Irigare Presiune histeroscopie... mmHg; Tubulatură sterilă unică folosință min. 10 buc Valorile de presiune nu apar în broșură; nu se precizează steril/unică folosință/cantitate Lipsește confirmarea parametrilor numerici și a numărului de tubulaturi sterile. 9.... ... kPa (-... bar) ...: -85 kPa (-... bar) Vacuumul maxim al pompei ofertate (85 kPa) este inferior cerinței minime (100 kPa). 10.... ... monopolare cu mufe tip banană 5 mm diametru Mufă masculină de 4 mm Neconformitate dimensională a conectorilor (4 mm vs 5 mm). 10.... ... maximă tăiere monopolară:... 400W ... maximă tăiere: 370W (...) Puterea maximă ofertată (370W) este sub cerința minimă de 400W. 10.... ... maximă tăiere bipolară:... 400W ... maximă tăiere bipolară: 250W (...) Puterea de tăiere bipolară ofertată (250W) este sub minimul de 400W. 10.... ... 8 moduri de coagulare bipolară Sunt identificate doar 3 moduri bipolare de coagulare Număr insuficient de moduri de coagulare bipolară (3 moduri vs min 8). 12.... Strălucire:... 900 cd/m2 Monitor 32":... cd/m2 Luminozitate sub limita minimă solicitată (... cd/m2 vs 900 cd/m2). 12.... Intrări...: 2xDVI-D, RGBS/VGA, S-...... Compozit, 3G-SDI Oferă doar DVI, HDMI, 3G- SDI, 12G-SDI Lipsesc intrările analogice/Legacy solicitate (RGBS/VGA, S-...... Compozit). 12.... Greutate: maxim... kg Greutate monitor 32":... ±... kg Greutatea depășește limita maximă admisă (... kg vs max... kg).

Pagina 15 din 23 13.... Suport cap cameră... - 1 buc Nu este menționat explicit în fisa tehnică Lipsește suportul dedicat pentru capul de cameră. 14.... Teacă rezectoscop 26 Fr izolată ceramic, element de lucru pasiv, etc. Detalii constructive neprecizate în catalog Nu se demonstrează caracteristicile constructive specifice ale rezectoscopului. și Cerința minimă din Caietul de sarcini Informații prezentate în propunerea tehnică Evaluarea informațiilor prezentate în raport cu cerința minimă Clarificări solicitate pe durata evaluării Evaluare răspuns Rezultatul evaluării Trusa instrumente laparoscopice de baza - 1... compus din: 1. Telescop optic 30°, 10 mm - 1 buc. • unghi de vedere 30 ° • diametru 10 mm • lungime 30-32  cm • cu lentile cilindrice tip bag heta • prevazut cu conexiune pentru cablu optic • autoclavabil la 134  grade • prevazut cu cos pentru spalare si sterilizare Producător:.... Ltd (Model M01030A/G01030A) • Endoscop rigid 10 mm, 30° (Pag. 3 Fisa  UX7) • Lungime: 321 mm ±3% • Lentile: Endosc op rigid 4K UHD. Tehn ologia optică nu este descrisă explicit (declarat echivalent) • Conexiune cablu optic...x3m inclus • Autoclavabil la 134°C (sufix 'A') •... inclus NECONFORM / PARȚIAL...: Tehn ologia cu lentile cilindrice tip baghetă solicitată prin caietul de sarcini NU este descrisă explicit în fișa tehnică (ofertanții menționează doar 'echivalent 4K UHD'). De asemenea, unghiul de vedere ofertat prezintă o toleranță declarată de 30° ±10° în anumite tabele. Nu s-au solicitat clarificări N/A NECONFORM / Clarificare necesară 2.... inducere pneumoperitoneu - 2 buc • lung ime: 15-16 cm • de multiplă folosire • cu  conector luer-lock pentru furtun insuflator Producător:... • Ofertate ac e... cu lungimi de... mm (14 cm) și 120 mm (12 cm) • Instrument reut ilizabil... metalic autoclavabil la 134°C • Conexiune luer- lock / CO2 NECONFORM:  Lungimea ofertată este de 14 cm (... mm) sau 12 cm (120 mm), neîncadrându- se în cerința minimă obligatorie de 15-16 cm (... mm). Ofertantul invocă o abatere 'nesemnificativă'. Nu s-au solicitat clarificări N/A NECONFORM 3. Cablu de lumina cu fibra optica laparoscop - 1 buc •... - 5 mm diametru •... cm lungime • rez istent la căldura, autoclavabil • cu  sistem de siguranta ce permita rotirea axiala a cablului optic fata de conectorul de pe telescopul optic fara a se desface Producător:... (Model LC0005S) • Diametru ie șire... mm ±... mm • Lungime... mm ±5% (300 cm) • Autoclavabil  la...-134°C • Connector sl eeve și Anti- bending device pentru protecție la torsiune/îndoire ...: Cer ințele de dimensiune, rezistență termică și sterilizare sunt îndeplinite. Nu s-au solicitat N/A ... 4. Trocar pt. instrumente de 11 mm - 6 bucati Format din: varf trocar tip piramidal, canula cu varf oblic standard, supapa cu clapeta metalica, activata din exterior (NU cu bila ) • diametru exterior 10 - 11 mm • lungime 10-11  cm • cu montare rapida teaca - supapa tip baioneta, NU prin infiletare Producător:... • Trocar reut ilizabil 10 mm /... mm • Vârf piramid al, canulă oblică • Supapă: Sup apă cu clapetă magnetică fără garnituri de cauciuc interne • Lungime: 1 00 mm (10 cm) • Sistem de  cuplare rapidă baionetă PARȚIAL... / DE VERIFICAT: S-a ofertat o supapă cu clapetă magnetică fără garnituri interne, în loc de supapă cu clapetă metalică activată explicit din exterior, așa cum s-a cerut în caietul de sarcini. Nu s-au solicitat N/A PARȚIAL... 5. Trocar pt. Producător:... • PARȚIAL... / NECONFORM: Nu s-au N/A PARȚIAL...

Pagina 16 din 23 Cerința minimă din Caietul de sarcini Informații prezentate în propunerea tehnică Evaluarea informațiilor prezentate în raport cu cerința minimă Clarificări solicitate pe durata evaluării Evaluare răspuns Rezultatul evaluării instrumente de 6 mm - 4 bucati Format din: varf trocar tip piramidal, canula cu varf oblic standard, supapa cu clapeta metalica, activata din exterior (NU cu bila ) • diametru exterior 5 - 6 mm • lungime 10-11  cm • cu montare rapida teaca - supapa tip baioneta, NU prin infiletare Trocar reut ilizabil 5 mm / 6 mm ext. • Vârf piram idal, canulă oblică • Lungime 1 00 mm (10 cm) sau 95 mm • Supapă c u clapetă magnetică fără garnituri interne; tipul exact de clapetă metalică activată exterior nu este descris explicit în catalog. Tipu l de supapă (clapetă metalică activată din exterior) nu este demonstrat clar prin catalogul prezentat (este menționată clapetă magnetică). solicitat 6. Trocar pentru instrumente de... mm cu vârf piramidal și valvă multifuncțională, cu clapetă, lungime 11-12 cm - 1buc Producător: Mindray / Kangji • Ofertat: Trocar reutilizabil 12 mm, lungime 12 cm cu obturator. NECONFORM:  S-a ofertat trocar de 12 mm în loc de trocar de... mm solicitat pentru instrumentar de dimensiuni mari. Nu s-au solicitat N/A NECONFORM 7. Reductor trocar 11/5 mm - 2 buc (tip basculant) 8. Reductor dublu 13/10, 13/5 - Reductor trocar de 13/10 mm la instrumente de 5 mm tip basculant Producător: Mindray / Kangji • Ofertat reductor trocar 10/5 mm. • Reductoarele 13/10 mm și 13/5 mm NU sunt prezentate explicit în catalogul comercial oferit. NECONFORM:  Reductoarele duble 13/10 mm și 13/5 mm lipsesc din catalogul... atașat propunerii. Nu s-au solicitat N/A NECONFORM 9. Pensa de disectie Kelly curba 5 mm, 36 cm - 2 buc. • diametru 5 mm, lungime...-37 c m • rotire 3. ..° • maner cu sistem de bloc... si dezacti vare • maner din plastic izolator, cu conector mono polar • demontabil (maner, teaca, i nsert) • teaca metalica izolata, cu conector LUER spălare • fălci subțiri 15-17 mm, curbe, dublă acțiune Producător:... • Maryland/Ke lly curbat, Ø5mm, lungime 3... mm • Mâner rot ativ 3...°, cu clichet (ratchet handle) • Mâner i zolat cu conexiune monopolară • Demont abil din 3 piese (mâner, teacă, insert) • Teacă  izolată. Soluție constructivă modulară fără conexiune LUER explicită specificată pe desen (declarată echivalentă). • Fălc i curbate, lungime neprecizată explicit în fisa tehnică. PARȚIAL...: Info rmația privind lungimea exactă a fălcilor (15-17 mm) și prezența fizică a conectorului LUER dedicat pentru spălare nu sunt menționate explicit în fișa tehnică a producătorului, fiind prezentată doar o echivalență funcțională. Nu s-au solicitat N/A PARȚIAL... 10. Pensa de prehensiune dreapta fenestrata atraumatica 5 mm, 36 cm - 1 buc. • diametru 5 mm, lungime...-37 cm, rotire 3.. .° • maner plastic izolator, conector monopo lar • demontabil, teaca izolata cu conector LUER • falci simpla- actiune, 25-... mm, Producător:... (...) • Ø5 mm, lungime 3... mm, rotati v 3...° • Mâner izolat monopolar, com plet demontabil • Fălci fenestrate atraumati ce. În fișa tehnică specifică apar fălci cu dublă acțiune sau simplă acțiune de 22 mm /... mm. ... / ECHIVALENT: Pro punerea tehnică îndeplinește rolul funcțional solicited. Nu s-au solicitat N/A ...

Pagina 17 din 23 Cerința minimă din Caietul de sarcini Informații prezentate în propunerea tehnică Evaluarea informațiilor prezentate în raport cu cerința minimă Clarificări solicitate pe durata evaluării Evaluare răspuns Rezultatul evaluării fenestrate, drepte, atraumatice 11. Pensa de prehensiune curba atraumatica 5 mm, 36 cm - 1 buc. • falci cu simpla- actiune, lungime 25-... mm, fenestrate, curbate in sus, atraumati ce • teaca izolata cu conector LUER Producător: Mindray • Ø5 mm, lungime 3... mm, rotire 3. ..° • Demontabil din 3 piese, teacă izo lată • Fălci fenestrate atraumatice. Geometria și curbura exactă în sus nu sunt detaliate explicit în catalog. PARȚIAL...: Spec ificarea curburii în sus și prezența conectorului LUER pe teacă sunt argumentate prin 'echivalență funcțională' fără confirmare explicită în fișa de catalog. Nu s-au solicitat N/A PARȚIAL... 12. Pensa extractoare 5 mm, 36 cm 2x3 dinti - 2 buc. • diametru 5 mm, lungime...-37 cm, rotire 3.. .° • maner cu sistem bloc..., conector monopo lar • demontabila, teaca izolata cu conector LUER • falci lungi 25- 28 mm, simpla- actiune, cu dinti pe ambele parti (2x3 dinti) Producător: Mindray (Tiger-jaws /...) • Ø5 mm, lungime 3... mm, rotativ 3...° • Mâne r cu clichet (ratchet), demontabil 3 piese • Făl ci cu dinți 2x4 (Tiger jaws) sau 2x3 la alte modele. Dimensiunea exactă 25-28 mm diferă în catalog (sunt menționate fălci de 14 mm). NECONFORM / PARȚIAL...: Conf igurația fălcilor ofertate are dinți 2x4 și lungimea de 14 mm, nefiind de 25- 28 mm cu 2x3 dinți așa cum s-a solicitat. Nu s-au solicitat N/A NECONFORM 13. Foarfeca de disectie curba 36 cm - 2 buc. • diametru 5 mm, lungime...-37 cm, rotire 3.. .° • maner plastic izolator, conector monopo lar • demontabila, teaca izolata cu conector LUER • falci dubla- actiune, lungime...-21 mm, cu seratie pe lama, curbate, boante Producător: Mindray (...) • Ø5 mm, lungime 3... mm, rotativ 3...° • Mâner izolat mono polar, complet demontabil 3 piese •... curbate, fălc i 20 mm. Serația pe lamă nu este menționată explicit în fișă. ... / ECHIVALENT: Ser tizarea lamei nu este menționată explicit, dar foarfeca... ofertată îndeplinește cerințele dimensionale și funcționale. Nu s-au solicitat N/A ... 14. Pensa de disectie bipolara Kelly 5 mm, lungime 36 cm - 2 bucati • diametru 5 mm, lungime...-38 cm, rotire 3.. .° • maner FARA posibilitate de bloc ... • demontabila in cel putin 3 parti, teaca izolata cu conector LUER • maner plastic izolator cu conector bipolar la 45 grade fata de ax Producător: Mindray (...) • Ø5 mm, lungime 3... mm, rotat iv 3...° • Demontabil 3 piese, teacă izolată • Mufa de conectare la 45° NU este menționată explicit în catalogul producătorului. PARȚIAL...: Ungh iul mufei de conectare la 45° și prezența conectorului LUER nu reiese explicit din documentația de catalog. Nu s-au solicitat N/A PARȚIAL... 15. Aplicator de clipuri mediu-large - 2 buc. • diametru 10 mm, lungime...-37 cm, rotati v • maner cu bloc... a falcilor pe durata Producător: Mindray • Aplicator clipuri Medium-Large, Ø10 mm, lungime 3... mm, rotativ 3. ..° • Mâner neautostatic (fără NECONFORM:  Mânerul ofertat este menționat în fișa tehnică ca fiind 'neautostatic', ceea ce contrazice cerința din Caietul de sarcini care solicita 'maner cu bloc... a Nu s-au solicitat N/A NECONFORM

Pagina 18 din 23 Cerința minimă din Caietul de sarcini Informații prezentate în propunerea tehnică Evaluarea informațiilor prezentate în raport cu cerința minimă Clarificări solicitate pe durata evaluării Evaluare răspuns Rezultatul evaluării mentinerii clipul ui • prevazut cu conector LUER pentru spal are • demontabil in maner, teaca si insert bloc... automată/mecanism autostatic) - specificat în fișa tehnică de la... 8/10. • Demontabil din 3 piese cu port de spălare. falcilor pe durata mentinerii clipului'. 16. Electrod monopolar de disectie si coagulare 5 mm - 1 buc • lungime: 36 cm, diametru: 5 m m • varf tip carlig in forma de « L  » • izolatie exterioara si conector monopolar Producător: Mindray • Electrod L-Hook, Ø5 mm, lungime 3... mm • Vârf ceramic / izolație exterioară, conector HF monopolar ...: Res pectă toate specificațiile tehnice solicitate. Nu s-au solicitat N/A ... 17. Canula de irigare si suctiune 5 mm - 2 buc • lungime 36 cm, diametru 5 m m • complet metalica, cu perforatii latera le • control monocomanda, sistem... (NU cu butoane), demontabil Producător: Mindray • Canulă irigare/aspirație, Ø5 mm, lungime 330 mm / 3... mm • Complet metalică, perforații later ale • Sistem de control: prevăzut cu sistem robinet conic (NU cu butoane), cu posibilitate de demontare și curățare. ...: Cer ințele tehnice și de construcție (robinet conic) sunt îndeplinite. Nu s-au solicitat N/A ... 18. Portac laparoscopic 5 mm, 33 cm - 2 buc. • diametru 5 mm, lungime 32-... cm • falci curbate la stanga, cu deschidere in sus • maner axial cu bloc... Producător: Mindray •... tip KOH, Ø5 mm, lungime 330 mm • Fălci î mbrăcate în carbură de tungsten, curbate la stânga • Mâner axial cu mecanism de bloc... (E-LOCK) ...: Cer ințele sunt îndeplinite integral. Nu s-au solicitat N/A ... .... Cablu pensa bipolara - 2 buc (... cm, compatibil...) 20. Cablu electrod monopol ar - 1 buc (... cm, diametru 5 mm, compatibil...) Producător: Mindray • Cablu bipolar cod... /..., lungime... mm (320 cm) • Cablu mo nopolar cod... /..., lungime... mm (320 cm) sau 250 mm în fise sintetice. • Compatibilitatea sp ecifică cu generatorul... va fi demonstrată prin declarația producătorului. PARȚIAL... / DE CLARIFICAT: Exis tă o discrepanță în fisele tehnice ale ofertantului între lungimea declarată de... mm (...m) și mențiunea de 'lungime 250 mm' în fișa sintetică de la... 10. Compatibilitatea fizică a conectorilor cu... necesită fișă de potrivire tată- mamă. Nu s-au solicitat N/A PARȚIAL... 21. Container sterilizare cu filtru permanent...0*300*21 0 mm +/- 2cm - 1buc 22. Coș interior cu suport pentru instrumente laparoscopice 480*250*125mm +/- 2cm - 1buc Producător:... • Container steril izare cu filtru permanent (...)...0x300x210 mm • Coș de sterilizare din oțel ino xidabil adaptat dimensiunilor containerului ...: Res pectă dimensiunile și sistemul de barieră sterilă permanentă fără consumabile. Nu s-au solicitat N/A ... 23.... uterin • varf angul abil prin rotirea manerului (min 30° retroflexie - min 95° Producător:..., Ltd (Model 301....) • Cupe disponibile: Ø38 mm (S50) și  Ø41 mm (M50), NECONFORM / PARȚIAL...: Dime nsiunile cupelor ofertate (Ø38 mm și Ø41 mm) și tipologia inserțiilor diferă Nu s-au solicitat N/A NECONFORM

Pagina 19 din 23 Cerința minimă din Caietul de sarcini Informații prezentate în propunerea tehnică Evaluarea informațiilor prezentate în raport cu cerința minimă Clarificări solicitate pe durata evaluării Evaluare răspuns Rezultatul evaluării anteflexie) • cupe term inale semicilindrice Ø37 mm (medie) și Ø42 mm (mare), lungime 30-... mm, izolate electric •... 3 in serturi cu varf mobil (Ø5-6 mm, lungime 40-... mm) • insert  special salpingografie (Ø3 mm, lungime 30- 40 mm) • pensa  prindere uter cu fixare la..., maner perpendicular pe ax plus Ø31 mm / Ø46 mm. Cupele au formă cilindrică/conică (nu semicilindrică clasică). • Inserții/arbori disponibili: dim ensiuni 25 mm, 33 mm, 40 mm, 46 mm (nu acoperă exact intervalul 40-... mm cu vârful mobil solicitat). • Mâner pistol perpendicular pe ax. de cerințele exacte ale caietului de sarcini (care solicita cupă de Ø42 mm și inserții mobile 40-... mm și insert salpingografie dedicat de Ø3 mm). Alte cerințe administrative și servicii asociate Declarație de conformitate CE /... (Directiva 93/42/EEC sau.../745) Etichetare clară  (țară origine, producător, model, an fabricație) Anexat Declarații de... /... I eliberate de producătorii Mindray, Nopa, Kangji. Etichetare conformă. ... Nu s-au solicitat N/A ... GARANȚIE:... 24 de luni Ti mp maxim răspuns service: 48 ore A sigurare piese schimb 10 ani post-garanție Garanție ofertată: 24 luni (mențiune de... luni în anumite formulare generale de matrice). Răspuns service: max 48 ore. Piese schimb 10 ani post-garanție. ... Nu s-au solicitat N/A ... ...: Transport, Montaj, Instruiri personal, Manual utilizare în lb. română Toate serviciile asociate sunt incluse și asumate prin declarațiile depuse de.... ... Nu s-au solicitat N/A ... Din analiza propunerii tehnice aparținând contestatorului, Consiliul reține, cu titlu de exemplu: - în fișa tehnică depusă pentru produsul ofertat la lotul 1: o la unitatea procesare... și monitorul 3D 4K UHD - lipsește portul... DisplayPort (DP) o la... 2D K - distanța focală depășește limita maximă admisă (23/29 mm) față de maxim 21 mm solicitată de autoritatea contractantă o la eletrochirurgie - puterea maximă ofertată este de... W sub cea minimă de... W solicitată de autoritatea contractantă o luminozitatea monitorului secundar de... cd/m2 este sub limita minimă de 900 cd/m2 solicitată de autoritatea contractantă o greutatea monitorului secundar de... ±... kg depășește limita maximă de... kg solicitată de autoritatea contractantă - în fișa tehnică depusă pentru produsul ofertat la lotul 6:

Pagina 20 din 23 o act... inducere pneumoperitoneu - lungimea ofertată de 14 cm este mai mică decât lungimea de 15-16 cm solicitată de autoritatea contractantă o trocar pentru instrumente de 12 mm ofertat nu corespunde necesității autorității contractante, deoarece a solicitat trocar de... pentru instrumentar de dimensiuni mari o pensa extractoare - configurația fălcilor cu dinți 2x4 - Tiger- jaws este diferită de cea solicitată de autoritatea contractantă, respectiv dinți pe ambele părți (2x3 dinți) o aplicator de clipuri mediu-largi - mânerul neautostatic nu corespunde cerinței autorității contractante ca aplicatorul să aibă „mâner cu bloc... a fălcilor pe durata menținerii clipului” o ... uterin - cupele ofertate de Φ38 și Φ41 nu respectă dimensiunile indicate de autoritatea contractantă „cupe terminale semicilindrice Φ37 mm (medie) și Φ42 mm (mare)” Însuși contestatorul menționează în cadrul propunerilor tehnice depuse pentru lotul 1 și 6 ca anumite specificații nu respectă specificațiile tehnice menționate în documentația de atribuire, astfel cum a fost modificată prin răspunsul la clarificări, folosind expresii cum ar fi spre exemplu: „tehnologia constructivă a sistemului optic nu este descrisă explicit, însă funcționalitatea este echivalentă”, „diferența este nesemnificativa, produsul indeplineste aceeasi functie clinica de inducere a pneumoperitoneului”, „Tipul exact de bloc... „baionetă” nu este descris explicit în catalog” Cerințele autorității contractante au fost clare și exprese, iar contestatorul în cadrul propunerii tehnice trebuia să prezente documente emise de producător care să confirme toate specificațiile tehnice solicitate în cadrul caietului de sarcini, așa cum a fost modificat prin răspunsul la solicitările de clarificări. Astfel, contestatorul nu poate impune autorității contractante în etapa de evaluare a propunerii tehnice să facă prezumții în lipsa unor informații, în condițiile în care atribuțiile sale sunt expres reglementate de art. 1... alin. (1) lit. f) din HG nr. 395/2016 „verificarea conformității propunerilor tehnice ale ofertanților cu prevederile caietului de sarcini”. Față de cele de mai sus, Consiliul reține că în etapa de evaluare a ofertelor autoritatea contractantă și-a respectat propria documentație de atribuire și a ales să verifice în mod riguros și corect oferta tehnică depusă de contestator în raport de cerințele impuse. Astfel autoritatea contractantă nu avea dreptul să accepte propunerea tehnică elaborată de către contestator, având în vedere prevederile art. 137 alin. (3) din HG nr. 395/2016 care dispune că o ofertă care nu satisface în mod corespunzător cerințele caietului de sarcini este neconformă. Contestatorul nu a demonstrat că propunerea tehnică îndeplinește toate specificațiile tehnice expres menționate în cadrul caietului de sarcini astfel cum a fost modificat prin răspunsul la clarificări.

Pagina 21 din 23 În acest context, trebuie avute în vedere dispozițiile art. 154 din Legea nr. 98/2016 și cele ale art. 20 alin. (2) HG nr. 395/2016, care statuează că: „Autoritatea contractantă are obligația de a elabora documentația de atribuire care conține toate informațiile necesare pentru a asigura operatorilor economici o informare completă, corectă și precisă cu privire la cerințele achiziției, obiectul contractului și modul de desfășurare a procedurii de atribuire. Documentația de atribuire conține orice cerință, criteriu, regulă și alte informații necesare pentru a asigura ofertantului/candidatului o informare completă, corectă și explicită cu privire la modul de aplicare a procedurii de atribuire”. De asemenea, art. 123 alin. (1) HG nr. 395/2016 menționează că „ofertantul elaborează oferta în conformitate cu prevederile documentației de atribuire”. Din interpretarea acestor texte de lege rezultă că autoritatea contractantă are obligația să evalueze ofertele raportându-se strict la documentația de atribuire astfel cum a fost modificată prin răspunsul la clarificări, care guvernează procedura de atribuire, care prin neatacare și- a consolidat forța obligatorie. Orice decizie a autorității contractante privind admiterea sau respingerea unei oferte trebuie fundamentată pe o evaluare temeinică sub toate aspectele acesteia, și pe probe concludente, iar nu pe elemente insuficiente/neclare sau incerte care nu permit realizarea unei evaluări obiective a ofertei. Anterior finalizării evaluării ofertelor, autoritatea contractantă trebuie să stabilească cu exactitate dacă propunerile tehnice depuse de ofertanți sunt conforme, numai în urma obținerii și verificării detalierii specificațiilor tehnice ofertate putând stabili conformitatea, realitatea și corectitudinea acestora. Raportat la cele evocate și ținând seama că printre atribuțiile comisiei de evaluare sunt și cele de verificare a propunerilor tehnice prezentate de ofertanți, din punct de vedere al modului în care acestea corespund cerințelor din caietul de sarcini, așa cum este prevăzut la art. 1... alin. (1) lit. f) din HG nr. 395/2016, Consiliul constată că această verificare în situația ofertantului contestator s-a făcut cu rigurozitatea impusă de legislația în domeniu. Față de aceste aspecte Consiliul reține că în mod corect autoritatea contractantă a respins oferta contestatorului, deoarece paginile indicate nu conțin informațiile solicitate în mod expres de către autoritatea contractantă în cadrul documentației de atribuire. Consiliul apreciază că evaluarea ofertei contestatorului a fost realizată cu maximă seriozitate. Raportat la cele evocate și ținând seama că printre atribuțiile comisiei de evaluare sunt și cele de verificare a conformității propunerilor tehnice ale ofertanților cu prevederile caietului de sarcini astfel cum am fost modificat prin răspunsul la clarificări, așa cum este prevăzut la art. 1... alin. (1) lit. f) din HG nr. 395/2016, Consiliul constată că această activitate s-a derulat cu rigurozitatea impusă de legislația în domeniu și, pe cale de consecință, critica contestatorului este neîntemeiată, urmând să fie respinsă.

Pagina 22 din 23 În cazul în care prevederile documentației de atribuire astfel cum a fost modificată prin răspunsul la clarificări erau considerate ca fiind contradictorii/eronate/ambiguu/nelegal formulate sau abuzive, operatorii economici aveau dreptul de a contesta respectivele înscrisuri/răspunsuri la clarificări, potrivit prevederilor legale, iar autoritatea le putea remedia, în caz contrar ele fiind pe deplin aplicabile și obligatorii. În speță, contestatorul a ales să nu conteste nici documentația de atribuire și nici răspunsul la solicitările de clarificări, depunând ofertă pentru loturile 1 și 6. În această etapă a procedurii de atribuire, respectiv comunicarea rezultatului de respingere a ofertei contestatorului, acesta nu poate invoca că modificarea documentația de atribuire prin răspunsul la clarificări a fost nelegală. Dacă considera că respectivele modificări sunt nelegale, contestatorul avea posibilitate de a le contesta în termenul legal, de la momentul postării acestora în SEAP. La punctul 39 din Hotărârea pronunțată în cauza C-.../15, CJUE a reținut că: „Astfel... unei jurisprudențe constante a Curții, în temeiul articolului 2 din Directiva 2004/18, unei autorități contractante îi revine sarcina de a respecta cu strictețe criteriile pe care ea însăși le-a stabilit (a se vedea în special Hotărârea din 10 octombrie..., Manova, C-336/12, EU: C:...:..., punctul 40, și Hotărârea din 6 noiembrie..., Cartiera dell’Adda, C-42/13, EU: C:...:..., punctele 42 și...)” iar la punctul 42 din aceeași hotărâre a reiterat că „astfel cum s-a amintit la punctul 39 din prezenta hotărâre, autoritatea contractantă are obligația de a respecta cu strictețe criteriile pe care ea însăși le-a stabilit” și a precizat că „această considerație este cu atât mai importantă cu cât miza este excluderea din procedură”. De asemenea, în speță nu sunt aplicabile prevederile art. 134 alin. (7) lit. a), alin. (8) și alin. (9), așa cum susține contestatorului, deoarece, în speță nu este vorba de abateri tehnice minore sau vicii de formă, în condițiile în care în cadrul propunerii tehnice acesta recunoaște că anumite specificații tehnice sunt diferite față de cele stabilite de autoritatea contractantă sau nu sunt descrise explicit în catalog, fără a depune alte mijloace de probă în susținerea conformității produselor sale ofertate. Nici criticile cu privire la nemotivarea deciziei de respingere nu pot fi reținute de Consiliu, autoritatea contractantă alegând ca în cadrul adresei nr....., să formuleze o comunicare a rezultatului foarte detaliată, conținând 11 pagini, indicând și explicând fiecare specificație tehnică pe care a considerat-o neconformă. Față de aceste aspecte, în temeiul dispozițiilor art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016, Consiliul va respinge ca nefondată contestația formulată de... în contradictoriu cu autoritatea contractantă ....... Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE:

Pagina 23 din 23 Respinge ca nefondată contestația formulată de... în contradictoriu cu ....... Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. MEMBRU, MEMBRU, MEMBRU, ... ... ... Redactat practicaua deciziei:... ... în 4 exemplare originale, conține 24 (douăzecișipatru) pagini.