Dosar CNSC 2655/2016

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR Str. Stavropoleos nr. 6, sector 3, Bucureşti, cod poştal 030084, România Tel: +4 021.310.46.41 Fax: +4 021.890.07.45 şi +4 021.310.46.42 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 2/C2/2655 Data: 03.01.2017 Prin contestaţia nr. 2702/29.11.2016, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor sub nr. 36686/29.11.2016, formulată de SC VIAROM CONSTRUCT SRL, cu sediul în București, str. Intrarea Glucozei nr. 37-39, Tronson 1, parter, sector 2, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/2286/2001, având CUI RO 13743074, împotriva documentației de atribuire, elaborată de PRIMĂRIA COMUNEI POPEȘTI, cu sediul în Comuna Popești, județul Iași, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii simplificate – într-o singură etapă, online, organizată în vederea atribuirii contractului de achiziție publică având ca obiect „Lucrări de modernizare drumuri prin asfaltare în comuna Popesti, județul Iași”, cod CPV 45233120-6 – Lucrări de construcții de drumuri (Rev. 2), s-a solicitat următoarele: - constatarea, ca nelegale, a prevederilor din documentaţia de atribuire, respectiv din modelul de contract şi caietul de sarcini, cu privire la neasumarea unui termen concret de plată în raport cu rigorile legii și în consecință, obligarea autorităţii contractante la inserarea în contract a unui termen de plată cu respectarea prevederilor Legii nr. 72/2013; - constatarea, ca nelegale, a prevederilor din documentaţia de atribuire, care stabilesc un termen de graţie la plată, respectiv un termen de graţie de la care încep să curgă penalităţile și în consecinţă, obligarea autorităţii contractante la eliminarea clauzelor din contract şi din caietul de sarcini care stabilesc un termen de graţie la plată, respectiv un termen de graţie de la care încep să curgă penalităţile de întârziere; - constatarea, ca nelegale, a prevederilor din documentaţia de atribuire, respectiv modelul de contract care stabilesc că în caz de reziliere a 1

contractului din culpa executantului se vor reţine acestuia materialele, echipamentele şi toate utilajele Executantului specificate de Beneficiar, acestea urmând a fi utilizate până la terminarea lucrărilor și în consecinţă, obligarea autorităţii contractante la eliminarea clauzelor nelegale; - constatarea, ca nelegale, a prevederilor din documentaţia de atribuire, respectiv modelul de contract care stabilesc în sarcina executantului despăgubiri în valoare egală cu valoarea finanţării nerambursabile pe care o pierde de la finanţatorul investiţiei, Programul FEADR și în consecinţă, obligarea autorităţii contractante la eliminarea clauzelor nelegale; - constatarea, ca nelegale/neclare, a prevederilor din fişa de date de la punctul IV. 4.1) Modul de prezentare a propunerii tehnice şi punctul IV. 4.2) Modul de prezentare a propunerii financiare, prevederi din caietul de sarcini şi din formulare, și în consecinţă, obligarea autorităţii contractante la clarificarea/eliminarea prevederilor neclare/nelegale din documentaţia de atribuire; - obligarea autorităţii contractante la modificarea documentaţiei de atribuire şi a modelului de contract propus în documentaţia de atribuire conform criticilor de mai sus, iar în măsura în care la data soluţionării prezentei contestaţii nu se vor putea dispune măsuri de remediere pe motiv că ofertele ar fi deschise, anularea procedurii de atribuire. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (2) și (5) din Legea nr. 101/2016, admite contestaţia formulată de SC VIAROM CONSTRUCT SRL, în contradictoriu cu PRIMĂRIA COMUNEI POPEȘTI, în calitate de autoritate contractantă și obligă autoritatea contractantă la modificarea documentației de atribuire, în termen de 10 zile de la primirea deciziei, cu respectarea celor din motivare şi a dispoziţiilor legale în materia achiziţiilor publice. Prezenta decizie este obligatorie pentru părţi, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare, în temeiul art. 29 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. 2