Dosar CNSC 2774/2016

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR Str. Stavropoleos nr. 6, sector 3, Bucureşti, cod poştal 030084, România Tel: +4 021.310.46.41 Fax: +4 021.890.07.45 şi +4 021.310.46.42 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 69 / C9 / 2774, 2810, 2904 Data: 12.01.2017 Prin contestaţia nr. 3756/12.12.2016, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 37884/12.12.2016, depusă de SC COMPANIA DE UTILITĂȚI PUBLICE SA, cu sediul în Bârlad, str. Republicii nr. 287, județul Vaslui, CUI RO 18916672, număr de înregistrare în Registrul Comerţului J37/494/2006, privind procedura de licitaţie deschisă pentru atribuirea contractului de concesionare „Delegarea Gestiunii Serviciului Public de colectare și transport deșeuri din zonele urbane și rurale ale județului Vaslui, de operare a platformelor pentru puncte de colectare a deșeurilor și a flotei de vehicule de colectare a deșeurilor de ambalaje reciclabile" pentru Lotul 1 și Lotul 4, lotul nr. 4, organizată de ASOCIAȚIA PENTRU DEZVOLTARE INTERCOMUNITARĂ A JUDEȚULUI VASLUI, cu sediul în Vaslui, Palat Administrativ, str. Ștefan cel Mare nr. 79, et. 3, cam. 316, județul Vaslui, în calitate de autoritate contractantă, contestatoarea a solicitat anularea rezultatului procedurii de atribuire transmis prin comunicarea nr. 600/29.11.2016, a raportului procedurii de atribuire nr. 597/ 28.11.2016, cu obligarea autorității contractante la reanalizarea ofertei depuse de SC URBANA SA, și declararea acestei oferte inacceptabilă și neconformă, respectiv anularea tuturor actelor subsecvente raportului amintit și a adresei nr. 628/09.12.2016, prin care a fost respinsă notificarea prealabilă. Prin contestaţia înregistrată la Consiliu cu nr. 38289/14.12.2016, depusă de asocierea dintre SC ROSSAL SRL, cu sediul în Roman, str. Bogdan Dragoș nr. 119, județul Neamţ, înregistrată la Oficiul Registrului Comerţului cu nr. J27/328/2003, având CUI RO 15276951 și SC DIASIL SERVICE SRL, cu sediul în Suceava, str. Șeptilici nr. 17, 1

județul Suceava, înregistrată la Oficiul Registrului Comerţului cu nr. J33/1723/1994, având CUI RO 6419432, reprezentată convenţional de CABINET DE AVOCAT GUDULA ŞTEFAN, cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură şi de corespondență în Suceava, b- dul 1 Decembrie 1918 nr. 10, et. 3, cam. 6, județul Suceava, privind procedura de licitaţie deschisă precizată mai sus pentru lotul nr. 4, organizată de ASOCIAȚIA PENTRU DEZVOLTARE INTERCOMUNITARĂ A JUDEȚULUI VASLUI, în calitate de autoritate contractantă, s-a solicitat anularea adresei de comunicare a rezultatului procedurii de atribuire nr. 599/28.11.2016, prin care oferta sa a fost declarată admisibilă, dar necâștigătoare, iar oferta SC URBANA SA a fost declarată admisibilă și câștigătoare, precum și adresa nr. 629/09.12.2016, prin care a fost respinsă notificarea prealabilă, respectiv raportul procedurii de atribuire în ceea ce privește evaluarea ofertei câștigătoare și obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertei depuse pentru lotul 4 de SC URBANA SA, cu consecința declarării acestei oferte inacceptabile și neconforme. Prin contestaţia nr. 1063/19.12.2016, înregistrată la Consiliu cu nr. 39353/22.12.2016, depusă de SC FINANCIAR URBAN SRL, cu sediul în Pitești, str. George Coșbuc nr. 12, județul Argeș, înregistrată la Oficiul Registrului Comerţului cu nr. J03/471/2003, având CUI RO 15343880, privind procedura de licitaţie deschisă precizată mai sus pentru lotul nr. 4, organizată de ASOCIAȚIA PENTRU DEZVOLTARE INTERCOMUNITARĂ A JUDEȚULUI VASLUI, în calitate de autoritate contractantă, a solicitat anularea comunicării rezultatului procedurii pentru lotul 4 nr. 601/28.11.2016. SC URBANA SA, cu sediul în Bistrița, str. N.Titulescu nr. 50, județul Bistrița-Năsăud, având CUI RO 563934, număr de înregistrare în Registrul Comerţului J06/125/1991, a formulat cererile de intervenţie nr. 1433/20.12.2016 și nr. 1436/21.12.2016, înregistrate la Consiliu cu nr. 39838/20.12.2016, respectiv nr. 39264/21.12.2016, prin care a solicitat: - încuviințarea în principiul a cererilor de intervenție în interes propriu; - în subsidiar, în situația în care se va aprecia ca fiind inadmisibile cererile sale de intervenție în interes propriu, solicită admiterea prezentelor ca intervenții accesorii în interesul autorității contractante; - pe fondul cauzei, solicită respingerea, ca nefondate a contestațiilor formulate de SC COMPANIA DE UTILITĂȚI PUBLICE SA și asocierea SC ROSSAL SRL - SC DIASIL SERVICE SRL cu menținerea ca temeinic și legal a raportului procedurii nr. 597/28.11.2016, a comunicării nr. 598/28.11.2016, din care reiese acceptarea ofertei sale ca fiind câștigătoare și implicit a actelor subsecvente. Conform prevederilor art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, contestaţiile care fac obiectul dosarelor nr. 2774/2016, 2810/2016 și 2904/2016, au fost conexate, pentru a se pronunţa o soluţie unitară, 2

deoarece acestea sunt formulate în cadrul aceleiaşi proceduri de atribuire. Contestaţiile şi cererea de intervenţie vor fi soluţionate împreună, având în vedere dispoziţiile art. 66 alin. (1), art. 67 alin. (1) şi art. 123 alin. (1) C. proc. civ. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, respinge ca nefondată contestația formulată de SC FINANCIAR URBAN SRL, în contradictoriu cu ASOCIAȚIA PENTRU DEZVOLTARE INTERCOMUNITARĂ A JUDEȚULUI VASLUI. În temeiul art. 26 alin. (2) și (5) din Legea nr. 101/2016, pentru considerentele evocate în motivarea prezentei, admite, în parte, contestaţiile formulate de SC COMPANIA DE UTILITĂȚI PUBLICE SA și asocierea SC ROSSAL SRL - SC DIASIL SERVICE SRL, în contradictoriu cu ASOCIAȚIA PENTRU DEZVOLTARE INTERCOMUNITARĂ A JUDEȚULUI VASLUI, și anulează raportul procedurii nr. 597/28.11.2016 pentru lotul 4 și actele subsecvente acestuia, în partea ce privește oferta SC COMPANIA DE UTILITĂȚI PUBLICE SA și cea a SC URBANA SA. Obligă autoritatea contractantă la reevaluarea ofertei SC COMPANIA DE UTILITĂȚI PUBLICE SA în sensul identificării neconcordanțelor existente între ponderile folosite și fundamentate în Memoriul tehnico-economic justificativ și tabelul transmis în urma solicitării de clarificări, a clarificării motivelor care au condus la apariția acestora, precum și efectuarea unei analize de către membrii comisiei de evaluare din care să rezulte dacă sunt respectate sau nu prevederile Ordinului ANRSC nr. 109/2007 și a normelor de aplicare a acestuia, precum și a ofertei SC URBANA SA în sensul clarificării ofertei acesteia, în termen de 15 zile de la primirea deciziei, cu respectarea celor din motivare, a documentației de atribuire și a dispozițiilor legale în materia achizițiilor publice. Rezultatul va fi comunicat operatorilor economici implicați în termenul legal. În temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016 respinge ca nefondate criticile SC COMPANIA DE UTILITĂȚI PUBLICE SA cu privire la oferta SC URBANA SA și ca inadmisibile pe cele ale asocierii SC 3

ROSSAL SRL - SC DIASIL SERVICE SRL de declarare inacceptabilă și neconformă a ofertei SC URBANA SA. În conformitate cu art. 64 Cod procedura civilă, încuviințează în principiu cerererile de intervenție formulate de SC URBANA SA și o admite în tot pe cea privind contestația SC COMPANIA DE UTILITĂȚI PUBLICE SA și în parte pe cea privind contestația asocierii SC ROSSAL SRL - SC DIASIL SERVICE SRL. Admite solicitarea asocierii SC ROSSAL SRL - SC DIASIL SERVICE SRL de obligare a autorității contractante la plata cheltuielilor efectuate în cursul soluționării contestației și obligă ASOCIAȚIA PENTRU DEZVOLTARE INTERCOMUNITARĂ A JUDEȚULUI VASLUI la plata către SC ROSSAL SRL - SC DIASIL SERVICE SRL a sumei de 1.200 lei. Prezenta decizie este obligatorie pentru părţi. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de zece zile de la comunicare. 4