Dosar CNSC 2857/2016

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos, nr. 6, sector 3, București, România, CIF 20329980, CP 030084 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 133/C1/2857, 2976 Data: 18.01.2017 Pe rolul CNSC au fost înregistrate, sub nr. 38909/20.12.2016 și nr. 40125/29.12.2016, contestațiile formulate de SC 3G SPORT-IP SRL, cu privire la procedura de licitație deschisă, în vederea încheierii contractului de achiziție publică, având ca obiect: „Furnizare parașute de ridicare subacvatice de diverse capacități fabricate din poliuretan” cod CPV: 34515000-0, organizată de autoritatea contractantă AGENȚIA ROMÂNĂ DE SALVARE A VIEȚII OMENEȘTI PE MARE, cu sediul în Constanța, Incinta Port Constanța, Dana 78, cod poștal 900900, jud. Constanța. Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 38909/20.12.2016, depusă de SC 3G SPORT-IP SRL, având CUI 4380107, înregistrată la ORC sub nr. J23/610/2008, cu sediul în comuna Corbeanca, sat Petrești, str. Balanței, nr. 36A, etaj 1, județ Ilfov, reprezentată convențional prin SCA Leaua și Asociații, cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură în București, str. Zborului, nr. 10, sector 3, împotriva procedurii de atribuire, s-a solicitat: - anularea răspunsului la notificarea prealabilă nr. 11480/12.12.2016; anularea comunicării de finalizare evaluare tehnică din data de 28.11.2016, conform căreia oferta a fost declarată neconformă, în temeiul art. 137 alin. (1) și (3) lit. a) din HG nr. 395/2016, precum și a tuturor actelor subsecvente prin care oferta depusă a fost respinsă ca neconformă, în timp ce oferta depusă de SC ACTION PETROLEUM GROUP SRL a fost considerată admisibilă și declarată câștigătoare; - anularea raportului procedurii, cu privire la evaluarea ofertei depuse de SC 3G SPORT-IP SRL și SC ACTION PETROLEUM GROUP SRL; 1

- obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertei SC 3G SPORT- IP SRL, atât în etapa tehnică, cât și în etapa financiară, precum și a ofertei SC ACTION PETROLEUM GROUP SRL și stabilirea ofertei câștigătoare; - în subsidiar, anularea procedurii; - obligarea la plata cheltuielilor de judecată. Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 40125/29.12.2016, depusă de SC 3G SPORT-IP SRL, având CUI 4380107, înregistrată la ORC sub nr. J23/610/2008, cu sediul în comuna Corbeanca, sat Petrești, str. Balanței, nr. 36A, etaj 1, județ Ilfov, reprezentată convențional prin SCA Leaua și Asociații, cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură în București, str. Zborului, nr. 10, sector 3, împotriva procedurii de atribuire, s-a solicitat: - anularea răspunsului la notificarea prealabilă nr. 11987/22.12.2016; - anularea adresei nr. 11335/08.12.2016, reprezentând comunicarea rezultatului procedurii; - anularea rezultatului procedurii și a raportului procedurii, în ceea ce privește evaluarea SC 3G SPORT-IP SRL și a SC ACTION PETROLEUM GROUP SRL; - reevaluarea ofertei, atât în etapa tehnică, cât și în etapa financiară, precum și a ofertei SC ACTION PETROLEUM GROUP SRL și stabilirea ofertei câștigătoare; - în subsidiar, anularea procedurii; - obligarea la plata cheltuielilor de judecată. Conform prevederilor art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, contestațiile care fac obiectul dosarelor nr. 2857/2016 și nr. 2976/2016, au fost conexate pentru a se pronunța o soluție unitară, deoarece acestea sunt formulate în cadrul aceleiași proceduri de atribuire. Pentru aceste motive în baza legii și a documentelor depuse de părți, CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR DECIDE:

Admite în parte contestația formulată de SC 3G SPORT-IT SRL, în contradictoriu cu AGENȚIA ROMÂNĂ DE SALVARE A VIEȚII OMENEȘTI PE MARE, respectiv cu privire la evaluarea ofertei aparținând SC ACTION PETROLEUM GROUP SRL. Anulează raportul procedurii de atribuire nr. 11329/08.12.2016 precum și toate actele subsecvente și obligă autoritatea contractantă la reevaluarea ofertei SC ACTION PETROLEUM GROUP SRL conform celor prevederilor documentației de atribuire, a legislației incidente din domeniul achizițiilor publice și a celor menționate în motivarea prezentei, în termen de 10 zile de la comunicare. 2

Respinge ca nefondată cu privire la evaluarea propriei oferte.

Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. Complet de soluționare a contestațiilor în domeniul achizițiilor publice: Consilier de soluționare Lehel-Lorand BOGDAN PREȘEDINTE Florentina DRĂGAN Consilier de soluționare Traian ICOBEȚ Redactat în 4 (patru) exemplare originale, conține 23 (douăzeci și trei) pagini. 3

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos, nr. 6, sector 3, Bucureşti, România, CIF 20329980, CP 030084 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 ; +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea: ÎNCHEIERE Nr. 47/C1/2857, 2976 Data: 07.02.2017 Prin adresa intitulată cerere de completare, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 4205/03.02.2017, depusă de SC 3G SPORT-IP SRL, având CUI 4380107, înregistrată la ORC sub nr. J23/610/2008, cu sediul în comuna Corbeanca, sat Petrești, str. Balanței, nr. 36A, etaj 1, județ Ilfov, reprezentată convențional prin SCA Leaua și Asociații, cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură în București, str. Zborului, nr. 10, sector 3, privind procedura de licitație deschisă, cu faza finală de licitație electronică, organizată de AGENȚIA ROMÂNĂ DE SALVARE A VIEȚII OMENEȘTI PE MARE, cu sediul în cu sediul în Constanța, Incinta Port Constanța, Dana 78, cod poștal 900900, jud. Constanța, în calitate de autoritate contractantă, în vederea atribuirii contractului de achiziţie publică, având ca obiect: „Furnizare parașute de ridicare subacvatice de diverse capacități fabricate din poliuretan” cod CPV: 34515000-0, s-a solicitat completarea dispozitivului deciziei nr. 133/C1/2857, 2976/18.01.2017 cu: - soluția în ceea ce privește capetele principale ale contestațiilor formulate, prin raportare la motivele invocate; - soluția în ceea ce privește capetele subsidiare ale contestațiilor formulate, prin raportare la motivele invocate. În luarea deciziei, CONSILIUL, legal investit, a avut în vedere următoarele: Prin adresa intitulată cerere de completare, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 4205/03.02.2017, depusă de SC 3G SPORT-IP SRL, privind procedura de licitație deschisă, cu faza finală de licitație electronică, organizată de AGENȚIA ROMÂNĂ DE 1

SALVARE A VIEȚII OMENEȘTI PE MARE, în calitate de autoritate contractantă, în vederea atribuirii contractului de achiziţie publică, având ca obiect: „Furnizare parașute de ridicare subacvatice de diverse capacități fabricate din poliuretan” cod CPV: 34515000-0, s-a solicitat completarea dispozitivului deciziei nr. 133/C1/2857, 2976/18.01.2017 cu: - soluția în ceea ce privește capetele principale ale contestațiilor formulate, prin raportare la motivele invocate; - soluția în ceea ce privește capetele subsidiare ale contestațiilor formulate, prin raportare la motivele invocate. În fapt, contestatorul precizează că prin contestaţia formulată împotriva rezultatului evaluării tehnice, înregistrată sub nr. de dosar 2857/2016, s-a solicitat, în principal: anularea răspunsului la notificarea prealabilă nr. 11480/12.12.2016; anularea comunicării finalizare evaluare tehnică nr. 28.11.2016, privind rezultatul evaluării ofertei tehnice conform căreia oferta depusă a fost declarată neconformă în temeiul prevederilor art. 137 alin. (1) și (3) lit. a) din HG nr. 395/2016, precum şi a tuturor actelor subsecvente prin care oferta a fost respinsă ca neconformă, iar oferta SC ACTION PETROLEUM GROUP SRL a fost considerată admisibilă şi declarată câştigătoare; anularea Raportului procedurii, în ceea ce priveşte evaluarea ofertei şi a SC ACTION PETROLEUM GROUP SRL, precum şi a tuturor actelor din cadrul prezentei proceduri, anterioare şi ulterioare, prin care oferta subscrisei a fost respinsă ca neconformă, iar oferta SC ACTION PETROLEUM GROUP SRL a fost declarată admisibilă şi câştigătoare. În subsidiar: obligarea autorităţii contractante la anularea procedurii de achiziţie. De asemenea, prin contestaţia formulată împotriva rezultatului procedurii de achiziţie, înregistrată sub numărul de dosar nr. 2976/2016, s-a solicitat; în principal: anularea răspunsului ia notificarea prealabilă nr. 11987/ 22.12.2016; anularea adresei nr. 11335/08.12.2016, înregistrată la sediul subscrisei sub nr. 942/08.12.0216, reprezentând comunicarea privind rezultatul procedurii de atribuire, anularea rezultatului procedurii de achiziţie şi a Raportului procedurii, în ceea ce priveşte evaluarea ofertei subscrisei şi a SC ACTION PETROLEUM GROUP SRL, precum şi a tuturor actelor din cadrul prezentei proceduri, anterioare şi ulterioare, prin care oferta subscrisei a fost respinsă ca neconformă, iar oferta SC ACTION PETROLEUM GROUP SRL a fost declarată admisibilă şi câştigătoare; reevaluarea ofertei subscrisei, atât în etapa tehnică, cât şi în etapa financiară, precum şi a ofertei SC ACTION PETROLEUM GROUP SRL şi stabilirea ofertei câştigătoare. În subsidiar, s-a solicitat anularea procedurii. Contestatorul subliniază că ulterior, s-a emis Decizia CNSC nr. 133/C1/2857, 2976/18.01.2017, prin care s-au admis în parte contestaţiile formulate, respectiv cu privire la evaluarea ofertei aparţinând SC ACTION PETROLEUM GROUP SRL; s-a anulat raportul procedurii de atribuire nr. 11329/08.12.2016, precum şi toate actele 2

subsecvente şi s-a obligat autoritatea contractantă la reevaluarea ofertei SC ACTION PETROLEUM GROUP SRL conform prevederilor documentaţiei de atribuire, a legislaţiei incidente din domeniul achiziţiilor publice şi a celor menţionate în motivarea deciziei CNSC; s-au respins ca nefondate contestaţiile în ceea ce priveşte reevaluarea ofertei SC 3G SPORT-IP SRL. Contestatorul consideră că în realitate, considerentele și soluția pronunțată de CNSC se subsumează capătului de cerere subsidiar al contestației formulate, pe care însă, Consiliul nu l-a analizat. Prin urmare, având în vedere omisiunea CNSC de a se pronunţa asupra capetelor de cerere, contestatorul solicită completarea dispozitivului deciziei CNSC în conformitate cu prevederile art. 444 Cod Proc. Civ. Analizând solicitările SC 3G SPORT-IP SRL, CONSILIUL reţine următoarele: Având în vedere solicitarea contestatorului ca în subsidiar să se dispună și anularea procedurii pe motiv că nu este posibilă remedierea ei, Consiliul constată că sunt aplicabile următoarele dispoziții legale. - art. 26 alin.7 din Legea nr.101/2016 care stipulează în mod expres că: „În cazul admiterii contestaţiei, dacă se constată că nu pot fi dispuse măsuri de remediere care să permită continuarea legală a procedurii de atribuire, Consiliul dispune anularea procedurii de atribuire”. - art. 68 din aceeași lege: „Dispoziţiile prezentei legi se completează cu prevederile Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările şi completările ulterioare, ale Legii nr. 134/2010, republicată, cu modificările ulterioare, şi cu cele ale Legii nr. 287/2009, republicată, cu modificările ulterioare, în măsura în care prevederile acestora din urmă nu sunt contrare”. - art. 444 din Codul de procedură Civilă: „Dacă prin hotărârea dată instanţa a omis să se pronunţe asupra unui capăt de cerere principal sau accesoriu ori asupra unei cereri conexe sau incidentale, se poate cere completarea hotărârii în acelaşi termen în care se poate declara, după caz, apel sau recurs împotriva acelei hotărâri, iar în cazul hotărârilor date în căile extraordinare de atac sau în fond după casarea cu reţinere, în termen de 15 zile de la pronunţare”. Față de prevederile legale mai sus reiterate și având în vedere că potrivit celor reținute în cadrul Deciziei nr. 133/C1/2857, 2976/ 18.01.2017, remedierea procedurii în cauză nu este posibilă fără a fi încălcate principiile consacrate de legislația în domeniu, Consiliul dispune completarea dispozitivului deciziei mai sus menționate, astfel: „Pe cale de consecință obligă autoritatea contractantă la anularea procedurii de atribuire în cauză”. Pentru aceste motive în baza legii şi a documentelor depuse de părţi, 3

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR DISPUNE: Completarea dispozitivului Deciziei nr. 133 / C1 / 2857, 2976 / 18.01.2017, astfel: „Pe cale de consecință obligă autoritatea contractantă la anularea procedurii de atribuire în cauză”. Obligatorie. Împotriva prezentei încheieri se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. Complet de soluţionare a contestaţiilor în domeniul achiziţiilor publice: Consilier de soluţionare Lehel-Lorand BOGDAN PREŞEDINTE Florentina DRĂGAN Consilier de soluţionare Traian ICOBEŢ Redactat în 4 (patru) exemplare originale, conţine 4 (patru) pagini. 4