Dosar CNSC 2949/2016

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR C. N. S. C. Bucureşti, Str.Stavropoleos, nr.6 sector 3, România, CP 030084, CIF 20329980, Tel. +4 021 3104641, Fax. +4 021 3104642, +4 021 8900745, www. cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 294/C6/2949,2969,2979,2993,57,61 Data: 07.02.2017 Prin contestația nr. 473/27.12.2016, înregistrată la Consiliu sub nr. 39797/27.12.2016, formulată de către S.C. TRUSTUL CONSTRUCȚII CARPAȚI S.R.L., cu sediul în București, Str. Vijeliei, nr. 10B, sector 6, înregistrată la Oficiul Registrului Comerţului sub nr. J40/7884/1999, având CUI RO12124860, reprezentată legal prin administrator Brumaru Ilie, lider al Asocierii S.C. TRUSTUL CONSTRUCȚII CARPAȚI S.R.L. – S.C. ANIV TRADE S.R.L., împotriva rezultatului procedurii de atribuire, comunicat prin adresa nr. 11985/16.12.2016, și a răspunsului la notificarea prealabilă, comunicat prin adresa nr. 12542/23.12.2016, emise de către ADMINISTRAȚIA ȘCOLILOR SECTOR 6, cu sediul în București, Str. Independenței nr. 315-317, sector 6, în calitate de autoritate contractantă în cadrul procedurii de licitație deschisă organizată în vederea încheierii acordului-cadru de lucrări având ca obiect „Lucrări de reparare a construcțiilor și a instalațiilor aferente acestora la unitățile de învățământ preuniversitar de stat din sectorul 6”, coduri CPV: 45453000-7 Lucrări de reparații generale și de renovare (Rev.2), 45300000-0 Lucrări de instalații pentru clădiri (Rev.2) și 45400000-1 Lucrări de finisare a construcțiilor (Rev.2), s-a solicitat anularea, ca netemeinică și abuzivă, a adresei nr. 11985/16.12.2016, reevaloarea ofertei Asocierii S.C. TRUSTUL CONSTRUCȚII CARPAȚI S.R.L. – S.C. ANIV TRADE S.R.L., “în conformitate strictă cu prevederile O.U.G. nr. 34/2006 și H.G. nr. 925/2006”, precum și continuarea procedurii de atribuire din momentul reevaluării ofertei 1

asocierii S.C. TRUSTUL CONSTRUCȚII CARPAȚI S.R.L. – S.C. ANIV TRADE S.R.L. Prin contestația fără număr de înregistrare la emitent și nedatată, înregistrată la Consiliu sub nr. 40040/28.12.2016, formulată de S.C. ROMLIANT CONSTRUCT S.R.L., cu sediul în Baia Mare, Str. Dragoş Vodă nr. 2C, ap. 1, județul Maramureş, înregistrată la Oficiul Registrului Comerţului sub nr. J24/1309/2008, având CUI 1383654, reprezentată convențional prin avocat Simona Barascu, cu sediul în București, Str. Preda Spătarul nr. 23, bl. 129, et 2, ap. 8, sector 5, sediu ales pentru comunicarea actelor de procedură, împotriva adresei nr. 12736/27.12.2016, emisă de către ADMINISTRAȚIA ȘCOLILOR SECTOR 6, cu sediul în București, Str. Independenței nr. 315-317, sector 6, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de licitație deschisă organizată în vederea încheierii acordului-cadru de lucrări având ca obiect pe cel mai sus prezentat, s-a solicitat: - anularea adresei nr. 1975/16.12.2016, prin care a fost declarată necâștigatoare oferta S.C. ROMLIANT CONSTRUCT S.R.L.; - anularea comunicărilor privind rezultatul procedurii, transmise S.C. ROMLIANT CONSTRUCT S.R.L. și operatorilor economici ale căror oferte au fost declarate admisibile; - obligarea autorității contractante la “reevaluarea ofertei financiare și a clarificărilor depuse în raport de menţiunile din adresa nr. 3013/08.04.2016”; - obligarea autorității contractante “să dea eficiență înscrisurilor anexate răspunsului la clarificări (adresele emise de către furnizorii de imateriale) nr. 62/13.04.2016 și cele anexate notificării prealabile”; - obligarea autorității contractante “să dispună declararea ofertei ca fiind câștigătoare raportat la întreaga documentaţie depusă”. Pe rolul Consiliului a fost înregistrată cu nr. 12859/29.12.2016 contestația nr. 1115/28.12.2016, formulată de către S.C. SAVA SERV CONSTRUCT S.R.L., cu sediul în comuna Dărmăneşti, Str. Dispensarului nr. 957, judeţul Dâmboviţa, înregistrată la Oficiul Registrului Comerţului sub nr. J15/393/2007, având CUI RO21306852, reprezentată prin împuternicit Viorel Catanescu, lider al Asocierii S.C. SAVA SERV CONSTRUCT S.R.L. – S.C. GREEN LINE CONSTRUCT S.R.L. – S.C. DRUPO GRUP S.R.L., împotriva rezultatului procedurii de atribuire emis de către ADMINISTRAȚIA ȘCOLILOR SECTOR 6, în calitate de autoritate contractantă în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, precizată mai sus, prin care se solicită: anularea raportului procedurii și a tuturor documentelor subsecvente, inclusiv comunicarea nr. 11979/16.12.2016 privind rezultatul procedurii de atribuire și reevaluarea ofertei Asocierii S.C. SAVA SERV CONSTRUCT S.R.L. – S.C. GREEN LINE CONSTRUCT S.R.L. – 2

S.C. DRUPO GRUP S.R.L., luându-se în calcul justificările de preț prezentate. Prin contestația fără număr de înregistrare la emitent și nedatată, înregistrată la Consiliu sub nr. 40382/30.12.2016, formulată de către S.C. STOIAN CONSTRTUCȚII ȘI INTERIOARE S.R.L., cu sediul în București, Str. Dealul Țugulea nr. 58, bl. B5b, sc. 1, et. 4, ap. 18, sector 6, înregistrată la Oficiul Registrului Comerţului sub nr. J40/2493/1999, având CUI RO11633571, reprezentată legal prin administrator Stoian Dumitru și convențional prin Alexe Rosita Mădălina - Cabinet de avocat, cu sediul în București, Aleea Barajul Dunării nr. 4, bl M38, sc. 1, et. 1, ap. 7, sector 3, sediu ales pentru comunicarea actelor de procedură, împotriva rezultatului procedurii de atribuire organizată de către ADMINISTRAȚIA ȘCOLILOR SECTOR 6, s-a solicitat: - anularea raportului procedurii și a tuturor actelor subsecvente acestuia, inclusiv adresa de comunicare a rezultatului procedurii nr. 11981/16.12.2016 precum și adresa nr. 12733/27.12.2016, prin care s-a respins notificarea prealabilă; - reevaluarea ofertei financiare a S.C. STOIAN CONSTRTUCȚII ȘI INTERIOARE S.R.L., cu luarea în considerare a dispoziţiilor legale din materia achiziţiilor publice şi a documentelor justificative prezentate (ofertele de la furnizori), și, pe cale de consecinţă, declararea acesteia ca acceptabilă și având un preţ justificat; - constatarea faptului că, prin ofertele de la furnizori depuse cu adresa nr. 3118/12.04.2016, respectiv oferta nr. 2/11.04.2016 a S.C. DAVID TEHNIC CONSTRUCT S.R.L., oferta nr. 108/11.04.2016 a S.C. NEWNIC IMPEX S.R.L., oferta nr: 71/11.04.2016, a S.C. MOON COMIMPEX S.R.L. şi oferta nr. 247/12.04.2016 a S.C. TCIND ARGEŞ S.R.L., s-a justificat preţul aparent neobişnuit de scăzut ofertat; - stabilirea și comunicarea unui nou rezultat al procedurii de atribuire, cu respectarea dispozitiilor legale în materia achizițiilor publice; - semnarea acordului-cadru și cu S.C. STOIAN CONSTRTUCȚII ȘI INTERIOARE S.R.L.; - obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor ocazionate de contestație, în cuantum de 3.000 lei. Prin contestația nr. 25/06.01.2017, înregistrată la Consiliu sub nr. 626/06.01.2017, formulată de către S.C. EUROMATERIA S.R.L., cu sediul în București, Str. Wilhelm Filderman nr. 18, parter, sector 3, înregistrată la Oficiul Registrului Comerţului sub nr. J40/1846/2015, având CUI RO33204171, reprezentată legal prin administrator Mihai Răzvan Gheorghe, lider al asocierii S.C. EUROMATERIA S.R.L. – S.C. CONSALG G.I.F. S.R.L., împotriva rezultatului procedurii de atribuire emis de către autoritatea contractantă precizată, în cadrul procedurii de licitație deschisă organizată în vederea încheierii acordului-cadru de lucrări având obiectul mai sus prezentat, s-a solicitat suspendarea 3

procedurii de atribuire, până la soluționarea contestației, anularea adresei nr. 11969/16.12.2016, prin care oferta S.C. EUROMATERIA S.R.L. a fost respinsă ca inacceptabilă, și anularea raportului procedurii, precum și obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertei în cauză, de la etapa verificării admisibilității acesteia. Prin contestația fără număr de înregistrare la emient și nedatată, înregistrată la C.N.S.C. cu nr. 657/06.01.2017, formulată de S.C. TFT INVEST S.R.L., cu sediul în Giurgiu, Şos. Bucureşti, bl. 66/1D, sc. D, ap. 53, județul Giurgiu, înregistrată la Oficiul Registrului Comerţului sub nr. J52/281/2004, având CUI RO16622778, reprezentată convenţional prin av. Cristina Trăilă, cu sediul în Bucureşti, Calea 13 Septembrie nr. 105, bl. 101, sc. A, et. 6, ap. 25, sector 5, sediu ales pentru comunicarea actelor de procedură, împotriva rezultatului procedurii de atribuire, comunicat prin adresa nr. 11984/16.12.2016, şi a răspunsului la notificarea nr. 12737/16.12.2016, emise de către ADMINISTRAȚIA ȘCOLILOR SECTOR 6, în cadrul procedurii de licitație deschisă organizată în vederea încheierii acordului-cadru de lucrări având ca obiect „Lucrări de reparare a construcțiilor și a instalațiilor aferente acestora la unitățile de învățământ preuniversitar de stat din sectorul 6”, s-a solicitat admiterea contestaţiei și: - anularea rezultatului procedurii de atribuire, comunicat prin adresa

nr.

11984/16.12.2016,

şi

a

tuturor

actelor “anterioare/concomitente/conexe şi/sau subsecvente, precum şi a celor conexe cu adresele de comunicare a rezultatului procedurii de atribuire”, emise de autoritatea contractantă în procedura de atribuire “cum ar fi”: raportul procedurii, deciziile/comunicările privind rezultatul procedurii de atribuire către ceilalţi ofertanţi, rapoartele intermediare de evaluare, răspunsul la notificarea S.C. TFT INVEST S.R.L, etc.; - obligarea autorităţii contractante la reluarea procedurii, la reevaluarea ofertei S.C. TFT INVEST S.R.L., având în vedere că nu sunt incidente dispoziţiile art. 36 alin. (1) lit. f) din H.G. nr. 925/2006, și stabilirea unui nou rezultat al procedurii, ţinând cont de faptul că oferta susmenționată a fost respinsă în mod nelegal și/sau neîntemeiat. Aplicând dispoziţiile art. 17 alin. 2 din Legea nr. 101/2016, pentru pronunţarea unei soluţii unitare, Consiliul conexează cele șase cauze. În luarea deciziei asupra cauzei de faţă, Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor reţine următoarele: Pentru cele constatate, 4

în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite contestaţiile formulate de către: S.C. TRUSTUL CONSTRUCȚII CARPAȚI S.R.L., cu sediul în București, str. Vijeliei, nr. 10B, sector 6, S.C. ROM LIANT CONSTRUCT S.R.L., cu sediul în Baia Mare, str. Dragoş Vodă nr. 2C, ap. 1, județul Maramureş, S.C. SAVA SERV CONSTRUCT S.R.L., cu sediul în comuna Dărmăneşti, str. Dispensarului nr. 957, judeţul Dâmboviţa, lider al asocierii S.C. SAVA SERV CONSTRUCT S.R.L. – S.C. GREEN LINE CONSTRUCT S.R.L. – S.C. DRUPO GRUP S.R.L., S.C. TFT INVEST S.R.L., cu sediul în Giurgiu, Şos. Bucureşti, bl. 66/1D, sc. D, ap. 53, județul Giurgiu, reprezentată convențional prin Av. Cristina Trăilă, cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură în București, Calea 13 Septembrie nr. 105, bl. 101, sc. A, et. 6, ap. 25, sector 5, precum și în parte contestația depusă de către S.C. STOIAN CONSTRTUCȚII ȘI INTERIOARE S.R.L., cu sediul în București, str. Dealul Țugulea nr. 58, bl. B5b, sc. 1, et. 4, ap. 18, sector 6, reprezentată convențional de ALEXE ROSITA MĂDĂLINA – CABINET DE AVOCAT cu sediul în Municipiul București, Aleea Barajul Dunării, nr. 4, bl. M38, sc. 1, et. 1, ap. 7, sector 3, în contradictoriu cu ADMINISTRAȚIA ȘCOLILOR SECTOR 6, cu sediul în București, str. Independenței nr. 315-317, sector 6. Anulează raportul procedurii de atribuire cu privire la ofertele depuse de către operatorii economici susmenționați, cu privire la oferta declarată câștigătoare, precum și actele subsecvente acestuia. Dispune reevaluarea ofertelor depuse de către contestatorii susmenționați și stabilirea ofertei câștigătoare, în termen de 12 zile de la primirea Deciziei, cu respectarea considerentelor din motivare. Respinge, ca inadmisibile, capetele de cerere referitoare la constatatea, de către Consiliu, a faptului că prețul din ofertă este justificat, precum și cu privire la încheierea acordului-cadru cu S.C. STOIAN CONSTRUCȚII ȘI INTERIOARE S.R.L., formulate de către acesta. Admite cererea formulată de către S.C. STOIAN CONSTRUCȚII ȘI INTERIOARE S.R.L. și obligă autoritatea contractantă la plata către aceasta a sumei de 3.000 lei reprezentând “cheltuieli efectuate pentru soluționarea contestației”. Respinge, ca nefondată, contestaţia depusă de către S.C. EUROMATERIA S.R.L., cu sediul în București, str. Wilhelm Filderman nr. 18, parter, sector 3, lider al asocierii S.C. EUROMATERIA S.R.L. – S.C. CONSALG G.I.F. S.R.L., în contradictoriu cu ADMINISTRAȚIA ȘCOLILOR SECTOR 6, cu sediul în București, str. Independenței nr. 315-317, sector 6. 5

Respinge, ca rămasă fără obiect, cererea de suspendare a procedurii de atribuire, formulată de către S.C. EUROMATERIA S.R.L. Obligatorie. Împotriva prezentei decizii, se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare. 6