Dosar CNSC 2988/2016

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR Str. Stavropoleos nr. 6, sector 3, Bucureşti, cod poştal 030084, România Tel: +4 021.310.46.41 Fax: +4 021.890.07.45 şi +4 021.310.46.42 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 311/C7/2988/81 Data: 09.02.2017 I. Prin contestaţia (fără număr de înregistrare la emitent şi nedatată), înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 40265/29.12.2016, formulată de către S.C. IRIDEX GROUP IMPORT EXPORT S.R.L., cu sediul în Bucureşti, şos. Bucureşti-Ploieşti, nr. 17, sector 1 şi cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură la S.C.A. Lucu şi Asociaţii, situat în Bucureşti, Splaiul Unirii, nr. 4, biroul nr. 7.4, bloc B3, Tronson 3, etaj 7, sector 4, CIF RO 398284, număr de înregistrare în Registrul Comerţului J40/2292/1991, reprezentată legal de Pascu Florin, în calitate de administrator şi convenţional prin S.C.A. Lucu şi Asociaţii, împotriva documentaţiei de atribuire, elaborată de U.A.T. JUDEŢUL HUNEDOARA, cu sediul în Deva, b-dul. 1 Decembrie 1918, nr. 28, judeţul Hunedoara, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de atribuire, prin licitaţie deschisă, a contractului de concesiune, având ca obiect „Delegarea prin concesiune a serviciului de operare şi administrare a Centrului de Management Integrat al Deşeurilor Bârcea Mare, judeţul Hunedoara”, se solicită obligarea autorităţii contractante la adoptarea tuturor măsurilor de remediere cu privire la conţinutul contractului de concesiune, publicat în S.E.A.P. prin anunţul de concesionare nr. 2873/09.12.2016, constituindu-se dosarul nr. 2988/2016. II. Prin contestaţia (fără număr de înregistrare la emitent şi nedatată), înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 869/10.01.2017, formulată de către S.C. RETIM ECOLOGIC SERVICE S.A., cu sediul în Timişoara, str. Oituz, nr. 3A, judeţul Timiş şi cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură la S.P.A.R.L. Rădulescu & Muşoi, situată în Bucureşti, str. Grigore Mora, nr. 3, sector 1, înregistrată la Oficiul Registrului Comerţului cu nr. J35/56/1997, CUI 9112229, reprezentată legal 1

de către Dan Pascu, în calitate de director general şi convenţional de către S.P.A.R.L. Rădulescu & Muşoi, prin avocat Voicu Cheţa, împotriva documentaţiei de atribuire, emisă în cadrul aceleiaşi proceduri, de către aceeaşi autoritate contractantă, respectiv U.A.T. JUDEŢUL HUNEDOARA, cu sediul în Deva, b-dul. 1 Decembrie 1918, nr. 28, judeţul Hunedoara, se solicită obligarea autorităţii contractante la modificarea documentaţiei de atribuire, astfel cum se va detalia în cuprinsul contestaţiei, constituindu-se dosarul nr. 81/2017. Având în vedere dispoziţiile art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, conform cărora contestaţiile formulate în cadrul aceleiaşi etape a procedurii de atribuire vor fi conexate pentru a se pronunţa o soluţie unitară, Consiliul urmează să facă aplicarea acestora, conexând dosarele nr. 2988/2016 şi nr. 81/2017, contestaţiile înregistrate la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 40265/29.12.2016 şi nr. 869/10.01.2017, urmând a fi soluţionate în cadrul dosarului nr. 2988/2016. Procedura de soluţionare în faţa Consiliului s-a desfăşurat în scris. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cauzei de faţă, constată următoarele: ........................................................................................................... . Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite, în parte, contestaţia formulată de către S.C IRIDEX GROUP IMPORT EXPORT S.R.L., cu sediul în Bucureşti, şos. Bucureşti-Ploieşti, nr. 17, sector 1 şi cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură la S.C.A. Lucu şi Asociaţii, situat în Bucureşti, Splaiul Unirii, nr. 4, biroul nr. 7.4, bloc B3, Tronson 3, etaj 7, sector 4, în contradictoriu cu U.A.T. JUDEŢUL HUNEDOARA, cu sediul în Deva, b-dul. 1 Decembrie 1918, nr. 28, judeţul Hunedoara. Obligă U.A.T. JUDEŢUL HUNEDOARA ca, în termen de 10 zile de la primirea prezentei decizii, să completeze modelul de contract cu clauze formulate în conformitate cu dispozițiile legale sus menționate, din care să reiasă, în mod explicit și detaliat, contribuția financiară a celor două părți contractuale, delegatul și delegatarul, în ceea ce privește riscul de cerere, denumit „cerere mai redusă comparativ cu estimările. ” Admite, în parte, contestaţia formulată de către S.C. RETIM ECOLOGIC SERVICE S.A., cu sediul în Timişoara, str. Oituz, nr. 3A, judeţul Timiş şi cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură la S.P.A.R.L. Rădulescu & Muşoi, situată în Bucureşti, str. Grigore Mora, nr. 3, sector 1, în 2

contradictoriu cu U.A.T. JUDEŢUL HUNEDOARA, cu sediul în Deva, b-dul. 1 Decembrie 1918, nr. 28, judeţul Hunedoara. Obligă U.A.T. JUDEŢUL HUNEDOARA ca, în termen de 10 zile de la primirea prezentei decizii, să adopte următoarele măsuri de remediere: -completarea cap. IV.1 - Criterii de atribuire, din anunțul de concesionare nr.2873/09.12.2016, după cum urmează: „oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic: -Prețul ofertei: Nivelul tarifului de tratare mecano – biologică TMB – 40%; -Prețul ofertei: Nivelul tarifului de sortare – 40%; -Prețul ofertei: Nivelul tarifului de depozitare: 20%”; - eliminarea, de la cap. IV.2.1) – Criterii de atribuire din fișa de date a achiziției, a sintagmei „costul cel mai scăzut” și înlocuirea acestuia cu sintagma „oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic”; -completarea art. 14 din Modelul de contract de concesiune, elaborat de autoritatea contractantă, cu analiza tuturor riscurilor identificate în Anexa nr. 9 – Analiza riscurilor; -eliminarea din conținutului documentației descriptive, fila 5, a următoarei prevederi: „În județul Hunedoara, eliminarea deșeurilor (aprox. 170.000 t/an), s-a realizat până în iunie 2015 în cadrul a 3 depozite neconforme, în Vulcan, Orăstie, Deva. Depozitele neconforme Orăstie și Deva au sistat funcționarea în iunie 2015, iar depozitul neconform Vulcan în iunie 2016. Pentru continuitatea serviciului de salubrizare și depozitare a deșeurilor, la Deva, în vecinătatea depozitului neconform, a fost construită o platformă de stocare temporară a deșeurilor. Deșeurile depozitate temporar pe această platformă până la darea în funcțiune a CMID, max. 70.000 t, vor fi preluate la CMID fără plată, în condițiile impuse de legislația în vigoare privind depozitarea deșeurilor, iar transportul până la CMID va fi asigurat de către operatorul/administratorul platformei de stocare a deșeurilor”. Obligă U.A.T. JUDEŢUL HUNEDOARA ca, în cadrul aceluiaşi termen dispus anterior, să aducă la cunoştinţa tuturor operatorilor economici interesaţi modificările intervenite în cuprinsul documentaţiei de atribuire prin publicarea acestora în SEAP, în cuprinsul unei erate întocmită în conformitate cu art. 53 alin. (1) și (2) din HG nr. 867/2016, care să conțină informațiile precizate anterior şi să continue procedura de achiziţie publică. Prezenta decizie este obligatorie pentru părţi. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare. 3