Dosar CNSC 1064/2017

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR Str. Stavropoleos nr. 6, sector 3, Bucureşti, cod poştal 030084, România Tel: +4 021.310.46.41 Fax: +4 021.890.07.45 şi +4 021.310.46.42 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1034/C2/1064, 1065, 1066, 1067, 1068, 1080, 1196 Data: 09.05.2017 Prin contestația nr. 409 din 07.04.2017, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor sub nr. 12866/10.04.2017, formulată de AXIS SECURITY SRL, cu sediul în Deva, str. Sântuhalm nr. 65B, județul Hunedoara, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J20/69/2012, având CUI RO 29593330, reprezentată legal de Rudeanu Aurora Mariana, împotriva comunicării nr. 17277/03.07.2017 privind neadoptarea de măsuri de remediere în urma notificării prealabile, emisă de autoritatea contractantă COMPANIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE A INFRASTRUCTURII RUTIERE SA, în calitate de autoritatea contractantă, cu sediul în București, B-dul Dinicu Golescu nr. 38, sector 1, în cadrul procedurii de licitație deschisă, online, organizată în vederea atribuirii contractului de achiziție publică având ca obiect „Servicii de pază umană la sediile subunităților DRDP Constanța Lot 1- 5”, cod CPV 79713000-5 – Servicii de pază (Rev. 2), s-a solicitat anularea adresei nr. 17277/03.04.2017 (lotul 1) privind răspunsul la notificarea prealabilă prin care autoritatea contractantă a menținut rezultatul procedurii pentru toate cele 5 loturi contestate, a comunicării rezultatului procedurii nr. 14498 din 20.03.2017 privind declararea ca neconformă a ofertei sale depusă pentru lotul 1, inclusiv a tuturor actelor subsecvente, a raportului procedurii nr. 16222 din 28.03.2017, precum și reluarea procedurii de atribuire în sensul reevaluării ofertei depusă de ofertantul declarat câștigător, EUROPROTECT SECURITY SRL, cu consecința respingerii acesteia ca neconformă și reevaluarea ofertei sale cu consecința declarării acesteia ca fiind câștigătoare. 1

Prin contestația nr. 410 din 07.04.2017, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor sub nr. 12867/10.04.2017, formulată de AXIS SECURITY SRL, cu sediul în Deva, str. Sântuhalm nr. 65B, județul Hunedoara, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J20/69/2012, având CUI RO 29593330, reprezentată legal de Rudeanu Aurora Mariana, împotriva comunicării nr. 17277/03.04.2017 privind neadoptarea de măsuri de remediere în urma notificării prealabile, emisă de autoritatea contractantă COMPANIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE A INFRASTRUCTURII RUTIERE SA, în calitate de autoritatea contractantă, în cadrul aceleiași procedure de atribuire, s-a solicitat anularea adresei nr. 17277/03.04.2017 (lotul 2) privind răspunsul la notificarea prealabilă prin care autoritatea contractantă a menținut rezultatul procedurii pentru toate cele 5 loturi contestate, a comunicării rezultatului procedurii nr. 14502 din 20.03.2017 privind declararea ca neconformă a ofertei sale depusă pentru lotul 2, inclusiv a tuturor actelor subsecvente, a raportului procedurii nr. „16222” din 28.03.2017, precum și reluarea procedurii de atribuire în sensul reevaluării ofertei depusă de ofertantul declarat câștigător, EUROPROTECT SECURITY SRL, cu consecința respingerii acesteia ca neconformă și reevaluarea ofertei sale cu consecința declarării acesteia ca fiind câștigătoare. Prin contestația nr. 411 din 07.04.2017, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor sub nr. 12868/10.04.2017, formulată de AXIS SECURITY SRL, cu sediul în Deva, str. Sântuhalm nr. 65B, județul Hunedoara, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J20/69/2012, având CUI RO 29593330, reprezentată legal de Rudeanu Aurora Mariana, împotriva comunicării nr. 17277/03.04.2017 privind neadoptarea de măsuri de remediere în urma notificării prealabile, emisă de autoritatea contractantă COMPANIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE A INFRASTRUCTURII RUTIERE SA, în calitate de autoritatea contractantă, în cadrul aceleiași procedure de atribuire, s-a solicitat anularea adresei nr. 17277/03.04.2017 (lotul 3) privind răspunsul la notificarea prealabilă prin care autoritatea contractantă a menținut rezultatul procedurii pentru toate cele 5 loturi contestate, a comunicării rezultatului procedurii nr. 14506 din 20.03.2017 privind declararea ca neconformă a ofertei sale depusă pentru lotul 3, inclusiv a tuturor actelor subsecvente, a raportului procedurii nr. „16222” din 28.03.2017, precum și reluarea procedurii de atribuire în sensul reevaluării ofertei depusă de ofertantul declarat câștigător, EUROPROTECT SECURITY SRL, cu consecința respingerii acesteia ca neconformă și reevaluarea ofertei sale cu consecința declarării acesteia ca fiind câștigătoare. Prin contestația nr. 412 din 07.04.2017, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor sub nr. 12869/10.04.2017, formulată de AXIS SECURITY SRL, cu sediul în Deva, str. Sântuhalm nr. 2

65B, județul Hunedoara, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J20/69/2012, având CUI RO 29593330, reprezentată legal de Rudeanu Aurora Mariana, împotriva comunicării nr. 17277/03.04.2017 privind neadoptarea de măsuri de remediere în urma notificării prealabile, emisă de autoritatea contractantă COMPANIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE A INFRASTRUCTURII RUTIERE SA, în calitate de autoritatea contractantă, în cadrul aceleiași procedure de atribuire, s-a solicitat anularea adresei nr. 17277/03.04.2017 (lotul 4) privind răspunsul la notificarea prealabilă prin care autoritatea contractantă a menținut rezultatul procedurii pentru toate cele 5 loturi contestate, a comunicării rezultatului procedurii nr. 14511 din 20.03.2017 privind declararea ca neconformă a ofertei sale depusă pentru lotul 4, inclusiv a tuturor actelor subsecvente, a raportului procedurii nr. „16222” din 28.03.2017, precum și reluarea procedurii de atribuire în sensul reevaluării ofertei depusă de ofertantul declarat câștigător, EUROPROTECT SECURITY SRL, cu consecința respingerii acesteia ca neconformă și reevaluarea ofertei sale cu consecința declarării acesteia ca fiind câștigătoare. Prin contestația nr. 413 din 07.04.2017, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor sub nr. 12870/10.04.2017, formulată de AXIS SECURITY SRL, cu sediul în Deva, str. Sântuhalm nr. 65B, județul Hunedoara, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J20/69/2012, având CUI RO 29593330, reprezentată legal de Rudeanu Aurora Mariana, împotriva comunicării nr. 17277/03.04.2017 privind neadoptarea de măsuri de remediere în urma notificării prealabile, emisă de autoritatea contractantă COMPANIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE A INFRASTRUCTURII RUTIERE SA, în calitate de autoritatea contractantă, în cadrul aceleiași procedure de atribuire, s-a solicitat anularea adresei nr. 17277/03.04.2017 (lotul 5) privind răspunsul la notificarea prealabilă prin care autoritatea contractantă a menținut rezultatul procedurii pentru toate cele 5 loturi contestate, a comunicării rezultatului procedurii nr. „14511” din 20.03.2017 privind declararea ca neconformă a ofertei sale depusă pentru lotul 5, inclusiv a tuturor actelor subsecvente, a raportului procedurii nr. „16222” din 28.03.2017, precum și reluarea procedurii de atribuire în sensul reevaluării ofertei depusă de ofertantul declarat câștigător, EUROPROTECT SECURITY SRL, cu consecința respingerii acesteia ca neconformă și reevaluarea ofertei sale cu consecința declarării acesteia ca fiind câștigătoare. Prin contestația înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor sub nr. 13555/12.04.2017, formulată de SC INTEGRA GUARD SRL, cu sediul în București, Aleea Cricovul Sărat nr. 5, parter, camera 1, bl. 12, sc. A, ap. 3, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/14619/2012, având CUI RO 31003163, 3

reprezentată legal de Dinu Cornel și convențional prin Cabinet de Avocat ”Miu Andreea Mihaela”, cu sediul în București, b-dul Constantin Brâncoveanu nr. 110D, et. 2, sector 4, împotriva adreselor nr. 16229, 16230 și 16229 din 28.03.2017, reprezentând comunicările rezultatului procedurii de atribuire pentru loturile 3, 4 și 5, emise de autoritatea contractantă COMPANIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE A INFRASTRUCTURII RUTIERE SA, în calitate de autoritatea contractantă, în cadrul aceleiași proceduri, s-a solicitat în principal, anularea comunicărilor privind rezultatul procedurii de atribuire, a raportului procedurii și a tuturor actelor subsecvente, precum și reluarea procesului de ofertare, iar în subsidiar, anularea procedurii de achiziție publică. Prin contestația FN, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor sub nr. 14164/18.04.2017, formulată de SC CIVIC GUARD SRL, cu sediul în Constanța, str. Cumpenei nr. 8, județul Constanța, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J13/2352/2013, având CUI RO 32429273, reprezentată legal de Neagu Ovidiu Marius și convențional prin Cabinet de Avocat Bordei Sebastian, cu sediul în Constanța, b-dul Tomis nr. 20-26, județul Constanța, împotriva adreselor nr. 14497, 14506, 14505, 14509 și 14515 din 20.03.2017, reprezentând comunicările rezultatului procedurii de atribuire pentru loturile 1-5, emise de autoritatea contractantă COMPANIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE A INFRASTRUCTURII RUTIERE SA, în calitate de autoritatea contractantă, în cadrul aceleiași proceduri, s-a solicitat declararea ofertei depusă de către SC EUROPROTECT SECURITY SRL ca inacceptabilă și neconformă, anularea comunicărilor rezultatului procedurii pentru cele 5 loturi contestate, prin care ofeta sa a fost declarată neconformă și inacceptabilă, a raportului procedurii nr. 16226/28.03.2017, precum și a tututror actelor subsecvente, inclusiv a adresei nr. 17275/03.04.2017, obligarea autorității contractante la aplicarea criteriilor de atribuire doar la oferta admisibilă și conformă, prin declararea ofertei sale câștigătoare, constatarea ca nejustificată a clasificării ca fiind „confidențiale” a documentelor care alcătuiesc dosarul achiziției și obligarea autorității să asigure accesul neîngrădit la dosarul achiziției, în temeiul art. 217 alin. (6) din Legea nr. 98/2016 și al Legii nr. 544/2001. Prin adresa nr. 1478/19.04.2017 înregistrată la Consiliu sub nr. 14524/19.04.2017, SC EUROPROTECT SECURITY SRL a formulat „Cerere de intervenţie” la contestațiile formulate de SC AXIS SECURITY SRL, SC INTEGRA GUARD SRL ȘI SC CIVIC GUARD SRL pentru loturile nr. 1–5, solicitând în principal, respingerea pe cale de excepție, iar în subsidiar, ca nefondate și menținerea rezultatului procedurii, respectiv obligarea contestatoarelor la plata cheltuielilor ocazionate cu prezentul demers juridic. 4

În temeiul art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, cele șapte contestaţii au fost conexate. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, pentru considerentele evocate în motivarea prezentei, respinge ca nefondate contestaţiile formulate de AXIS SECURITY SRL, SC INTEGRA GUARD SRL și SC CIVIC GUARD SRL în contradictoriu cu COMPANIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE A INFRASTRUCTURII RUTIERE SA. Admite cererea de intervenție formulată de SC EUROPROTECT SECURITY SRL. Prezenta decizie este obligatorie pentru părţi. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de zece zile de la comunicare. 5