Dosar CNSC 1163/2017

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sector 3, Bucureşti, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642; +4 021 8900745, www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1436/C10/1163,1215,1223 Data:14.06.2017 Prin contestația nr. E5343/13.04.2017 înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 13812/13.04.2017, depusă de către ROSAL GRUP SA, cu sediul în municipiul București, str. Turturelelor nr. 11A, sector 3, având Cod Unic de Înregistrare 6089555 și număr de înregistrare la Oficiul Registrului Comerțului J40/8222/1994, reprezentată legal prin Bogdan Niculescu, în calitate de director general, privind procedura de licitație deschisă online cu faza finală de licitație electronică, pentru atribuirea acordului cadru de servicii având ca obiect ”Delegarea de gestiune pentru prestarea serviciilor privind «Salubrizarea (inclusiv deszăpezirea) pe raza Sectorului 4 al Municipiului București»”, coduri CPV 90511000-2, 90511200-4, 90512000-9, 90610000-6, 90620000-9, organizată de SECTOR 4 (PRIMĂRIA SECTORULUI 4 BUCUREȘTI), cu sediul în municipiul București, b-dul. George Coșbuc nr. 6-16, sector 4, în calitate de autoritate contractantă, s-a solicitat:  în prealabil, suspendarea procedurii de atribuire pe durata soluționării contestației, cu consecința decalării în mod corespunzător a datei limită de depunere a ofertelor;  în principal, obligarea autorității contractante la reexaminarea documentației de atribuire, în sensul revocării sau modificării/completării acesteia, cu consecința luării măsurilor de remediere corespunzătoare a documentației de atribuire, așa cum sunt acestea arătate și dezvoltate în cuprinsul contestației; 1/4

 acordarea accesului la documentele dosarului constituit de CNSC;  continuarea procedurii de atribuire în cazul dispunerii remedierilor;  în secundar, în situația în care CNSC va aprecia că nu pot fi dispuse măsurile de remediere enumerate anterior, solicită anularea procedurii de atribuire, în temeiul art. 26 alin. (7) din Legea nr. 101/2016. Prin contestația nr. 2682/18.04.2017 înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 14273/18.04.2017, depusă de către SC COMPANIA ROMPREST SERVICE SA, cu sediul în municipiul București, b-dul. Poligrafiei nr. 1C, etaj 3, sector 1, având Cod Unic de Înregistrare 13788556 și număr de înregistrare la Oficiul Registrului Comerțului J40/3673/2011, reprezentată legal prin Marin Necula, în calitate de director general, privind procedura de licitație deschisă online cu faza finală de licitație electronică, pentru atribuirea acordului cadru de servicii având ca obiect ”Delegarea de gestiune pentru prestarea serviciilor privind «Salubrizarea (inclusiv deszăpezirea) pe raza Sectorului 4 al Municipiului București»”, coduri CPV 90511000-2, 90511200-4, 90512000-9, 90610000-6, 90620000-9, organizată de SECTOR 4 (PRIMĂRIA SECTORULUI 4 BUCUREȘTI), cu sediul în municipiul București, b-dul. George Coșbuc nr. 6-16, sector 4, în calitate de autoritate contractantă, s- a solicitat:  suspendarea procedurii de achiziție;  obligarea autorității contractante de a răspunde la solicitările de clarificări și de a lua măsuri de prelungire a termenului de depunere a ofertelor cu respectarea principiului proporționalității. Prin contestația nr. 47/18.04.2017 înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 14298/19.04.2017, depusă de către SC ACTIV - SALUBRITATE SA, cu sediul în municipiul București, Piața Montreal nr. 10, Word Trade Centre, Intrarea F, et. 1, Birou 1.10 Campus 12, sector 1, având Cod Unic de Înregistrare 13070474 și număr de înregistrare la Oficiul Registrului Comerțului J40/5229/2000, reprezentată legal prin Dan Mazilu, în calitate de administrator unic, privind procedura de licitație deschisă online cu faza finală de licitație electronică, pentru atribuirea acordului cadru de servicii având ca obiect ”Delegarea de gestiune pentru prestarea serviciilor privind «Salubrizarea (inclusiv deszăpezirea) pe raza Sectorului 4 al Municipiului București»”, coduri CPV 90511000-2, 90511200-4, 90512000-9, 90610000-6, 90620000-9, organizată de SECTOR 4 (PRIMĂRIA SECTORULUI 4 BUCUREȘTI), cu sediul în municipiul București, b-dul. George Coșbuc nr. 6-16, sector 4, în calitate de autoritate contractantă, s-a solicitat:  suspendarea procedurii de atribuire până la soluționarea contestației;  în principal, anularea procedurii de atribuire, potrivit dispozițiilor art. 212 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 98/2016; 2/4

 în subsidiar, obligarea autorității contractante la modificarea documentației de atribuire potrivit celor arătate în contestație, cu prelungirea în mod corespunzător a termenului de depunere a ofertelor. În temeiul art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, cele trei contestații au fost conexate. Prin încheierea nr. 188/C10/1163,1215,1223/20.04.2017, Consiliul s-a pronunțat asupra capetelor de cerere de suspendare a procedurii de atribuire, respingându-le ca rămase fără obiect. Pe rol, în prezent, se află celelalte capete de cerere din contestații.

Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul dispoziţiilor art. 26 alin. (8) din Legea nr. 101/2016, ia act de renunţarea la contestația formulată de SC COMPANIA ROMPREST SERVICE SA în contradictoriu cu SECTOR 4 (PRIMĂRIA SECTORULUI 4 BUCUREȘTI). În temeiul art. 26 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, admite in parte contestațiile formulate de ROSAL GRUP SA, respectiv de SC ACTIV - SALUBRITATE SA în contradictoriu cu SECTOR 4 (PRIMĂRIA SECTORULUI 4 BUCUREȘTI) si dispune modificarea documentatiei de atribuire dupa cum urmeaza: 1. Modificarea documentatiei in ceea ce priveste aspectele sesizate la punctele A1 si A2 din cuprinsul contestatiei ROSAL GRUP SA, potrivit celor cuprinse in motivarea prezentei decizii. 2. Modificarea cerintei de calificare de la pct. III.2.2. - Cerinţa nr. 1 din fișa de date astfel: „Media cifrei de afaceri globală a ofertantului din ultimii trei ani (2014, 2015, 2016) trebuie să fie cel puţin egală cu suma de 67.975.738,10 lei (fără TVA)" 3. Adaugarea unui articol la modelul de contract subsecvent, capitolul „Ajustarea Pretului Contractului” , prin care sa se prevada in mod explicit faptul ca „la preturile serviciilor convenite potrivit ofertei financiare se adauga contravaloarea taxei de depozitare instituită de OUG nr. 196/2005 platita de catre operatorul de salubritate administratorilor de depozite pentru deseurile inerte si nepericuloase”. În temeiul art. 26 alin. (5) din Legea nr. 101/2016, dispune efectuarea modificarilor dispuse si publicarea acestora in SEAP in termen de maximum 20 de zile de la comunicarea prezentei decizii precum si decalarea datei limita de depunere a ofertelor la procedura la un interval de minimum 45 de zile de la data publicarii in SEAP a modificarilor dispuse. 3/4

În temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016, respinge ca rămase fără obiect criticile mentionate la litera D - punctele 2, 3, 4, 5 și litera E – punctul 2, respinge ca nefondate celelalte critici din cuprinsul contestației formulată de ROSAL GRUP SA precum si criticile formulate de SC ACTIV - SALUBRITATE SA la punctele A si F, potrivit motivarii. În temeiul dispoziţiilor art. 26 alin. (8) din Legea nr. 101/2016, ia act de renunţarea la criticile prevăzute la literele B, D și G, din cuprinsul contestației formulată de SC ACTIV - SALUBRITATE SA. Prezenta decizie este obligatorie pentru părţi, în conformitate cu dispoziţiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 si poate fi atacată cu plângere, în temeiul art. 29 alin. (1) din acelasi act normativ, în termen de 10 zile de la comunicare. 4/4

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR Str. Stavropoleos nr. 6, sector 3, Bucureşti, cod poştal 030084, România Tel: +4 021.310.46.41 Fax: +4 021.890.07.45 şi +4 021.310.46.42 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 188/C10/1163,1215,1223 Data: 20.04.2017 Prin contestația nr. E5343/13.04.2017 înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 13812/13.04.2017, depusă de către ROSAL GRUP SA, cu sediul în municipiul București, str. Turturelelor nr. 11A, sector 3, având Cod Unic de Înregistrare 6089555 și număr de înregistrare la Oficiul Registrului Comerțului J40/8222/1994, reprezentată legal prin Bogdan Niculescu, în calitate de director general, privind procedura de licitație deschisă online cu faza finală de licitație electronică, pentru atribuirea acordului cadru de servicii având ca obiect ”Delegarea de gestiune pentru prestarea serviciilor privind «Salubrizarea (inclusiv deszăpezirea) pe raza Sectorului 4 al Municipiului București»”, coduri CPV 90511000-2, 90511200-4, 90512000-9, 90610000-6, 90620000-9, organizată de SECTOR 4 (PRIMĂRIA SECTORULUI 4 BUCUREȘTI), cu sediul în municipiul București, b-dul. George Coșbuc nr. 6-16, sector 4, în calitate de autoritate contractantă, s-a solicitat: - în prealabil, suspendarea procedurii de atribuire pe durata soluționării contestației, cu consecința decalării în mod corespunzător a datei limită de depunere a ofertelor; - în principal, obligarea autorității contractante la reexaminarea documentației de atribuire, în sensul revocării sau modificării/completării acesteia, cu consecința luării măsurilor de remediere corespunzătoare a documentației de atribuire, așa cum sunt acestea arătate și dezvoltate în cuprinsul contestației; - acordarea accesului la documentele dosarului constituit de CNSC; - continuarea procedurii de atribuire în cazul dispunerii remedierilor; - în secundar, în situația în care CNSC va aprecia că nu pot fi dispuse măsurile de remediere enumerate anterior, solicită anularea 1

procedurii de atribuire, în temeiul art. 26 alin. (7) din Legea nr. 101/2016. Prin contestația nr. 2682/18.04.2017 înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 14273/18.04.2017, depusă de către SC COMPANIA ROMPREST SERVICE SA, cu sediul în municipiul București, b-dul. Poligrafiei nr. 1C, etaj 3, sector 1, având Cod Unic de Înregistrare 13788556 și număr de înregistrare la Oficiul Registrului Comerțului J40/3673/2011, reprezentată legal prin Marin Necula, în calitate de director general, privind procedura de licitație deschisă online cu faza finală de licitație electronică, pentru atribuirea acordului cadru de servicii având ca obiect ”Delegarea de gestiune pentru prestarea serviciilor privind «Salubrizarea (inclusiv deszăpezirea) pe raza Sectorului 4 al Municipiului București»”, coduri CPV 90511000-2, 90511200-4, 90512000-9, 90610000-6, 90620000-9, organizată de SECTOR 4 (PRIMĂRIA SECTORULUI 4 BUCUREȘTI), cu sediul în municipiul București, b-dul. George Coșbuc nr. 6-16, sector 4, în calitate de autoritate contractantă, s-a solicitat: - suspendarea procedurii de achiziție; - obligarea autorității contractante de a răspunde la solicitările de clarificări și de a lua măsuri de prelungire a termenului de depunere a ofertelor cu respectarea principiului proporționalității. Prin contestația nr. 47/18.04.2017 înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 14298/19.04.2017, depusă de către SC ACTIV - SALUBRITATE SA, cu sediul în municipiul București, Piața Montreal nr. 10, Word Trade Centre, Intrarea F, et. 1, Birou 1.10 Campus 12, sector 1, având Cod Unic de Înregistrare 13070474 și număr de înregistrare la Oficiul Registrului Comerțului J40/5229/2000, reprezentată legal prin Dan Mazilu, în calitate de administrator unic, privind procedura de licitație deschisă online cu faza finală de licitație electronică, pentru atribuirea acordului cadru de servicii având ca obiect ”Delegarea de gestiune pentru prestarea serviciilor privind «Salubrizarea (inclusiv deszăpezirea) pe raza Sectorului 4 al Municipiului București»”, coduri CPV 90511000-2, 90511200-4, 90512000-9, 90610000-6, 90620000-9, organizată de SECTOR 4 (PRIMĂRIA SECTORULUI 4 BUCUREȘTI), cu sediul în municipiul București, b-dul. George Coșbuc nr. 6-16, sector 4, în calitate de autoritate contractantă, s-a solicitat: - suspendarea procedurii de atribuire până la soluționarea contestației; - în principal, anularea procedurii de atribuire, potrivit dispozițiilor art. 212 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 98/2016; - în subsidiar, obligarea autorității contractante la modificarea documentației de atribuire potrivit celor arătate în contestație, cu prelungirea în mod corespunzător a termenului de depunere a ofertelor. În temeiul art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea 2

Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cele trei contestații au fost conexate. Pe rol se află cererile de suspendare a procedurii din cuprinsul contestațiilor formulate de ROSAL GRUP SA, de SC COMPANIA ROMPREST SERVICE SA și de SC ACTIV - SALUBRITATE SA. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DISPUNE: În temeiul dispozițiilor art. 22 alin. (1) coroborate cu cele ale art. 23 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, respinge, ca rămase fără obiect, cererile de suspendare a procedurii de atribuire formulate în contestațiile depuse de ROSAL GRUP SA, de SC COMPANIA ROMPREST SERVICE SA și de SC ACTIV - SALUBRITATE SA în contradictoriu cu SECTOR 4 (PRIMĂRIA SECTORULUI 4 BUCUREȘTI), în calitate de autoritate contractantă. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de cinci zile de la comunicare, în temeiul art. 23 alin. (2) din Legea nr. 101/2016. 3