Dosar CNSC 1383/2017

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR Str. Stavropoleos nr. 6, sector 3, Bucureşti, cod poştal 030084, România Tel: +4 021.310.46.41 Fax: +4 021.890.07.45 şi +4 021.310.46.42 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1335 / C9 / 1383, 1384, 1394, 1403 Data: 06.06.2017 Prin contestaţia nr. 872/27.04.2017, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 16114/28.04.2017, depusă de SC METALBAC & FARBE SA, cu sediul în comuna Măgura, DN 11, km 10, județul Bacău, având CUI RO 6699774, număr de înregistrare în Registrul Comerţului J04/2164/1994, reprezentată legal de Director General Popa Sorin, privind procedura de licitație deschisă, organizată de COMPANIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE A INFRASTRUCTURII RUTIERE SA, cu sediul în București, b-dul Dinicu Golescu nr. 38, sector 1, în calitate de autoritate contractantă, pentru atribuirea contractului Lucrări de „Marcaje rutiere executate în strat gros - Produse plastice aplicate la cald” pentru rețeaua de autostrăzi și drumuri naționale: Lot 1 - DRDP Timișoara; Lot 2 - DRDP Cluj; Lot 3 - DRDP Brașov; Lot 4 - DRDP Iași; Lot 5 - DRDP Constanța”, lot 1, cod CPV 45233221-4 Lucrări de marcaj rutier (Rev. 2), contestatoarea a solicitat anularea rezultatului procedurii comunicat prin adresa nr. 92/23153/03.04.2017 și a raportului procedurii pentru lot 1, anularea deciziei prin care oferta depusă de asocierea SC TEOMARG CONSULT 2004 SRL – SC ANDUNA SERVIMOB SRL a fost declarată admisibilă și câștigătoare, declararea ofertei depusă de această asociere neconformă și inacceptabilă, precum și emiterea unui nou raport al procedurii cu declararea ofertei contestatoarei câștigătoare. Prin contestaţia nr. 874/27.04.2017, înregistrată la Consiliu cu nr. 16115/28.04.2017, depusă de SC METALBAC & FARBE SA, în cadrul aceleiași proceduri de licitație deschisă, lot 2, organizată de COMPANIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE A INFRASTRUCTURII RUTIERE SA, contestatoarea a solicitat anularea rezultatului procedurii comunicat prin adresa nr. 92/23156/03.04.2017 și a raportului procedurii pentru lot 2, anularea deciziei prin care oferta depusă de asocierea SC 1

TEOMARG CONSULT 2004 SRL – SC ANDUNA SERVIMOB SRL a fost declarată admisibilă și câștigătoare, declararea ofertei acestei asocieri neconformă și inacceptabilă, precum și emiterea unui nou raport al procedurii cu declararea ofertei contestatoarei ca fiind câștigătoare. Prin contestaţia nr. 660/28.04.2017, înregistrată la Consiliu cu nr. 16287/28.04.2017, depusă de VESTA INVESTMENT SRL, cu sediul în Otopeni, Calea Bucureștilor nr. 1, județul Ilfov, având CUI RO 5891142, număr de înregistrare în Registrul Comerţului J23/623/2002, reprezentată convențional de SCPA CEPARU ȘI IRIMIA, cu sediul ales pentru comunicarea tuturor actelor în București, str. Dr. Grigore Romniceanu nr. 3C, sector 5, în cadrul aceleiași proceduri de licitație deschisă, lot 5, organizată de COMPANIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE A INFRASTRUCTURII RUTIERE SA, contestatoarea a solicitat anularea, în parte, a rezultatului procedurii comunicat prin adresa nr. 92/23168/ 03.04.2017 și a raportului procedurii pentru lot 5, anularea deciziei prin care oferta depusă de SC METALBAC & FARBE SA a fost declarată admisibilă și câștigătoare, precum și obligarea autorității contractante la reluarea procedurii de atribuire de la etapa verificării admisibilității ofertei desemnate câștigătoare pentru acest lot. Prin contestaţia nr. 154/28.04.2017, înregistrată la Consiliu cu nr. 16398/02.05.2017, depusă de SC ANDUNA SERVIMOB SRL, cu sediul în București, str. Virgiliu nr. 55-57, bl. 1, parter, ap. 1, sector 1, având CUI RO 9666682, înregistrată în Registrul Comerțului cu nr. J40/6053/1997, în cadrul aceleiași proceduri de licitație deschisă, lot 3, organizată de COMPANIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE A INFRASTRUCTURII RUTIERE SA, contestatoarea a solicitat constatarea modului netemeinic în care comisia de evaluare a stabilit câștigătoare oferta depusă de SC METALBAC & FARBE SA pentru lotul 3, a faptului că această ofertă pentru lotul 3 nu satisface în mod corespunzător cerințele documentației de atribuire, precum și a faptului că membrii comisiei de evaluare nu au manifestat un rol activ și nu au solicitat clarificări cu privire la aspecte ce pot fi asimilate dispozițiilor art. 181 lit. e) din OUG nr. 34/2006, precum și revocarea adresei de comunicare a rezultatului procedurii nr. 92/23161/03.04.2017, a raportul procedurii și a tuturor actelor subsecvente în partea care privește deciziile referitoare la modul de evaluare a ofertei depuse de SC METALBAC & FARBE SA, dispunerea de măsuri de remediere în sensul reevaluării acestei oferte, cu respectarea întocmai a cerințelor stabilite prin documentația de atribuire și a dispozițiilor legale aplicabile și accesul la dosarul cauzei, precum și amânarea pronunțării unei decizii în cauză cu un termen rezonabil, ulterior datei la care îi va fi asigurat accesul la dosarul cauzei, pentru depunerea de concluzii scrise. SC METALBAC & FARBE SA a formulat cererea de intervenţie nr. 1010/08.05.2017, înregistrată la Consiliu cu nr. 17535/08.05.2017, în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, lot 5, solicitând încuviințarea cererii de intervenție având în vedere interesul propriu de a apăra rezultatul procedurii pentru acest lot oferta sa fiind declarată câștigătoare, respingerea ca nefondată a contestației formulată de 2

VESTA INVESTMENT SRL și menținerea ca temeinic și legal a raportului procedurii de atribuire și a actelor subsecvente întocmite de autoritatea contractantă, care au stat la baza comunicării rezultatului procedurii prin care oferta este declarată câștigătoare pentru acest lot. SC METALBAC & FARBE SA a formulat cererea de intervenție nr. 1060/12.05.2017, înregistrată la Consiliu cu nr. 18610/12.05.2017, în cadrul aceleași proceduri de atribuire menționată mai sus, lot 3, prin care a solicitat încuviințarea cererii de intervenție în interes propriu, fiind declarată câștigătoare, respingerea ca nefondată a contestației formulată de SC ANDUNA SERVIMOB SRL, precum și menținerea ca temeinic și legal a raportului procedurii de atribuire și a actelor subsecvente întocmite de autoritatea contractantă care au stat la baza comunicării rezultatului procedurii prin care SC METALBAC & FARBE SA a fost declarată câștigătoare. TEOMARG CONSULT 2004 SRL a formulat cererile de intervenție nr. 83/24.05.2017 și 84/24.0.2017, înregistrate la Consiliu cu nr. 20588/ 24.05.2017, respectiv nr. 20591/24.05.2017, cu sediul în București, str. Ion Țuculescu nr. 42A, bl. PM40, sc. C, et. 10, ap. 106, sect. 3, și adresă de corespondeță în București, Șos. Alexandriei nr. 156, sect. 5, având CUI RO16310393, număr de înregistrare în Registrul Comerţului J40/5574/2004, în cadrul aceleași proceduri de atribuire menționată mai sus, lot 1 și lot 2, prin care a solicitat respingerea contestațiilor formulate de SC METALBAC & FARBE SA pentru cele două loturi. Conform prevederilor art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, contestaţiile care fac obiectele dosarelor nr. 1383/2017, 1384/2017, 1394/2017 și 1403/2017, au fost conexate, pentru a se pronunţa o soluţie unitară, deoarece acestea sunt formulate în cadrul aceleiaşi proceduri de atribuire. Contestaţiile şi cererile de intervenţii vor fi soluţionate împreună, având în vedere dispoziţiile art. 66 alin. (1), art. 67 alin. (1) şi art. 123 alin. (1) C. proc. civ. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În baza art. 26 alin. (2) și (5) din Legea nr. 101/2016, pentru considerentele evocate în motivarea prezentei, admite, în parte, contestaţiile formulate de SC METALBAC & FARBE SA (nr. 872/27.04.2017 și 874/ 27.04.2017) și în tot pe cele ale VESTA INVESTMENT SRL și SC ANDUNA SERVIMOB SRL, în contradictoriu cu COMPANIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE A INFRASTRUCTURII RUTIERE SA, și anulează raportul procedurii nr. 22542/29.03.2017, în partea ce privește evaluarea ofertelor celor 3 ofertanți, și actele subsecvente acestuia. Obligă autoritatea contractantă la reevaluarea ofertelor depuse de asocierea SC Teomarg Consult 2004 SRL – SC 3

Anduna Servimob SRL și SC METALBAC & FARBE SA, și stabilirea rezultatului procedurii, în termen de 20 zile de la primirea deciziei, cu respectarea celor din motivare, a documentației de atribuire și a dispozițiilor legale în materia achizițiilor publice. Rezultatul procedurii va fi comunicat operatorilor economici implicați în termenul legal. În temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016, respinge ca inadmisibil capătul de cerere de declarare a ofertei depuse de asocierii SC TEOMARG CONSULT 2004 SRL – SC ANDUNA SERVIMOB SRL neconformă și inacceptabilă din contestațiile nr. 872/27.04.2017 și 874/ 27.04.2017 formulate de SC METALBAC & FARBE SA. În conformitate cu art. 64 Cod procedura civilă, încuviințează în principiu cererile de intervenție formulate de asocierea SC Teomarg Consult 2004 SRL – SC Anduna Servimob SRL și SC METALBAC & FARBE SA, și le respinge. Prezenta decizie este obligatorie pentru părţi. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de zece zile de la comunicare. 4