Dosar CNSC 1708/2017

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sector 3, Bucureşti, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642; +4 021 8900745, www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şifuncţionarea

Consiliului

Naţional

de

Soluţionare

a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1769/C2/1708, 1716, 1752 Data: 13.07.2017 Prin contestaţia nr. 331/22.05.2017, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor sub nr. 20047/22.05.2017, formulată de INTERDEVELOPMENT S.R.L., cu sediul în București, str. Zboina Neagră nr. 5, bl. 98, sc. 1, ap. 4, sector 6, având Cod Unic de Înregistrare 13927530, atribuit fiscal RO, înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. J17/617/1999, cu punctul de lucru și adresa de corespondență în București, Splaiul Unirii nr. 223, et. 1, sector 3, împotriva adresei nr. 3232/25.04.2017, emisă de S.C. APA SERV S.A., cu sediul în Alexandria, str. Vedea nr. 31, județul Teleorman, în calitate de entitate contractantă, în cadrul procedurii de licitație deschisă, fără fază finală licitație electronică, organizată în vederea atribuirii contractului de achiziție publică de servicii având ca obiect „Supervizarea lucrărilor proiectului «Fazarea Proiectului Reabilitarea și extinderea sistemelor de alimentare cu apă și canalizare în județul Teleorman”, cod- uri CPV 71520000-9 – Servicii de supraveghere a lucrărilor (Rev.2), 71521000-6 – Servicii de supraveghere a șantierului (Rev.2), 79421100- 2 – Servicii de supraveghere a proiectelor, altele decât pentru lucrările de construcție (Rev.2), s-a solicitat anularea actului nr. 3655/10.05.2017, a comunicării rezultatului procedurii publicat în SEAP în data de 26.04.2017, remedierea încălcării legislației achiziției publice constând în aprecierea de către comisia de evaluare a caracterului neconform, constatarea caracterului admisibil al ofertei, reevaluarea ofertei, anularea în parte a raportului procedurii și a actelor subsecvente, precum și anularea procedurii de atribuire. 1/4

Prin adresa nr. 12250/PT100/17 din 06.06.2017, înregistrată la Consiliu sub nr. 22697/08.06.2017, societatea LOUIS BERGER S.R.L., lider al asocierii LOUIS BERGER S.R.L. – LOUIS BERGER SAS, cu sediul în București, str. Dr. Iacob Felix nr. 63-69, et. 7, sector 1, având Cod Unic de Înregistrare 15266940, atribuit fiscal RO, a transmis „Cerere de intervenţie”, prin care solicită admiterea cererii de intervenție, obligarea autorității contractante la menținerea rezultatului procedurii de respingere a ofertei Interdevelopment, precum și respingerea ca neîntemeiată a contestației formulate de Interdevelopment. Prin contestaţia nr. 12237/PT100/17 din 22.05.2017, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor sub nr. 20131/22.05.2017, depusă de către societatea LOUIS BERGER S.R.L., lider al asocierii LOUIS BERGER S.R.L. – LOUIS BERGER SAS, cu sediul în București, str. Dr. Iacob Felix nr. 63-69, et. 7, sector 1, având Cod Unic de Înregistrare 15266940, atribuit fiscal RO, împotriva adresei publicate în SEAP în data de 26.04.2017, emisă de către de AQUATIM S.A. Timișoara, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul aceleiaşi proceduri, s-a solicitat anularea răspunsului la notificarea prealabilă transmisă prin adresa nr. 3656/10.05.2017, a comunicării publicate în SEAP în data de 26.04.2017 privind anularea procedurii de achiziție și anularea rezultatului de achiziție, a raportului procedurii în ceea ce privește respingerea ca inacceptabilă a ofertei, obligarea autorității contractante la reluarea procedurii de achiziție cu privire la ofertă și reevaluarea acesteia, precum și obligarea autorității contractante la menținerea rezultatului procedurii de respingere a ofertelor Fichtner Environment S.R.L. și Interdevelopment S.R.L. Prin adresa nr. 591 din 08.06.2017, înregistrată la Consiliu sub nr. 22784/09.06.2017, societatea FICHTNER ENVIRONMENT S.R.L., cu sediul în București, str. Turturelelor nr. 11A, modul 1-6, birolul 2, et. 4, sector 3, având Cod Unic de Înregistrare 17707953, atribuit fiscal RO, înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. J40/10956/2005, a transmis „Cerere de intervenţie”, prin care solicită respingerea ca lipsită de obiect a solicitării vizând „anularea comunicării privind anularea procedurii de achiziție publică (…)”, având în vedere măsura adoptată de autoritatea contractantă după emiterea de către CNSC a deciziei nr. 1115/C2/1222/16.05.2017, respingerea ca lipsită de obiect a solicitării vizând „anularea raportului procedurii în ceea ce privește respingerea ca inacceptabilă a ofertei S.C. LOUIS BERGER S.R.L., a sumarului licitației deschise, precum și a tuturor actelor anterioare sau subsecvente prin care oferta asocierii a fost respinsă ca inacceptabilă”, respingerea ca lipsită de obiect a solicitării contestatoarei vizând „obligarea autorității contractante la reluarea procedurii de achiziție cu privire la oferta S.C. LOUIS BERGER S.R.L., și reevaluarea ofertei ….” , respingerea ca inadmisibilă a solicitării contestatoarei privind „iar ca urmare a constatării acceptabilității acesteia și în urma aplicării criteriului de 2

atribuire, să dispuneți declararea ca și câștigătoare a ofertei asocierii”, respingerea ca inadmisibilă a solicitării vizând „obligarea autorității contractante la menținerea rezultatului de respingere a ofertelor S.C. FICHTNER ENVIRONMENT S.R.L. ȘI S.C. INTERDEVELOPMENT S.R.L.”, precum și respingerea „motivelor suplimentare” de excludere a ofertei ca lipsite de interes și invocate cu încălcarea autorității lucrului judecat, iar pe fond respingerea ca nefondate a susținerilor contestatoarei. Prin contestaţia nr. 134 din 22.05.2017, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor sub nr. 20565/24.05.2017, formulată de către S.C. FICHTNER ENVIRONMENT S.R.L., cu sediul în București, str. Turturelelor nr. 11A, modul 1-6, birolul 2, et. 4, sector 3, având Cod Unic de Înregistrare 17707953, atribuit fiscal RO, înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. J40/10956/2005, împotriva adresei NR. 3231/25.04.2017, emisă de către de AQUATIM S.A. Timișoara, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul aceleiaşi proceduri, s-a solicitat anularea adresei nr. 3654/10.05.2017, a comunicării rezultatului procedurii nr. 3231/25.04.2017, remedierea încălcării legislației publice constând în aprecierea de către comisia de evaluare a caracterului inacceptabil al ofertei, constatarea caracterului admisibil al ofertei, reevaluarea ofertei, anularea raportului proceduriiși a actelor aubsecvente, precum și anularea procedurii de atribuire. Prin adresa nr. 12254/PT100/17 din 08.06.2017, înregistrată la Consiliu sub nr. 22698/08.06.2017, societatea LOUIS BERGER S.R.L., lider al asocierii LOUIS BERGER S.R.L. – LOUIS BERGER SAS, cu sediul în București, str. Dr. Iacob Felix nr. 63-69, et. 7, sector 1, având Cod Unic de Înregistrare 15266940, atribuit fiscal RO, a transmis „Cerere de intervenţie”, prin care solicită admiterea cererii de intervenție, obligarea autorității contractante la menținerea rezultatului procedurii de respingere a ofertei Fichtner, precum și respingerea ca neîntemeiată a contestației formulate de Fichtner. Conform prevederilor art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, contestaţiile care fac obiectele dosarelor nr. 1708/2017, nr. 1716/2017 și 1752/2017, au fost conexate, pentru a se pronunţa o soluţie unitară, deoarece acestea sunt formulate în cadrul aceleiaşi proceduri de atribuire. Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cauzei de faţă, constată următoarele: 3/4

Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, pentru considerentele evocate în motivarea prezentei, Consiliul respinge ca nefondate contestaţiile formulate de S.C INTERDEVELOPMENT S.R.L și SC FICHTNER ENVIRONMENT SRL în contradictoriu cu SC APA SERV SA. Pe cale de consecință admite cererea de intervenție formulată de SC LOUIS BERGER SRL. În temeiul art. 26. alin. (6) din Legea nr. 101/2016, respinge ca rămasă fără obiect, contestația formulată de S.C LOUIS BERGER S.R.L. Pe cale de consecință, admite, în parte, cererea de intervenție formulată de S.C FICHTNER ENVIRONMENT S.R.L. Respinge capetele de cerere privind: - Respingerea ca inadmisibila a solicitării contestatoarei vizând "iar ca urmare a constatarii acceptabilitatii acesteia si in urma aplicarii criteriului de atribuire, sa dispuneţi declararea ca si castigatoare a ofertei Asocierii" - Respingerea ca inadmisibila a solicitării vizând "obligarea autoritatii contractante la menţinerea rezultatului de respingere a ofertelor SC FICHTNER ENVIRONMENT SRL si SC INTERDEVELOPMENT SRL”, - Respingerea "motivelor suplimentare " de excludere a ofertei subscrisei, pe cale de excepţie, ca lipsite de interes si invocate cu incalcarea autoritatii lucrului judecat (avand in vedere dispoziţiile Deciziei definitive a CNSC nr. 1115/C2/1222/16.05.2017), iar pe fond sa constatati caracterului vădit netemeinic si nefondat al susţinerilor contestatoarei in ceea ce priveşte oferta subscrisei. Împotriva prezentei se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare, în temeiul art. 29 alin. 1 din Legea nr. 101/2016. Prezenta decizie este obligatorie pentru părţi, în conformitate cu dispoziţiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. 4

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sector 3, Bucureşti, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642; +4 021 8900745, www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 25 şi ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 308/C2/1708, 1716, 1752 Data: 13.06.2017 Prin contestaţia nr. 331/22.05.2017 înregistrată la Consiliu sub nr. 20047/22.05.2017, formulată de S.C. INTERDEVELOPMENT S.R.L. cu sediul în București, str. Zboina Neagră nr. 5, bl. 98, sc. 1, ap. 4, sector 6, înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. J17/617/1999, având Cod Unic de Înregistrare 13927530, atribut fiscal RO, având punct de lucru și adresa de corespondență în municipiul București, Splaiul Unirii nr. 223, et. 1, sector 3, reprezentată prin dl. Mihai Cozariuc, împotriva adresei nr. 3232/25.04.2017, emisă în cadrul procedurii de licitație deschisă, fără fază finală licitație electronică, organizată în vederea atribuirii contractului de achiziţie publică de servicii având ca obiect „Supervizarea lucrărilor proiectului «Fazarea Proiectului Reabilitarea și extinderea sistemelor de alimentare cu apă și canalizare în județul Teleorman”, coduri CPV 71520000-9 – Servicii de supraveghere a lucrărilor (Rev.2), 71521000-6 – Servicii de supraveghere a șantierului (Rev.2), 79421100- 2 – Servicii de supraveghere a proiectelor, altele decât pentru lucrările de construcție (Rev.2), organizată de S.C. APA SERV S.A., cu sediul în Alexandria, str. Vedea nr. 31, județul Teleorman, s-a solicitat anularea actului nr. 3655/10.05.2017, a comunicării rezultatului procedurii, remedierea încălcării legislației achiziției publice constând în aprecierea de către comisia de evaluare a caracterului neconform al ofertei, constatarea caracterului admisibil al ofertei, reevaluarea ofertei, anularea în parte a raportului procedurii și a actelor subsecvente, respectiv anularea procedurii de atribuire. 1/5

Prin contestaţia nr. 12237/PT100/17/22.05.2017, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor sub nr. 20131/22.05.2017, depusă de către LOUIS BERGER S.R.L., lider al asocierii LOUIS BERGER S.R.L. – LOUIS BERGER SAS, cu sediul în București, str. Dr. Iacob Felix nr. 63-69, et. 7, sector 1, având Cod Unic de Înregistrare 15266940, atribuit fiscal RO, reprezentată legal prin dna. Slavisa Marjanovic, împotriva comunicării publicate în SEAP în data de 26.04.2017, emise de către de S.C. APA SERV S.A., în calitate de entitate contractantă, în cadrul aceleiaşi proceduri, s-a solicitat anularea adresei nr. 3656/10.05.2017, a comunicării publicate în SEAP în data de 26.04.2017 privind anularea procedurii, anularea raportului procedurii, obligarea autorității contractante la reluarea procedurii de achiziție și menținerea rezultatului procedurii de respingere a ofertelor Fichtner Environment S.R.L. și Interdevelopment S.R.L. Prin contestaţia nr. 134/22.05.2017, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor sub nr. 20565/24.05.2017, depusă de către S.C. FICHTNER ENVIRONMENT S.R.L., cu sediul în București, str. Turturelelor nr. 11ª, modul 1-6, biroul 2, etaj 4, sector 3, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerţului sub nr. J40/10956/2005, având Cod Unic de Înregistrare 17707953 atribut fiscal RO, reprezentată legal prin dl. Radu Dan Paunescu în calitate de administrator și convențional prin cab. av. Rusu Andrei Bogdan, împotriva adresei nr. 3231/25.04.2017, emis de către de S.C. APA SERV S.A., în calitate de entitate contractantă, în cadrul aceleiaşi proceduri, s-a solicitat anularea adresei nr. 3654/10.05.2017 și nr. 3231/25.04.2017, remedierea încălcării legislației publice constând în aprecierea de către comisia de evaluare a caracterului inacceptabil al ofertei, constatarea caracterului admisibil al ofertei, precum și reevaluarea ofertei cu respectarea cerințelor din cuprinsul documentației de atribuire, anularea raportului procedurii și a actelor subsecvente, anularea procedurii de atribuire. Conform prevederilor art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, contestaţiile care fac obiectele dosarelor nr. 1708/2017, nr. 1716/2017 și 1752/2017, au fost conexate, pentru a se pronunţa o soluţie unitară, deoarece acestea sunt formulate în cadrul aceleiaşi proceduri de atribuire. Procedura de soluţionare în faţa Consiliului s-a desfăşurat în scris. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cauzei de faţă, constată următoarele: 2

Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 25 alin. (1) lit. a) și alin. (2) din Legea nr. 101/2016 coroborat cu art. 413 alin. (1) din Codul de Procedură Civilă, suspendă soluţionarea contestaţilor depuse de către S.C. INTERDEVELOPMENT S.R.L., LOUIS BERGER S.R.L. și S.C. FICHTNER ENVIRONMENT S.R.L., în contradictoriu cu S.C. APA SERV S.A., până la rămânerea definitivă a hotărârii care va fi pronunţată de Curtea de Apel București, Secţia a VIII- a contencios administrativ şi fiscal, având ca obiect aceeaşi procedură de atribuire.

3/5