Dosar CNSC 1785/2017

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea

Consiliului

Național

de Soluționare

a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1527/C11/1785, 1856 Data: 21.06.2017 Prin contestația nr. KAR 342-05 din 26.05.2017, transmisă prin mijloace electronice la data de 26.05.2017, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 20990 din 29.05.2017, formulată de KARSAN OTOMOTIV SANAYII VE TICARET AŞ, cu sediul social în Hasanaga Organize Sanayi Bolgesi, Sanayi Caddesi 16225 Nilufer / Bursa - Turcia, reprezentată de Kagan Fatih Deniz în calitate de Export manager, și cu sediul ales unde urmează să i se transmită comunicările privind soluționarea contestației în Șos. București-Ploiești nr. 110, Ciolpani, județul Ilfov, România, împotriva actului entității contractante constând în refuzul de a prelungi termenul-limită de depunere a ofertelor, emis de către COMPANIA DE TRANSPORT PUBLIC CLUJ-NAPOCA SA, cu sediul în Bd. 21 Decembrie 1989 nr. 128-130, Cluj-Napoca, județul Cluj, în calitate de entitate contractantă, în cadrul procedurii de licitație deschisă, desfășurată în conformitate cu cap. IV, secțiunea 1, paragraful 2 din Legea nr. 99/2016 privind achizițiile sectoriale, modalitatea de derulare a procedurii de atribuire fiind prin mijloace electronice (online), fără etapă finală de licitație electronică, organizată în vederea încheierii acordului-cadru, cu scopul de a stabili termenii și condițiile care guvernează contractele sectoriale de produse ce urmează a fi atribuite, având ca obiect „Furnizare de mijloace de transport în comun: maxim 50 buc. autobuze noi, nearticulate”, cod CPV 34121400-5 – Autobuze cu podea joasă (Rev.2), s-a solicitat Consiliului în principal să dispună: - anularea deciziei/hotărârii nelegale de stabilire a datei limită de depunere a ofertelor până la data de 16.05.2017, ora 16:00, precum și a tuturor actelor subsecvente de depunere a ofertelor până la/după data menționată;

- anularea raportului procedurii parțial/final și a tuturor actelor subsecvente și conexe acestuia privind prezentei proceduri, conform caietului de sarcini, încheiate după data de 15.05.2017; - stabilirea unui nou termen limită, ulterior de depunere a ofertelor, care să asigure respectarea principiului transparenței și a sistemului concurențial, de minim 6 zile de la data publicării măsurii în SEAP; - acceptarea reală la ofertare a autobuzelor care îndeplinesc cerințele din caietul de sarcini, ca urmare a măsurilor de remediere adoptate și care sunt dotate cu motoare care dezvoltă o putere minimă de 210kW, fără nicio limitare realizată de capacitatea cilindrică a motorului; și în subsidiar: - anularea procedurii de atribuire în cazul în care Consiliul constată imposibilitatea remedierii procedurii de atribuire. Prin contestația nr. 05-1238 din 31.05.2017, transmisă în original prin serviciul registratură, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 21606 din 31.05.2017, astfel cum a fost completată prin adresa nr. 06-1275 din 07.06.2017, transmisă prin fax la data de 07.06.2017, înregistrată la Consiliu cu nr. 22276 din 07.06.2017, formulată de SOLARIS BUS & COACH SA, cu sediul social în ul. Obornicka 46, Bolechowo-Osiedle, PL-62005 Owinska, Polonia, înregistrată la Registrul Național al Comerțului cu nr. KRS 0000236619, reprezentată convențional de Cabinet de Avocat „Popescu Corina-Ruxandra”, cu sediul profesional în Str. Trifoi nr. 6, Sector 3, București, acesta din urmă fiind sediul ales unde urmează să i se transmită comunicările privind soluționarea contestației, împotriva actului entității contractante constând în refuzul de a prelungi termenul-limită de depunere a ofertelor, emis de către COMPANIA DE TRANSPORT PUBLIC CLUJ-NAPOCA SA, cu sediul în Bd. 21 Decembrie 1989 nr. 128-130, Cluj-Napoca, județul Cluj, în calitate de entitate contractantă, în cadrul aceleiași proceduri de achiziție sectorială, s-a solicitat Consiliului în principal să dispună: - suspendarea procedurii de atribuire a contractului sectorial; - suspendarea dreptului de a se încheia contractul sectorial; - anularea deciziei prin care a fost declarată admisibilă și câștigătoare oferta depusă de MERCEDES-BENZ ROMANIA SRL, anularea raportului procedurii de atribuire și a tuturor actelor subsecvente; - prelungirea perioadei stabilite în documentele achiziției pentru depunerea ofertelor/solicitărilor de participare, conform noii documentației de atribuire, așa cum a fost modificată prin decizia nr. 1021/C11/1134, 1152, 1262, 1345 din 08.05.2017; - reluarea procedurii de atribuire a contractului sectorial, conform documentației de atribuire publicate în SEAP, așa cum a fost 2/4

modificată prin decizia nr. 1021/C11/1134, 1152, 1262, 1345 din 08.05.2017 și a măsurii de remediere adoptate de entitatea contractantă; și în subsidiar: - anularea procedurii de atribuire. Prin cererea de intervenție voluntară nr. 06-1272 din 07.06.2017, transmisă prin fax la data de 07.06.2017, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 22277 din 07.06.2017, formulată de SOLARIS BUS & COACH SA, cu sediul social în ul. Obornicka 46, Bolechowo-Osiedle, PL-62005 Owinska, Polonia, înregistrată la Registrul Național al Comerțului cu nr. KRS 0000236619, reprezentată convențional de Cabinet de Avocat „Popescu Corina-Ruxandra”, cu sediul profesional în Str. Trifoi nr. 6, Sector 3, București, acesta din urmă fiind sediul ales unde urmează să i se transmită comunicările privind soluționarea cererii de intervenție, s-a solicitat Consiliului să dispună: - suspendarea procedurii de atribuire a contractului sectorial; - admiterea contestației formulate de operatorul economic KARSAN OTOMOTIV SANAYII VE TICARET AŞ; - suspendarea dreptului de a se încheia contractul sectorial; - anularea deciziei prin care a fost declarată admisibilă și câștigătoare oferta depusă de MERCEDES-BENZ ROMANIA SRL, anularea raportului procedurii de atribuire și a actelor subsecvente; - prelungirea perioadei stabilite în documentele achiziției pentru depunerea ofertelor/solicitărilor de participare, conform noii documentații de atribuire, așa cum a fost modificată prin decizia nr. 1021/C11/1134, 1152, 1262, 1345 din 08.05.2017; - reluarea procedurii de atribuire a contractului sectorial, conform documentației de atribuire publicate în SEAP, așa cum a fost modificată, prin decizia nr. 1021/C11/1134, 1152, 1262, 1345 din 08.05.2017 și a măsurii de remediere adoptate de entitatea contractantă. Prin cererea de intervenție accesorie fără număr de înregistrare și fără dată, transmisă prin mijloace electronice la data de 09.06.2017, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 22946 din 09.06.2017, formulată de MERCEDES-BENZ ROMANIA SRL, cu sediul social în Șos. București Nord nr. 15-23, Clădirea Henley, et. 3-5, Swan Office & Technology Park, Voluntari, județul Ilfov, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul Ilfov cu nr. J23/2723/2013, având CUI 18927698, reprezentată convențional de Societatea Civilă de Avocați „Ionescu și Sava”, cu sediul profesional în Str. Paleologu nr. 24, Sector 3, București, acesta din urmă fiind sediul ales unde urmează să i se transmită comunicările privind soluționarea cererii de intervenție, persoana însărcinată cu 3/4

primirea corespondenței fiind Anca Cristina Jiglea, s-a solicitat Consiliului să dispună respingerea contestațiilor formulate în cauză. Pentru a se asigura pronunțarea unei soluții unitare, Consiliul a procedat la conexarea contestațiilor formulate în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, în conformitate cu dispozițiile art. 17 alin. (1) și (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor. Contestațiile și cererile de intervenție vor fi soluționate împreună, având în vedere dispozițiile art. 17 alin. (3) din Legea nr. 101/2016, precum și prevederile art. 61 și următoarele din Codul de procedură civilă. Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR asupra cauzei de față, constată următoarele: Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite contestațiile formulate de KARSAN OTOMOTIV SANAYII VE TICARET AŞ și SOLARIS BUS & COACH SA în contradictoriu cu COMPANIA DE TRANSPORT PUBLIC CLUJ-NAPOCA SA. Anulează procedura de achiziție sectorială. Admite cererea de intervenție accesorie în sprijinul KARSAN OTOMOTIV SANAYII VE TICARET AŞ depusă de SOLARIS BUS & COACH SA. Respinge cererea de intervenție accesorie în sprijinul autorității contractante depusă de MERCEDES-BENZ ROMANIA SRL în ceea ce privește contestațiile depuse de KARSAN OTOMOTIV SANAYII VE TICARET AŞ și SOLARIS BUS & COACH SA. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. 4/4