Dosar CNSC 1839/2017

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6 Sector 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642, +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 1465/C2/1839 Data: 15.06.2017 Prin contestația nr. 7888/30.05.2017, înregistrată la Consiliu cu nr. 21437/30.05.2017, formulată de S.C. TRANSCARPAT SPORTOURS INTERNATIONAL S.R.L., cu sediul în București, str. Cristea Mateescu nr. 8, sector 2, cu sediul ales în Satul Fundeni, str. Cântecului nr. 9, comuna Dobroiești, județul Ilfov, cod poștal 07786, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/877/2003, având CIF 15148839, atribut fiscal RO, reprezentată legal de Administrator și Director General Dinu SOLOJAN, împotriva „actelor autorității contractante inițierea unei proceduri netransparente și necompetitive în alte condiții decât cele prevăzute de lege cu scopul de a restrânge sau distorsoina concurența și de a interveni pe piața liberă în favoarea/defavoarea unor operatori economici, Documentație de atribuire sau documentație descriptivă, invitații de participare, precum și refuzul de a răspunde Notificării prealabile”, emise de către SERVICIUL ROMÂN DE INFORMAȚII - UNITATEA MILITARĂ 0461 BUCUREȘTI, cu sediul în București, str. Jandarmeriei nr. 2, sector 1, cod poștal 013893, în calitate de organizator al procedurii având ca obiect „Acord-cadru furnizare «muniție diferite calibre»”, s-au solicitat următoarele:  suspendarea procedurii de atribuire până la soluționarea fondului cauzei, în conformitate cu prevederile art. 188 alin. (1) din O.U.G. nr. 114/2011, raportat la art. 22 din Legea nr. 101/2016, pentru evitarea afectării procedurii de atribuire prin raportare la data-limită de depunere a candidaturilor/ofertelor, respectiv 07.06.2017;  în principal, obligarea autorității contractante la adoptarea măsurilor de remediere solicitate prin prezenta, respectiv: 1

- anularea în parte a anumitor prevederi ale documentației de atribuire sau documentaţiei descriptive astfel încât să corespundă integral prevederilor legale în vigoare, în ceea ce priveşte tipul procedurii alese, analiza de piaţă prin care au fost stabiliţi operatorii economici care vor fi invitaţi, legislaţia aplicabilă şi criteriile de calificare şi selecţie; - modificarea, în consecinţă, a prevederilor nelegale ale documentaţiei de atribuire sau documentaţiei descriptive în ceea ce priveşte tipul procedurii alese, analiza de piaţă prin care au fost stabiliţi operatorii economici care vor fi invitaţi, legislaţia aplicabilă şi criteriile de calificare şi selecţie, în sensul restabilirii legalităţii procedurii; - anularea tuturor invitaţiilor de participare adresate operatorilor economici aleşi prin analiza de piaţă, această analiză fiind bazată pe date nereale sau neconcludente prin raportare la specificul procedurii, obiectul contractului, necesitatea deţinerii unor autorizări speciale pentru a se putea angaja în negocierile privind contractul şi executarea efectivă a contractului, experienţa similară; - emiterea unor noi acte dintre cele menţionate mai sus din care să fie eliminate toate aspectele nelegale, favorizante pentru anumiţi operatori economici, care restricţionează accesul în procedură şi distorsionează concurenţa, care indică o implicare evidentă a autorităţii contractante în întocmirea ofertelor de către operatorii economici favorizaţi, care permit accesul în procedură al unor operatori economici care nu prezintă suficiente garanţii autorităţii contractante că au capacitatea efectivă de derulare corespunzătoare a contractului şi care nu au mai derulat contracte de muniţii militare sau contracte de asemenea complexitate; - emiterea unor noi invitaţii de participare, în primul rând către subscrisa, operator economic lider al pieţei muniţiilor militare în România şi singurul operator economic privat român şi european care poate sa oferteze toate loturile de produse obiect al procedurii şi să deruleze contractul în condiţiile stricte de legalitate ce sunt impuse, precum şi către operatori economici care au aceleaşi capabilităţi similare de derulare a unui contract de asemenea complexitate; -

stabilirea

unei

alte

date

pentru

depunerea candidaturilor/ofertelor, care să permită operatorilor economici nou invitaţi să îşi pregătească în mod corespunzător participarea în procedură; - anularea procedurii de atribuire în situaţia în care nu mai pot fi remediate actele considerate nelegale, având în vedere că procedura este afectată de grave abateri legislative.  sesizarea ANAP în condiţiile art. 26 alin. (4) din Legea nr. 101/2016.  accesul la dosarul format/depus la Consiliu în vederea formulării de concluzii scrise. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, 2

CONSILIUL DECIDE: Admite excepția de necompetență materială a Consiliului, invocată de autoritatea contractantă, în temeiul art. 12 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 și art. 132 alin. (1) Cod procedură civilă și declină competența de soluționare a contestației formulată de S.C. TRANSCARPAT SPORTOURS INTERNATIONAL S.R.L., în contradictoriu cu SERVICIUL ROMÂN DE INFORMAȚII - UNITATEA MILITARĂ 0461 BUCUREȘTI în favoarea Tribunalul București – Secția a II-a Civilă, de Contencios Administrativ și Fiscal. Dispune trimiterea de îndată a dosarului către Tribunalul București – Secția a II-a Civilă, de Contencios Administrativ și Fiscal. Fără cale de atac. 3