Dosar CNSC 191/2017

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR Str. Stavropoleos nr. 6, sector 3, București, cod poștal 030084, România Tel: +4 021.310.46.41 Fax: +4 021.890.07.45 și +4 021.310.46.42 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 290/C8/191,194,197 Data: 07.02.2017 Prin contestația nr. 26/20.01.2017, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 2608/20.01.2017, depusă de SC OBERCONS COMP SRL, cu sediul în Galați, Calea Smârdan nr. 2, etaj 2, cam. 19, județul Galați, având număr de înregistrare în registrul comerțului J17/57/2015 și CUI RO 33979666, reprezentată de Cristian Cernega - administrator, privind procedura simplificată pentru atribuirea contractului având ca obiect „Modernizare str. Pictor Isser”, organizată de MUNICIPIUL GALAȚI, cu sediul în Galați, str. Domnească nr. 38, județul Galați, în calitate de autoritate contractantă, s-a solicitat Consiliului anularea procedurii, reevaluarea ofertei sale, precum și suspendarea dreptului autorității contractante de a încheia contractul până la soluționarea contestației. Cererea privind suspendarea procedurii a fost respinsă ca nefondată prin Încheierea Consiliului nr. 33/C8/191/ 25.01.2017. Pe rol, se află celelalte capete de cerere. Prin contestația nr. 5528/21.01.2017, înregistrată la Consiliu cu nr. 2663/25.01.2017, depusă de SC ROMSIT CONSTRUCT SRL, cu sediul în Galați, str. Constructorilor nr. 28, bloc CS5, ap. 6, județul Galați, având număr de înregistrare în registrul comerțului J17/868/2004 și CUI RO 16492678, reprezentată de Ionuț Epure - administrator, privind aceeași procedură simplificată organizată de MUNICIPIUL GALAȚI, s-a solicitat Consiliului anularea adresei de comunicare a rezultatului etapei de evaluare DUAE nr. 2276/09.01.2017 precum și obligarea autorității contractante la reluarea procedurii de la etapa de analiză a DUAE. 1

Prin contestația nr. 03/22.01.2017, înregistrată la Consiliu cu nr. 2666/25.01.2017, depusă de SC CONSTRUCTA MECANIQUE SRL, cu sediul în Galați, Calea Smârdan nr. 1, Birou 22 și 23, în cadrul Clădirii Pavilion administrativ corp C1 – SC ICMRS SA, județul Galați, având număr de înregistrare în registrul comerțului J17/693/2010 și CUI RO 27225650, reprezentată de Crăciun Ionel - administrator, privind aceeași procedură simplificată organizată de MUNICIPIUL GALAȚI, s-a solicitat Consiliului anularea adresei de comunicare nr. 2284/09.01.2017 privind rezultatul etapei de analiză DUAE, a raportului procedurii și a tuturor documentelor subsecvente acestuia, precum și reevaluarea ofertei sale. Pentru soluționarea unitară a contestațiilor, având în vedere că acestea au fost formulate în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, Consiliul a procedat la conexarea lor, în conformitate cu dispozițiile art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016. în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite contestațiile formulate de SC OBERCONS COMP SRL, SC ROMSIT CONSTRUCT SRL și SC CONSTRUCTA MECANIQUE SRL, în contradictoriu cu MUNICIPIUL GALAȚI și anulează procesul-verbal nr. 2220/09.01.2017 și actele subsecvente, în partea ce privește respingerea contestatoarelor. Obligă autoritatea contractantă să ia în considerare declarațiile prezentate de SC OBERCONS COMP SRL, SC ROMSIT CONSTRUCT SRL și SC CONSTRUCTA MECANIQUE SRL, ca urmare a cererilor de clarificări, şi să continue procesul de evaluare cu respectarea întocmai a celor consemnate mai sus şi a legislaţiei aplicabile privind achiziţiile publice, în termen de cel mult douăsprezece zile de la data primirii prezentei decizii. Prezenta decizie este obligatorie pentru părţi, în conformitate cu dispoziţiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare, în temeiul art. 29 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. 2

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR Str. Stavropoleos nr. 6, sector 3, Bucureşti, cod poştal 030084, România Tel: +4 021.310.46.41 Fax: +4 021.890.07.45 şi +4 021.310.46.42 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) şi ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 33/C8/191 Data: 25.01.2017 Prin contestaţia nr. 26/20.01.2017, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 2608/20.01.2017, depusă de SC OBERCONS COMP SRL, cu sediul în Galați, str. Smârdan nr. 2, etaj 2, camera 19, județul Galați, înregistrată la ORC sub nr. J17/57/2015, reprezentată legal de Cristian Cernega - administrator, privind procedura simplificată de atribuire a contractului de lucrări având ca obiect “Modernizare strada Pictor Isser”, organizată de MUNICIPIUL GALAȚI, cu sediul în Galați, str. Domnească nr. 38, județul Galați, s-a solicitat Consiliului anularea procedurii, reevaluarea ofertei sale, precum și suspendarea dreptului autorității contractante de a încheia contractul până la soluționarea contestației. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cererii de faţă, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat şi este competent, potrivit dispoziţiilor art. 22 şi 23 din Legea nr. 101/2016, să soluţioneze cererea de suspendare a dreptului autorității contractante de a încheia contractul până la soluționarea contestației, cuprinsă în contestaţia SC OBERCONS COMP SRL. Contestatoarea critică decizia autorităţii contractante de a-i respinge ca inacceptabilă oferta depusă în cadrul procedurii, apreciind ca nelegal motivul invocat de aceasta, şi anume faptul că răspunsurile la clarificările solicitate nu au fost concludente. Prezentând pe larg argumentele în baza cărora consideră că această decizie a autorităţii contractante este una nelegală, contestatoarea solicită Consiliului, în baza art. 22 din Legea nr. 101/2016, suspendarea 1

dreptului autorităţii contractante de a încheia contractul până la soluţionarea contestaţiei. Analizând cu celeritate, cerere de suspendare a dreptului autorităţii contractante de a încheia contractul până la soluţionarea contestaţiei, în condiţiile precizate la art. 22 din Legea nr. 101/2016, Consiliul constată netemeinicia ei. În acest sens, Consiliul are în vedere că suspendarea poate fi solicitată, conform art. 22 din Legea nr. 101/2016, în următoarele circumstanţe: În cazuri bine justificate şi pentru prevenirea unei pagube iminente, la cererea persoanei interesate, Consiliul poate să dispună prin încheiere, în termen de 3 zile de la primirea cererii, măsura suspendării procedurii de atribuire sau aplicării oricărei decizii luate de autoritatea contractantă, până la soluţionarea contestaţiei. Astfel, solicitarea contestatoarei este neîntemeiată, întrucât autoritatea contractantă nu are posibilitatea legală de continuare a procedurii de atribuire, respectiv de încheiere a contractului, în mod valid, decât după emiterea și comunicarea deciziei privind soluţionarea contestaţiei pe fond (sub sancţiunea nulităţii absolute a contractului), aşa cum dispun prevederile art. 9 alin. (4) şi (5) din Legea nr. 101/2016. În consecinţă, în temeiul dispoziţiilor coroborate ale art. 12 alin. (1), art. 14 alin. (2) şi ale art. 22 din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul respinge cererea de suspendare a dreptului autorităţii contractante de a încheia contractul până la soluţionarea contestaţiei, ca nefondată. Cu privire la celelalte capete de cerere, Consiliul se va pronunţa printr-o decizie ulterioară. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge, ca nefondată, solicitarea SC OBERCONS COMP SRL de suspendare a procedurii de atribuire a contractului având ca obiect „Modernizare strada Pictor Isser”, organizată de MUNICIPIUL GALAȚI. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de cinci zile de la comunicare. PREŞEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, Maria-Liliana BĂZĂR Daniela ARSINTIOAIA-CHECHE Daniel ŞERBAN Redactată în 4 exemplare, conţine 2 pagini. 2