Dosar CNSC 1915/2017

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sector 3, Bucureşti, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642; +4 021 8900745, www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr.1664/C10/1915 Data: 05.07.2017 Prin contestația nr. 765/06.06.2017, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 22035/06.06.2017, formulată de SC AUTOTEHNOROM SRL, cu sediul în localitatea Șcheia, sat Sf. Ilie, str. Stațiunii nr. 7, județul Suceava, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J33/16/2005, având CUI 17103310, reprezentată legal prin Râpan Ion Vasile în calitate de Administrator, privind procedura simplificată într-o singură etapă, online, organizată în vederea atribuirii contractului de achiziție publică de lucrări având ca obiect „Execuția lucrărilor pentru «Modernizare drumuri de interes local în lungime de 5,74 km în comuna Fântâna Mare, judeţul Suceava»”, cod CPV 45233120-6, organizată de COMUNA FÂNTÂNA MARE (PRIMĂRIA COMUNEI FÂNTÂNA MARE), în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în sat Fântâna Mare, comuna Fântâna Mare, județul Suceava, s-a solicitat: - suspendarea procedurii de achiziție publică până la soluționarea contestației și adoptarea măsurilor de remediere; - anularea deciziei autorității contractante prin care oferta depusă de SC AUTOTEHNOROM SRL a fost respinsă ca inacceptabilă; - reluarea procedurii de achiziției publică din faza evaluării ofertelor tehnice și financiare; - reevaluarea ofertei SC AUTOTEHNOROM SRL prin luarea în considerare a răspunsului la solicitarea de clarificări nr. 513/14.04.2017. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Pentru aceste motive, 1/2

în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016, respinge ca nefondată contestația formulată de către SC AUTOTEHNOROM SRL în contradictoriu cu COMUNA FÂNTÂNA MARE (PRIMĂRIA COMUNEI FÂNTÂNA MARE). Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 și poate fi atacată cu plângere, în temeiul art. 29 alin. (1) din același act normativ, în termen de 10 zile de la comunicare. PREŞEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, 2

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR Str. Stavropoleos nr. 6, sector 3, Bucureşti, cod poştal 030084, România Tel: +4 021.310.46.41 Fax: +4 021.890.07.45 şi +4 021.310.46.42 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 305/C10/1915 Data: 12.06.2017 Prin contestaţia nr. 765/06.06.2017, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 22035/06.06.2017, depusă de SC AUTOTEHNOROM SRL, cu sediul în localitatea Șcheia, sat Sf. Ilie, str. Stațiunii nr. 7, județul Suceava, înregistrată la Oficiul Registrului Comerţului sub nr. J33/16/2005, având Cod Unic de Înregistrare 17103310, reprezentantă legal prin Rîpan Ion - Vasile, în calitate de Administrator privind procedura simplificată într-o singură etapă, online, organizată în vederea atribuirii contractului de achiziție publică de lucrări având ca obiect „Execuția lucrărilor pentru «Modernizare drumuri de interes local în lungime de 5,74 km în comuna Fântâna Mare, județul Suceava»”, cod CPV 45233120-6, organizată de COMUNA FÂNTÂNA MARE (PRIMĂRIA COMUNEI FÂNTÂNA MARE), cu sediul în sat Fântâna Mare, comuna Fântâna Mare, județul Suceava, în calitate de autoritate contractantă, contestatorul a solicitat: i. suspendarea procedurii de achiziție, până la soluționarea contestației și adoptarea măsurilor de remediere; ii. anularea deciziei autorității contractante prin care oferta depusă de SC AUTOTEHNOROM SRL a fost respinsă ca inacceptabilă; iii. reluarea procedurii de achiziție publică din faza evaluării ofertelor tehnice și financiare; iv. reevaluarea ofertei prin luarea în considerare a răspunsului la solicitarea de clarificări nr. 513/14.04.2017 depus de SC AUTOTEHNOROM SRL. Pe rol se află cererea de suspendare a procedurii din cuprinsul contestației formulată de SC AUTOTEHNOROM SRL. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, 1

asupra cererii de faţă, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat şi este competent, potrivit dispoziţiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluţioneze cererea de faţă, prin care SC AUTOTEHNOROM SRL solicită, printre altele, și suspendarea procedurii de atribuire anterior menţionată. Prin adresa nr. 22709/1915 C10/08.06.2017 Consiliul a solicitat autorității contractante un punct de vedere cu privire la solicitarea de suspendare a procedurii formulată de SC AUTOTEHNOROM SRL în cuprinsul contestației. La solicitarea Consiliului autoritatea a răspuns prin adresa nr. 2692/09.06.2017, înregistrată la Consiliu sub nr. 22870/09.06.2017, cu privire la suspendarea procedurii precizând că solicitarea ofertantului contestator este nefondată, fiind lipsită de fundament legal. Aceasta precizează că, în temeiul art. 7 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, contestația suspendă de drept încheierea contractului cu eventualul câștigător, dar în speță, la acest moment nu a fost desemnat încă un ofertant câștigător. Având a se pronunța asupra cererii de suspendare a procedurii formulată de SC AUTOTEHNOROM SRL, din examinarea materialului probator administrat, aflat la dosarul cauzei, Consiliul reţine următoarele: COMUNA FÂNTÂNA MARE (PRIMĂRIA COMUNEI FÂNTÂNA MARE), în calitate de autoritate contractantă, a organizat procedura simplificată, într-o singură etapă, online în vederea atribuirii contractului de achiziție publică de lucrări având ca obiect ”Execuția lucrărilor pentru «Modernizare drumuri de interes local în lungime de 5,74 km în comuna Fântâna Mare, județul Suceava»”, cod CPV 45233120-6. În acest sens a elaborat documentația de atribuire aferentă și a publicat în SEAP anunțul de participare simplificat nr. 396514/21.11.2016, criteriul de atribuire stabilit fiind „prețul cel mai scăzut”. Împotriva deciziei de respingere a ofertei sale, consemnată în adresa nr. 707/22.05.2017, SC AUTOTEHNOROM SRL a formulat contestația care face obiectul dosarului nr. 1915/2017. Separat de capetele principale de cerere, SC AUTOTEHNOROM SRL solicită Consiliului să dispună suspendarea procedurii de achiziţie publică până la soluţionarea pe fond a contestaţiei, apreciind că, în caz contrar, s-ar produce pagube iminente și iremediabile. Procedând la soluţionarea acestei cererii, Consiliul are în vedere următoarele dispoziţii legale din Legea nr. 101/2016, conform cărora: - Art. 22 alin. (1) - „În cazuri bine justificate şi pentru prevenirea unei pagube iminente, la cererea persoanei interesate, Consiliul poate să dispună prin încheiere, în termen de 3 zile de la primirea cererii, măsura suspendării procedurii de atribuire sau aplicării oricărei decizii luate de autoritatea contractantă, până la soluţionarea contestaţiei; - Art. 23 alin. (1) - „Consiliul soluţionează cererea de suspendare luând în considerare consecinţele acestei măsuri asupra tuturor 2

categoriilor de interese care ar putea fi lezate, inclusiv asupra interesului public.” - art. 9 alin. (4) – „Autoritatea contractantă are dreptul de a încheia contractul numai după comunicarea deciziei Consiliului privind soluţionarea contestaţiei şi cu respectarea termenului de aşteptare prevăzut pentru încheierea lui” - art. 9 alin. (5) – „Contractul încheiat cu nerespectarea prevederilor alin. (4) este lovit de nulitate absolută (...)”. Astfel, potrivit dispoziţiilor legale exprese şi imperative anterior menţionate, nu se poate vorbi despre lezarea interesului contestatorului, deoarece autoritatea contractantă nu ar putea finaliza procedura de atribuire, în sensul încheierii contractului de achiziţie publică, decât după emiterea deciziei privind soluţionarea contestației (sub sancţiunea nulității absolute a contractului). Prin urmare, analizând cererea de suspendare a procedurii, raportat la prevederile legale anterior citate, Consiliul reţine că cele două condiţii legale pentru admiterea unei cereri de suspendare (justificarea temeinică şi necesitatea prevenirii unei pagube iminente), nu sunt îndeplinite de cererea formulată de SC AUTOTEHNOROM SRL, având în vedere stadiul procedurii de atribuire, contractul de achiziție publică neputând fi încheiat cel puţin până la soluţionarea pe fond a contestaţiei, astfel că nu se impune suspendarea procedurii. Cu privire la celelalte capete de cerere din cuprinsul contestației formulate de SC AUTOTEHNOROM SRL, Consiliul se va pronunţa printr-o decizie ulterioară. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DISPUNE: În temeiul dispozițiilor art. 22 alin. (1) coroborate cu cele ale art. 23 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, respinge cererea de suspendare a procedurii de atribuire formulată în contestația depusă de SC AUTOTEHNOROM SRL, în contradictoriu cu COMUNA FÂNTÂNA MARE (PRIMĂRIA COMUNEI FÂNTÂNA MARE). Împotriva prezentei încheieri se poate formula plângere în termen de cinci zile de la comunicare, în temeiul art. 23 alin. (2) din Legea nr. 101/2016. PREŞEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, FELICIA COSTEA CĂTĂLIN POPESCU MIHAELA ENACHE 3

Redactată în patru exemplare, conţine 3 (trei) pagini. 4