Dosar CNSC 2023/2017

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6 Sector 3, Bucureşti, România,CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642, +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 2022/ C2 /2023, 2140 Data: 08.08.2017 Prin contestaţia nr. 909/13.06.2017, înregistrată la Consiliu cu nr. 23511/13.06.2017, formulată de S.C. SGP FORCE SECURITY S.R.L., cu sediul în București, Str. Aleea Intrarea Horbotei nr. 12 (fostă Aleea Buchetului nr. 3-5), bloc 1, ap. 26, camera 2, sector 3, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/9506/2015, având CIF 34846730, atribut fiscal RO, reprezentată de Dumitru Sorin Costel - Administrator, împotriva rezultatului procedurii, comunicat prin adresa nr. GLR_IAP 2484/06.06.2017, emisă de DIRECȚIA GENERALĂ REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE GALAȚI, cu sediul în Galați, Str. Portului nr. 163, județul Galați, Cod poștal: 800076, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de licitație deschisă, în vederea încheierii acordului-cadru de servicii având ca obiect „Servicii de pază” (loturile II, III, IV, V, VI, VII contestate), cod CPV 79713000-5 – Servicii de pază (Rev.2), s-a solicitat anularea adresei nr. GLR_IAP 2484/06.06.2017 reprezentând comunicarea rezultatului procedurii, reanalizarea și reevaluarea tuturor ofertelor declarate admisibile depuse în cadrul prezentei proceduri raportat la prevederile în vigoare în materia achiziţiilor publice, conform prevederilor documentaţiei de atribuire (devizul de calcul prezentat de autoritatea contractantă prin adresa nr. GLR_IAP 1601/19.04.2016) și în conformitate cu prevederile legale referitoare la respectarea obligaţiilor salariate de plată, care sunt în sarcina oricărui angajator, precum și declararea ofertei câștigătoare dintre ofertele admisibile, cu respectarea criteriului de atribuire „cel mai bun raport calitate-preț”. Prin contestaţia înregistrată la Consiliu cu nr. 25209/23.06.2017, formulată de S.C. ZIP ESCORT S.R.L., cu sediul în Constanța, str. Primăverii nr. 67C, județul Constanța, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J13/2591/1997, având CIF 9948144, atribut fiscal RO, reprezentată 1

legal prin Administrator – dl. Gheorghe Cristian Constantin și convențional prin avocat Dragoș Sarivan, cu sediul în Constanța, str. Constantin Brătescu nr. 5, județul Constanța, împotriva rezultatului procedurii, comunicat prin adresa nr. GLR_IAP 2479/06.06.2017, deciziei autorității contractante de desemnare drept câştigătoare a ofertei financiare depusă de S.C. DIAIFA SECURITY S.R.L. pentru loturile I - judeţul Constanţa şi II - judeţul Tulcea, precum și împotriva raportului procedurii şi a tuturor actelor subsecvente acestuia în ceea ce priveşte loturile I - judeţul Constanţa şi II - judeţul Tulcea, acte emise de DIRECȚIA GENERALĂ REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE GALAȚI, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul aceleiași proceduri, s-a solicitat anularea rezultatului procedurii de atribuire pentru loturile I - judeţul Constanţa şi II - judeţul Tulcea, anularea adresei de comunicare a rezultatului procedurii înregistrată la autoritatea contractantă sub nr. GLR_IAP2479/06.06.2017, anularea deciziei de desemnare drept câştigătoare a ofertei depusă de S.C. DIAIFA SECURITY S.R.L. pentru loturile I - judeţul Constanţa şi II - judeţul Tulcea, anularea tuturor actelor subsecvente deciziei de desemnare drept câştigătoare a ofertei depusă de S.C. DIAIFA SECURITY S.R.L. pentru loturile I - judeţul Constanţa şi II - judeţul Tulcea, precum și obligarea autorităţii contractante la continuarea procedurii, respectiv la reanalizarea tuturor ofertelor depuse pentru loturile I - judeţul Constanţa şi II - judeţul Tulcea, prin raportare la legislaţia incidenţă (H.G. nr. 1/2017, Codul muncii, Codul fiscal), declararea ca neconforme şi inacceptabile a tuturor ofertelor financiare întocmite cu încălcarea legislaţiei incidente și emiterea unui nou rezultat al procedurii. În temeiul art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, cele două contestaţii au fost conexate. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul dispoziţiilor art. 26 alin. (2) și (5) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul admite contestaţiile formulate de S.C. SGP FORCE SECURITY S.R.L. și S.C. ZIP ESCORT S.R.L., în contradictoriu cu DIRECȚIA GENERALĂ REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE GALAȚI şi anulează raportul procedurii nr. 5438/28.04.2017, precum şi adresele de comunicare către ofertanții declarați admisibili a rezultatului procedurii. Obligă autoritatea la 2

reevaluarea ofertelor admisibile, cu respectarea celor consemnate mai sus, a documentației de atribuire şi a legislației aplicabile privind achizițiile publice, în termen de cel mult 15 de zile de la data primirii prezentei decizii și la comunicarea rezultatului procedurii în termenul legal, potrivit legislației achizițiilor publice. Prezenta decizie este obligatorie pentru părţi, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare, în temeiul art. 29 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. 3