Dosar CNSC 2049/2017

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR Str. Stavropoleos nr. 6, sector 3, Bucureşti, cod poştal 030084, România Tel: +4 021.310.46.41 Fax: +4 021.890.07.45 şi +4 021.310.46.42 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1890 / C9 / 2049, 2050, 2082 Data: 26.07.2017 Prin contestaţia nr. 1814/14.06.2017, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 23869/15.06.2017, depusă de SC ROSSAL SRL, cu sediul în Roman, str. Bogdan Dragoș nr. 119, județul Neamț, având CUI RO 15276951, număr de înregistrare în Registrul Comerţului J27/328/2003, privind procedura de licitație deschisă, pentru atribuirea contractului având ca obiect Delegarea prin concesiune a gestiunii activității de administrare a Depozitului de deșeuri, administrarea Stației de sortare și a Centrului public de colectare din cadrul CMID Moara, componentă a serviciului de salubrizare a județului Suceava, coduri CPV 90513000-6 Servicii de tratare și eliminare de deșeuri menajere și deșeuri nepericuloase (Rev. 2), 90500000-2 Servicii privind deșeurilor menajere și deșeurile (Rev. 2), 90513100-7 Servicii de eliminare a deșeurilor menajere (Rev. 2), 90513200-8 Servicii de eliminare a deșeurilor urbane solide (Rev. 2) și 90514000-3 Servicii de reciclare a deșeurilor menajere (Rev. 2), organizată de CONSILIUL JUDEȚEAN SUCEAVA, cu sediul în Suceava, str. Ștefan cel Mare nr. 36, județul Suceava, în calitate de autoritate contractantă, contestatoarea a solicitat, în principal, anularea adresei nr. 12178/07.06.2017, prin care au fost respinse în parte măsurile de remediere solicitate prin notificarea prealabilă, ca fiind nelegală, obligarea autorității contractante la modificarea fișei de date, caietului de sarcini și contractului, precum și anularea răspunsului la întrebarea 2 din adresa nr. 11390/23.05.2017, cu privire la adăugarea în tarif a taxei de mediu pentru deșeuri, în acord cu motivele expuse în notificare, iar în subsidiar, în cazul în care se constată că procedura de atribuire nu mai poate continua anularea acesteia, precum și obligarea autorității contractante la suportarea cheltuielilor de judecată. 1

Prin contestaţia nr. 1412/12.06.2017, înregistrată la Consiliu cu nr. 23900/15.06.2017, depusă de SC ECO SUD SA, cu sediul în București, str. Ankara nr. 3, sector 1, având CUI RO 13838255, înregistrată la Registrul Comerțului cu nr. J40/4022/2001, cu sediul procesual ales la Societatea Civilă de Avocați ”Perju, Rotaru & Asociații”, în București, str. Paris nr. 9, etaj 1, sector 1, în cadrul aceleiași proceduri de licitație deschisă, organizată de CONSILIUL JUDEȚEAN SUCEAVA, contestatoarea a solicitat anularea în parte a răspunsului dat de autoritatea contractantă față de notificarea prealabilă, publicat fără număr în SEAP la data de 07.06.2017 și comunicat la data de 12.06.2017, obligarea autorității contractante la adoptarea măsurilor de remediere solicitate prin notificarea prealabilă, cu prelungirea în mod corespunzător a termenului de depunere a ofertelor, precum și suspendarea procedurii de atribuire până la soluționarea contestației. Capătul de cerere privind suspendarea procedurii din cuprinsul contestației depusă de SC ECO SUD SA, a fost admis, prin Încheierea nr. 317/C9/2050 din 19.06.2017, fiind dispusă suspendarea procedurii până la soluționarea contestației. Prin contestaţia înregistrată la Consiliu cu nr. 24401/19.06.2017, depusă de SC RER ECOLOGIC SERVICE BUZĂU SA, cu sediul în Buzău, str. Unirii, bl. 4B, parter, județul Buzău, având CUI RO 7449237, înregistrată la Registrul Comerțului cu nr. J10/572/1995, reprezentată convențional prin avocat Cristina Trăilă, în cadrul aceleiași proceduri de licitație deschisă, organizată de CONSILIUL JUDEȚEAN SUCEAVA, contestatoarea a solicitat suspendarea procedurii până la soluționarea cauzei, în principal, obligarea autorității la modificarea documentației de atribuire astfel încât aceasta să corespundă legislației în materie și să nu restricționeze accesul la procedura de atribuire și decalarea termenului de depunere a ofertelor, astfel încât să se asigure același termen de întocmire a documentației de atribuire ca cel de la momentul publicării anunțului de concesiune (35 zile), în susidiar, anularea procedurii având în vedere prevederile art. 89 alin. (1) lit. c) coroborat cu alin. (2) din Legea nr. 100/2016, iar în situația în care nu se va proceda la suspendarea procedurii de atribuire, și aceasta va continua, astfel încât să fie depășit termenul limită de depunere a ofertelor (data de 21.06.2017), anularea procedurii de atribuire, întrucât nu mai există posibilitatea de remediere a situației, întrucât societatea sa nu a avut posibilitatea de a participa la o procedură din cauza cerințelor pe care le- a criticat, iar remedierea documentației ulterior datei deschiderii ofertei încalcă principiile reglementate de Legea nr. 100/2016, precum și acordarea cheltuielilor de judecată. Capătul de cerere privind suspendarea procedurii din cuprinsul contestației depusă de SC RER ECOLOGIC SERVICE BUZĂU SA, a fost respins, ca rămas fără obiect, prin Încheierea nr. 318/C9/2082 din 20.06.2017. Conform prevederilor art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, contestaţiile care fac obiectele dosarelor nr. 2049/2017, 2050/2017 și 2

2082/2017, au fost conexate, pentru a se pronunţa o soluţie unitară, deoarece acestea sunt formulate în cadrul aceleiaşi proceduri de atribuire. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016, pentru considerentele evocate în motivarea prezentei, respinge ca nefondată contestaţia formulată de SC ROSSAL SRL, în contradictoriu cu CONSILIUL JUDEȚEAN SUCEAVA. În temeiul art. 26 alin. (2) și (5) din Legea nr. 101/2016, admite, în tot, contestația depusă de SC ECO SUD SA, și în parte, pe cea depusă de SC RER ECOLOGIC SERVICE BUZĂU SA și obligă autoritatea contractantă la remedierea documentației de atribuire, cu respectarea celor din motivare și a prevederilor legale în vigoare în termen de 25 zile de la data primirii prezentei. În același termen va fi stabilit un nou termen de depunere, respectiv de deschidere a ofertelor. În temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016, respinge ca nefondată solicitarea SC RER ECOLOGIC SERVICE BUZĂU SA de anulare a procedurii de atribuire. Respinge ca nefondate solicitările SC ROSSAL SRL și SC RER ECOLOGIC SERVICE BUZĂU SA de obligare a autorității contractante la plata cheltuielilor de judecată. Prezenta decizie este obligatorie pentru părţi. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare. 3