Dosar CNSC 2274/2017

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR Str. Stavropoleos nr. 6, sector 3, Bucureşti, cod poştal 030084, România Tel: +4 021.310.46.41 Fax: +4 021.890.07.45 şi +4 021.310.46.42 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1936/C7/2270/2274/2298 Data: 31.07.2017 I. Prin contestaţia nr. 1474/03.07.2017, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 26553/03.07.2017, formulată de către S.C. ENVIRO CONSTRUCT S.R.L., cu sediul în Iaşi, str. Pantelimon Halipa, nr. 13, bloc G1, scara B, parter, apartament 2, judeţul Iaşi şi cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură situat în comuna Miroslava, sat Bratuleni, str. Basarabia, nr. 4, judeţul Iaşi, CUI RO 18361695, număr de înregistrare în Registrul Comerţului J22/280/2006, reprezentată legal de Todirica Ştefan-Claudiu, în calitate de administrator, împotriva adresei nr. 5492/19.06.2017, privind rezultatul pe faze de verificare al procedurii de atribuire, emisă de către COMUNA DUMEŞTI (PRIMĂRIA COMUNEI DUMEŞTI ), cu sediul în localitatea Dumeşti , judeţul Iaşi, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de atribuire simplificată – într-o singură etapă, desfăşurată online, organizată în vederea atriburii contractului de achiziţie publică, având ca obiect „Execuţia lucrărilor pentru <<Modernizare drumuri comunale DC 26 (DUMEŞTI -Hoisesti), DC 36A (Hoisesti - DN28, E 583) şi drumuri săteşti în sat Hoisesti, în comuna DUMEŞTI, judeţul Iaşi>>”, se solicită admiterea acesteia, suspendarea prezentei proceduri de achiziţie publică până la soluţionarea pe fond a contestaţiei, reevaluarea cu încadrarea clarificărilor transmise de către S.C. ENVIRO CONSTRUCT S.R.L., ca „abateri tehnice minore” şi/sau vicii de formă, reevaluarea ofertei şi a clarificărilor transmise de către S.C. ENVIRO CONSTRUCT S.R.L., în conformitate cu documentaţia de atribuire şi cu principiile stipulate la art. 2 alin. (2) din Legea nr. 98/2016, anularea adresei nr. 5492/19.06.2017, privind rezultatul pe faze de verificare al procedurii de atribuire, precum şi admiterea ofertei S.C. ENVIRO CONSTRUCT S.R.L., ca fiind acceptabilă, constituindu-se dosarul nr. 2270/2017. 1

II. Prin contestaţia nr. R6042/03.07.2017, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 26567/03.07.2017, formulată de către S.C. VEGA 93 S.R.L., în calitate de lider al asocierii formate din S.C. VEGA 93 S.R.L. şi S.C. CITADINA 98 S.A., cu sediul în Galaţi, str. Siderurgiştilor, nr. 7, tronson 4 (incinta VEGA HOLDING), bloc PS1B, judeţul Galaţi, înregistrată la Oficiul Registrului Comerţului cu nr. J17/134/1993, CIF RO 3118800, reprezentată legal de către Doru Chiper, în calitate de administrator special, împotriva adresei nr. 5494/19.06.2017, privind rezultatul pe faze de verificare al procedurii de atribuire, emisă în cadrul aceleiaşi proceduri, de către aceeaşi autoritate contractantă, respectiv COMUNA DUMEŞTI (PRIMĂRIA COMUNEI DUMEŞTI ), cu sediul în comuna DUMEŞTI , judeţul Iaşi, se solicită admiterea acesteia, astfel cum a fost formulată şi, pe cale de consecinţă, obligarea autorităţii contractante la anularea, în integralitate, a adresei nr. 5494/19.06.2017, privind rezultatul pe faze de verificare al procedurii de atribuire şi a tuturor actelor subsecvente, precum şi reevaluarea documentelor depuse de către asocierea formată din S.C. VEGA 93 S.R.L. şi S.C. CITADINA 98 S.A. în cadrul prezentei proceduri de achiziţie publică, constituindu-se dosarul nr. 2274/2017. III. Prin contestaţia nr. 4826/04.07.2017, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 26799/04.07.2017, formulată de către S.C. GEIGER TRANSILVANIA S.R.L., cu sediul în sat Cristeşti, str. Geiger, nr. 1E, judeţul Mureş şi cu sediul administrativ în Iaşi, str. Gării, nr. 5, clădirea Arcu Center, etaj 2, judeţul Iaşi, înregistrată la Oficiul Registrului Comerţului cu nr. J26/1142/2004, CUI RO 8844358, reprezentată legal de către Lorand Pal Fabian, în calitate de administrator şi convenţional de Bîrsan Doru Cătălin, în calitate de director regional, împotriva adresei nr. 5493/19.06.2017, privind rezultatul pe faze de verificare al procedurii de atribuire, emisă în cadrul aceleiaşi proceduri, de către aceeaşi autoritate contractantă, respectiv COMUNA DUMEŞTI (PRIMĂRIA COMUNEI DUMEŞTI ), cu sediul în comuna DUMEŞTI , judeţul Iaşi, se solicită admiterea acesteia, astfel cum a fost formulată şi, pe cale de consecinţă, anularea adresei nr. 5493/19.06.2017, privind rezultatul pe faze de verificare al procedurii de atribuire şi a tuturor actelor subsecvente, obligarea autorităţii contractante la reevaluarea ofertei tehnice depuse de către S.C. GEIGER TRANSILVANIA S.R.L., cu luarea în considerare a motivelor prezentate în cuprinsul contestaţiei, obligarea autorităţii contractante la adoptarea măsurilor de remediere care se impun asupra adresei nr. 5493/19.06.2017 şi emiterea unei noi comunicări a rezultatului evaluării ofertei tehnice a S.C. GEIGER TRANSILVANIA S.R.L., în conformitate cu dispoziţiile legale în vigoare în materia achiziţiilor publice şi ale documentaţiei de atribuire, prin admiterea ofertei tehnice a S.C. GEIGER TRANSILVANIA S.R.L., ca fiind acceptabilă şi conformă, precum şi accesul la dosarul achiziţiei publice, în temeiul art. 19 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, constituindu-se dosarul nr. 2298/2017. 2

Având în vedere dispoziţiile art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, conform cărora contestaţiile formulate în cadrul aceleiaşi etape a procedurii de atribuire vor fi conexate pentru a se pronunţa o soluţie unitară, Consiliul urmează să facă aplicarea acestora, conexând dosarele nr. 2270/2017, nr. 2274/2017 şi nr. 2298/2017, contestaţiile înregistrate la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 26553/03.07.2017, nr. 26567/03.07.2017 şi nr. 26799/04.07.2017, urmând a fi soluţionate în cadrul dosarului nr. 2270/2017. Procedura de soluţionare în faţa Consiliului s-a desfăşurat în scris. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cauzei de faţă, constată următoarele: ........................................................................................................ Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge, ca nefondată, contestaţia formulată de către S.C. ENVIRO CONSTRUCT S.R.L., cu sediul în Iaşi, str. Pantelimon Halipa, nr. 13, bloc G1, scara B, parter, apartament 2, judeţul Iaşi şi cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură situat în comuna Miroslava, sat Bratuleni, str. Basarabia, nr. 4, judeţul Iaşi, în contradictoriu cu COMUNA DUMEŞTI (PRIMĂRIA COMUNEI DUMEŞTI), cu sediul în localitatea Dumeşti, judeţul Iaşi. Respinge, ca nefondată, contestaţia formulată de către S.C. VEGA 93 S.R.L., în calitate de lider al asocierii formate din S.C. VEGA 93 S.R.L. şi S.C. CITADINA 98 S.A., cu sediul în Galaţi, str. Siderurgiştilor, nr. 7, tronson 4 (incinta VEGA HOLDING), bloc PS1B, judeţul Galaţi, în contradictoriu cu COMUNA DUMEŞTI (PRIMĂRIA COMUNEI DUMEŞTI), cu sediul în localitatea Dumeşti, judeţul Iaşi. Respinge, ca nefondată, contestaţia formulată de către S.C. GEIGER TRANSILVANIA S.R.L., cu sediul în sat Cristeşti, str. Geiger, nr. 1E, judeţul Mureş şi cu sediul administrativ în Iaşi, str. Gării, nr. 5, clădirea Arcu Center, etaj 2, judeţul Iaşi, în contradictoriu cu COMUNA DUMEŞTI (PRIMĂRIA COMUNEI DUMEŞTI), cu sediul în localitatea Dumeşti, judeţul Iaşi. Prezenta decizie este obligatorie pentru părţi. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare. 3

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR Str. Stavropoleos nr. 6, sector 3, Bucureşti, cod poştal 030084, România Tel: +4 021.310.46.41 Fax: +4 021.890.07.45 şi +4 021.310.46.42 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 23 şi ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 352/C7/2270/2274/2298 Data: 06.07.2017 I. Prin contestaţia nr. 1474/03.07.2017, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 26553/03.07.2017, formulată de către S.C. ENVIRO CONSTRUCT S.R.L., cu sediul în Iaşi, str. Pantelimon Halipa, nr. 13, bloc G1, scara B, parter, apartament 2, judeţul Iaşi şi cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură situat în comuna Miroslava, sat Bratuleni, str. Basarabia, nr. 4, judeţul Iaşi, CUI RO 18361695, număr de înregistrare în Registrul Comerţului J22/280/2006, reprezentată legal de Todirica Ştefan-Claudiu, în calitate de administrator, împotriva adresei nr. 5492/19.06.2017, privind rezultatul pe faze de verificare al procedurii de atribuire, emisă de către COMUNA DUMEŞTI (PRIMĂRIA COMUNEI DUMEŞTI), cu sediul în localitatea Dumeşti, judeţul Iaşi, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de atribuire simplificată – într-o singură etapă, desfăşurată online, organizată în vederea atriburii contractului de achiziţie publică, având ca obiect „Execuţia lucrărilor pentru <<Modernizare drumuri comunale DC 26 (DUMEŞTI- Hoisesti), DC 36A (Hoisesti - DN28, E 583) şi drumuri săteşti în sat Hoisesti, în comuna DUMEŞTI, judeţul Iaşi>>”, se solicită admiterea acesteia, suspendarea prezentei proceduri de achiziţie publică până la soluţionarea pe fond a contestaţiei, reevaluarea cu încadrarea clarificărilor transmise de către S.C. ENVIRO CONSTRUCT S.R.L., ca „abateri tehnice minore” şi/sau vicii de formă, reevaluarea ofertei şi a clarificărilor transmise de către S.C. ENVIRO CONSTRUCT S.R.L., în conformitate cu documentaţia de atribuire şi cu principiile stipulate la art. 2 alin. (2) din Legea nr. 98/2016, anularea adresei nr. 5492/19.06.2017, privind rezultatul pe faze de verificare al procedurii de atribuire, precum şi admiterea ofertei S.C. ENVIRO CONSTRUCT S.R.L., ca fiind acceptabilă, constituindu-se dosarul nr. 2270/2017. 1

II. Prin contestaţia nr. R6042/03.07.2017, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 26567/03.07.2017, formulată de către S.C. VEGA 93 S.R.L., în calitate de lider al asocierii formate din S.C. VEGA 93 S.R.L. şi S.C. CITADINA 98 S.A., cu sediul în Galaţi, str. Siderurgiştilor, nr. 7, tronson 4 (incinta VEGA HOLDING), bloc PS1B, judeţul Galaţi, înregistrată la Oficiul Registrului Comerţului cu nr. J17/134/1993, CIF RO 3118800, reprezentată legal de către Doru Chiper, în calitate de administrator special, împotriva adresei nr. 5494/19.06.2017, privind rezultatul pe faze de verificare al procedurii de atribuire, emisă în cadrul aceleiaşi proceduri, de către aceeaşi autoritate contractantă, respectiv COMUNA DUMEŞTI (PRIMĂRIA COMUNEI DUMEŞTI), cu sediul în comuna DUMEŞTI, judeţul Iaşi, se solicită admiterea acesteia, astfel cum a fost formulată şi, pe cale de consecinţă, obligarea autorităţii contractante la anularea, în integralitate, a adresei nr. 5494/19.06.2017, privind rezultatul pe faze de verificare al procedurii de atribuire şi a tuturor actelor subsecvente, precum şi reevaluarea documentelor depuse de către asocierea formată din S.C. VEGA 93 S.R.L. şi S.C. CITADINA 98 S.A. în cadrul prezentei proceduri de achiziţie publică, constituindu-se dosarul nr. 2274/2017. III. Prin contestaţia nr. 4826/04.07.2017, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 26799/04.07.2017, formulată de către S.C. GEIGER TRANSILVANIA S.R.L., cu sediul în sat Cristeşti, str. Geiger, nr. 1E, judeţul Mureş şi cu sediul administrativ în Iaşi, str. Gării, nr. 5, clădirea Arcu Center, etaj 2, judeţul Iaşi, înregistrată la Oficiul Registrului Comerţului cu nr. J26/1142/2004, CUI RO 8844358, reprezentată legal de către Lorand Pal Fabian, în calitate de administrator şi convenţional de Bîrsan Doru Cătălin, în calitate de director regional, împotriva adresei nr. 5493/19.06.2017, privind rezultatul pe faze de verificare al procedurii de atribuire, emisă în cadrul aceleiaşi proceduri, de către aceeaşi autoritate contractantă, respectiv COMUNA DUMEŞTI (PRIMĂRIA COMUNEI DUMEŞTI), cu sediul în comuna DUMEŞTI, judeţul Iaşi, se solicită admiterea acesteia, astfel cum a fost formulată şi, pe cale de consecinţă, anularea adresei nr. 5493/19.06.2017, privind rezultatul pe faze de verificare al procedurii de atribuire şi a tuturor actelor subsecvente, obligarea autorităţii contractante la reevaluarea ofertei tehnice depuse de către S.C. GEIGER TRANSILVANIA S.R.L., cu luarea în considerare a motivelor prezentate în cuprinsul contestaţiei, obligarea autorităţii contractante la adoptarea măsurilor de remediere care se impun asupra adresei nr. 5493/19.06.2017 şi emiterea unei noi comunicări a rezultatului evaluării ofertei tehnice a S.C. GEIGER TRANSILVANIA S.R.L., în conformitate cu dispoziţiile legale în vigoare în materia achiziţiilor publice şi ale documentaţiei de atribuire, prin admiterea ofertei tehnice a S.C. GEIGER TRANSILVANIA S.R.L., ca fiind acceptabilă şi conformă, precum şi accesul la dosarul achiziţiei publice, în temeiul art. 19 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, constituindu-se dosarul nr. 2298/2017. 2

Prin prezenta urmează a fi soluționată cererea prin care S.C. ENVIRO CONSTRUCT S.R.L. a solicitat suspendarea procedurii de atribuire până la soluționarea, pe fond, a contestației. Procedura de soluţionare în faţa Consiliului s-a desfăşurat în scris. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cauzei de faţă, constată următoarele: ..................................................................................... Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge cererea de suspendare a procedurii de atribuire, formulată de către S.C. ENVIRO CONSTRUCT S.R.L., cu sediul în Iaşi, str. Pantelimon Halipa, nr. 13, bloc G1, scara B, parter, apartament 2, judeţul Iaşi şi cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură situat în comuna Miroslava, sat Bratuleni, str. Basarabia, nr. 4, judeţul Iaşi, în contradictoriu cu autoritatea contractantă COMUNA DUMEŞTI (PRIMĂRIA COMUNEI DUMEŞTI), cu sediul în localitatea DUMEŞTI, judeţul Iaşi, ca nefondată. Obligatorie. Împotriva prezentei încheieri se poate formula plângere în termen de 5 zile de la comunicare. 3