Dosar CNSC 2300/2017

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sector 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642; +4 021 8900745, www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 2122/C10/2300, 2310, 2318 Data:18.08.2017 Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 26808/04.07.2017, depusă de SC DIFERIT SRL, cu sediul în Cluj – Napoca, b-dul Muncii nr. 18, județul Cluj, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J12/590/2001, având Cod Unic de Înregistrare 13845570, reprezentantă legal prin Vadean Grigore, în calitate de Administrator și convențional prin Av. Horia Bora, privind procedura simplificată într-o singură etapă, online, organizată în vederea atribuirii contractului de achiziție publică de lucrări având ca obiect „Modernizarea Infrastructurii Rutiere locale în Comunele Lechinta și Galații Bistriței, Județul Bistrița - Năsăud”, cod CPV 45233120-6, organizată de ASOCIAȚIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARA VALEA DIPSEI, în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în localitatea Lechinta, str. Principala, nr.509, județul Bistrița Năsăud, s-a solicitat: - anularea rezultatului procedurii consemnat în adresa nr. 130/21.06.2017 (3529/2017) prin care oferta SC DIFERIT SRL a fost clasata pe locul al treilea, necâștigătoare și a tuturor actelor subsecvente acestuia; - anularea rezultatului procedurii în ceea ce privește declararea drept acceptabile și conforme a ofertelor depuse de asocierea SC DRUMURI SI PODURI SĂLAJ SA - SC LUCRĂRI DRUMURI ȘI PODURI SĂLAJ SA și SC ÎNDEMÂNAREA PRODCOM SRL; - anularea rezultatului procedurii în ceea ce privește declararea drept câștigătoare a ofertei depuse de SC ÎNDEMÂNAREA PRODCOM SRL; - anularea în parte a raportului procedurii în ceea ce privește declararea drept admisibile a ofertelor depuse de asocierea SC DRUMURI SI PODURI SĂLAJ SA - SC LUCRĂRI DRUMURI ȘI PODURI SĂLAJ SA și SC ÎNDEMÂNAREA PRODCOM SRL, stabilirea ofertei câștigătoare și in ceea ce privește stabilirea drept necâștigătoare a ofertei SC DIFERIT SRL și a tuturor actelor subsecvente; - anularea adresei 139/23.06.2017 prin care s-a refuzat SC DIFERIT SRL accesul la dosarul achiziției publice; 1/6

- reluarea procedurii de atribuire prin reevaluarea ofertelor; - anularea refuzului autorității contractante de a adopta măsurile de remediere solicitate în notificarea prealabila (refuz consemnat in adresa nr. 150/29.06.2017) - repunerea SC DIFERIT SRL în termenul de a motiva prezenta contestație, având în vedere refuzul autorității contractante de a pune la dispoziția SC DIFERIT SRL părți relevante din dosarul achiziției publice - obligarea autorității contractante la suportarea cheltuielilor de judecată. Prin contestația nr. 299/04.07.2017, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 26872/05.08.2017, depusă de SC CML.RO SRL, în calitate de lider al asocierii SC CML.RO SRL – SC RIOLIV SA, cu sediul în Beclean, str. Parcului nr. 2a, județul Bistrița Năsăud, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J06/148/1997, având Cod Unic de Înregistrare 9337248, reprezentantă legal prin Ros Vasile în calitate de Administrator, privind procedura simplificată într-o singură etapă, online, organizată în vederea atribuirii contractului de achiziție publică de lucrări având ca obiect „Modernizarea Infrastructurii Rutiere locale în Comunele Lechinta și Galații Bistriței, Județul Bistrița - Năsăud”, cod CPV 45233120-6, organizată de ASOCIAȚIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUN1TARA VALEA DIPSEI, în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în localitatea Lechinta, str. Principala, nr.509, județul Bistrița Năsăud, s-a solicitat: - anularea raportului procedurii 125/21.06.2017 și a tuturor actelor subsecvente, printre care comunicarea rezultatului procedurii nr. 133/21.06.2017, în ceea ce privește oferta depusă de ofertantul câștigător, SC ÎNDEMÂNAREA PRODCOM SRL și ofertanții clasați pe locurile 2-5 în clasament, respectiv, asocierea DRUMURI ȘI PODURI SĂLAJ SA - LUCRĂRI DRUMURI ȘI PODURI SA, DIFERIT SRL, asocierea CONSTRUCT PEROM SRL - DACIA ASPHALT SRL, DIMEX 2000 COMPANY SRL; - obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertelor depuse de ofertantul declarat câștigător, ÎNDEMÂNAREA PRODCOM SRL și ofertanții clasați pe locurile 2-5 în clasament, respectiv, asocierea DRUMURI ȘI PODURI SĂLAJ SA - LUCRĂRI DRUMURI ȘI PODURI SA, DIFERIT SRL, asocierea CONSTRUCT PEROM SRL - DACIA ASPHALT SRL, DIMEX 2000 COMPANY SRL, cu respectarea motivării deciziei pronunțate, pentru a constata caracterul inacceptabil și neconform al acestora. Prin contestația nr. 300/05.07.2017, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 27006/05.08.2017, depusă de SC CML.RO SRL, în calitate de lider al asocierii SC CML.RO SRL – SC RIOLIV SA, cu sediul în Beclean, str. Parcului nr. 2a, județul Bistrița Năsăud, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J06/148/1997, având Cod Unic de Înregistrare 9337248, reprezentantă legal prin Ros Vasile în calitate de Administrator, privind procedura simplificată într-o singură etapă, online, organizată în vederea atribuirii contractului de achiziție publică de lucrări având ca obiect „Modernizarea Infrastructurii Rutiere locale în Comunele Lechinta și Galații Bistriței, Județul Bistrița - Năsăud”, cod CPV 45233120-6, organizată de ASOCIAȚIA DE DEZVOLTARE 2

INTERCOMUN1TARA VALEA DIPSEI, în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în localitatea Lechinta, str. Principala, nr.509, județul Bistrița Năsăud, s-a solicitat: - anularea adresei autorității contractante nr. 138/23.06.2017 prin care i se refuză accesul la documentele solicitate; - în temeiul art. 217 alin. 6 din Legea nr. 98/2016, obligarea autorității contractante de a permite accesul asocierii SC CML.RO SRL – SC RIOLIV SA la următoarele informații de interes public/documente referitoare la procedura de atribuire: 1. Dosarul achiziției publice întocmit cadrul procedurii de atribuire sus- menționate, în forma în care se află acesta la momentul răspunsului Consiliului, conform prevederilor art. 216 clin Legea 98/2016, inclusiv ofertele admisibile și, respectiv, corespondența de clarificări purtată cu ofertanții admisibili, solicitări și răspunsuri, din etapa de evaluare a ofertelor. SC DIFERIT SRL cu sediul în Cluj – Napoca, b-dul Muncii nr. 18, județul Cluj, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J12/590/2001, având CUI 13845570, reprezentată legal prin Vadean Grigore, în calitate de Administrator și convențional prin Av. Horia Bora, depune cererea de intervenție înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 28865/14.07.2017, cu privire la contestația depusă de SC CML.RO SRL în calitate de lider al asocierii SC CML.RO SRL – SC RIOLIV SA, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 26872/05.08.2017, în cadrul procedurii simplificate – într-o singură etapă, online, organizată pentru atribuirea contractului de achiziție publică de lucrări având ca obiect „Modernizarea Infrastructurii Rutiere locale în Comunele Lechinta și Galații Bistriței, Județul Bistrița - Năsăud”, cod CPV 45233120-6” organizată de către ASOCIAȚIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARĂ VALEA DIPSEI, cu sediul în localitatea Lechinta, str. Principala, nr.509, județul Bistrița Năsăud, în calitate de autoritate contractantă, prin care s-a solicitat: - admiterea în principiu a cererii de intervenție, în principal ca intervenție principal și, în subsidiar, ca intervenție în interesul autorității contractante; - respingerea contestației formulate de SC CML.RO SRL în ceea ce privește criticile formulate față de oferta depusă de SC DIFERIT SRL, în principal ca premature și în subsidiar ca nefondată; - obligarea contestatorului la suportarea cheltuielilor de judecată; SC ÎNDEMÂNAREA PRODCOM SRL cu sediul în localitatea Livezile, comuna Livezile nr. 402, județul Bistrița Năsăud, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J6/734/1993, având CUI 4346571, reprezentată convențional prin SCA BASARAB BUCERZAN RUGE, cu sediul procesual ales în Cluj Napoca, str. Haiducului nr. 6, județul Cluj, depune cererea de intervenție înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 29092/17.07.2017, cu privire la contestația depusă de SC CML.RO SRL în calitate de lider al asocierii SC CML.RO SRL – SC RIOLIV SA, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 26872/05.08.2017, în cadrul procedurii simplificate – într-o singură etapă, online, organizată pentru atribuirea contractului de achiziție publică 3/6

de lucrări având ca obiect „Modernizarea Infrastructurii Rutiere locale în Comunele Lechinta și Galații Bistriței, Județul Bistrița - Năsăud”, cod CPV 45233120-6 organizată de către ASOCIAȚIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARĂ VALEA DIPSEI, cu sediul în localitatea Lechinta, str. Principala, nr.509, județul Bistrița Năsăud, în calitate de autoritate contractantă, prin care s-a solicitat: - admiterea în principiu și admiterea pe fond a cererii de intervenție; - admiterea excepției de tardivitate a formulării contestației; - admiterea excepției lipsei de interes; - respingerea ca nefondată a contestației ce face obiectul dosarului nr. 2310/2017 și menținerea ca temeinice și legale a actelor atacate în ceea ce privește SC ÎNDEMÂNAREA PRODCOM SRL; - obligarea contestatorului la plata cheltuielilor de judecată, conform prevederilor art. 451 și urm. Cod proc. Civ. SC ÎNDEMÂNAREA PRODCOM SRL cu sediul în localitatea Livezile, comuna Livezile nr. 402, județul Bistrița Năsăud, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J6/734/1993, având CUI 4346571, reprezentată convențional prin SCA BASARAB BUCERZAN RUGE, cu sediul procesual ales în Cluj Napoca, str. Haiducului nr. 6, județul Cluj, depune cererea de intervenție înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 29090/17.07.2017, cu privire la contestația depusă de SC CML.RO SRL în calitate de lider al asocierii SC CML.RO SRL – SC RIOLIV SA, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 27006/05.08.2017, în cadrul procedurii simplificate – într-o singură etapă, online, organizată pentru atribuirea contractului de achiziție publică de lucrări având ca obiect „Modernizarea Infrastructurii Rutiere locale în Comunele Lechinta și Galații Bistriței, Județul Bistrița - Năsăud”, cod CPV 45233120-6 organizată de către ASOCIAȚIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARĂ VALEA DIPSEI, cu sediul în localitatea Lechinta, str. Principala, nr.509, județul Bistrița Năsăud, în calitate de autoritate contractantă, prin care s-a solicitat: - admiterea în principiu și admiterea pe fond a cererii de intervenție; - respingerea ca nefondată a contestației ce face obiectul dosarului nr. 2318/2017 și menținerea ca temeinice și legale a actelor atacate în ceea ce privește SC ÎNDEMÂNAREA PRODCOM SRL. SC ÎNDEMÂNAREA PRODCOM SRL cu sediul în localitatea Livezile, comuna Livezile nr. 402, județul Bistrița Năsăud, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J6/734/1993, având CUI 4346571, reprezentată convențional prin SCA BASARAB BUCERZAN RUGE, cu sediul procesual ales în Cluj Napoca, str. Haiducului nr. 6, județul Cluj, depune cererea de intervenție înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 29117/18.07.2017, cu privire la contestația depusă de SC DIFERIT SRL, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 26808/04.07.2017, în cadrul procedurii simplificate – într-o singură etapă, online, organizată pentru atribuirea contractului de achiziție publică de lucrări având ca obiect „Modernizarea Infrastructurii Rutiere locale în Comunele Lechinta și Galații Bistriței, Județul Bistrița - Năsăud”, cod CPV 45233120-6 organizată de către ASOCIAȚIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARĂ VALEA DIPSEI, cu sediul în localitatea 4

Lechinta, str. Principala, nr.509, județul Bistrița Năsăud, în calitate de autoritate contractantă, prin care s-a solicitat: - admiterea în principiu și admiterea pe fond a cererii de intervenție; - admiterea excepției de tardivitate a formulării contestației; - admiterea excepției lipsei de interes; - respingerea ca nefondată a contestației ce face obiectul dosarului nr. 2300/2017 și menținerea ca temeinice și legale a actelor atacate în ceea ce privește SC ÎNDEMÂNAREA PRODCOM SRL; - obligarea contestatorului la plata cheltuielilor de judecată, conform prevederilor art. 451 și urm. Cod proc. Civ. În temeiul art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cele trei contestații au fost conexate. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul dispozițiilor art. 26 alin. (1) teza I din Legea nr. 101/2016, respinge excepția privind lipsa calității procesuale și implicit lipsa interesului în formularea cererilor de intervenție de către SC ÎNDEMÂNAREA PRODCOM SRL și SC DIFERIT SRL, precum si excepțiile privind tardivitatea și lipsa de interes a contestațiilor depuse de SC CML.RO SRL, respectiv de SC DIFERIT SRL. În temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016, respinge ca nefondate contestațiile formulate de către SC DIFERIT SRL si de către SC CML.RO SRL, în calitate de lider al asocierii SC CML.RO SRL – SC RIOLIV SA, în contradictoriu cu ASOCIAȚIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARA VALEA DIPSEI. În temeiul dispoziţiilor art. 17 alin (3) si art. 68 din Legea nr. 101/2016, coroborate cu dispoziţiile art. 61 şi urm. din Codul de procedură civilă, admite cererea de intervenție formulata de SC DIFERIT SRL prin care acesta a solicitat respingerea contestației formulate de SC CML.RO SRL în ceea ce privește criticile formulate față de oferta depusă de SC DIFERIT SRL. În temeiul dispoziţiilor art. 17 alin (3) si art. 68 din Legea nr. 101/2016, coroborate cu dispoziţiile art. 61 şi urm. din Codul de procedură civilă, admite pe fond cererile de interventie formulate de SC ÎNDEMÂNAREA PRODCOM SRL prin care acesta a solicitat respingerea ca nefondată a contestațiilor ce fac obiectul dosarelor nr. 2318/2017, 5/6

respectiv nr. 2300/2017 și menținerea ca temeinice și legale a actelor atacate în ceea ce privește SC ÎNDEMÂNAREA PRODCOM SRL. În temeiul dispoziţiilor art. 26 alin (9) din Legea nr. 101/2016, obliga in solidar contestatorii SC DIFERIT SRL si SC CML.RO SRL, în calitate de lider al asocierii SC CML.RO SRL – SC RIOLIV SA, la plata cheltuielilor solicitate si probate de intervenientul SC ÎNDEMÂNAREA PRODCOM SRL in cuantum de 3669,25 lei. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 și poate fi atacată cu plângere, în temeiul art. 29 alin. (1) din același act normativ, în termen de 10 zile de la comunicare. 6