Dosar CNSC 2495/2017

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sector 3, Bucureşti, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642; +4 021 8900745, www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şifuncţionarea

Consiliului

Naţional

de

Soluţionare

a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 2087/C2/2495 Data: 11.08.2017 Prin contestaţia nr. 2271/18.07.2017 înregistrată la Consiliu sub nr. 29278/18.07.2017,

formulată

de

SOCIETATEA

NAȚIONALĂ ÎMBUNĂTĂȚIRI FUNCIARE S.A., cu sediul în București, șos. Olteniței 35- 37, sector 4, având Codul Unic de Înregistrare 6506326 și înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului nr. J40/5020/2000, împotriva adresei nr. 12049 din 05.07.2017, emisă în cadrul procedurii simplificate – într-o singură etapă, online, organizată în vederea atribuirii contractului de achiziţie publică de lucrări având ca obiect „Lucrări de întreținere și reparații în amenajările de îmbunătățiri funciare din cadrul Filialelor Teritoriale ale Agenției Naționale de Îmbunătățiri Funciare -9”, Lot 5, cod CPV 45112500-0 – Lucrări de terasament (Rev.2), organizată de AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ÎMBUNĂTĂȚIRI FUNCIARE, în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în București, șoseaua Olteniței nr. 35- 37, sector 4, s-a solicitat anularea adresei nr. 12779/13.07.2017 și a raportului procedurii nr. 12045/05.07.2017. Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cauzei de faţă, constată următoarele: Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, 1/3

CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (2) și (5) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, pentru considerentele evocate în motivarea prezentei, admite contestaţia formulată de către SOCIETATEA NAȚIONALĂ „ÎMBUNĂTĂȚIRI FUNCIARE” S.A., în contradictoriu cu AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ÎMBUNĂTĂȚIRI FUNCIARE. Anulează raportul procedurii în partea ce privește oferta contestatoarei şi adresele de comunicare a rezultatului procedurii, ca acte subsecvente ale raportului procedurii, transmise contestatorului și ofertantului declarat câștigător. Obligă autoritatea contractantă, ca în termen de 10 zile de la comunicarea deciziei Consiliului, să reanalizeze şi să reevalueze oferta contestatorului, conform celor precizate în motivare. Împotriva prezentei se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare, în temeiul art. 29 alin. 1 din Legea nr. 101/2016. Prezenta decizie este obligatorie pentru părţi, în conformitate cu dispoziţiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. 2

3/3

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR Str. Stavropoleos nr. 6, sector 3, Bucureşti, cod poştal 030084, România Tel: +4 021.310.46.41 Fax: +4 021.890.07.45 şi +4 021.310.46.42 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) şi ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 373/C2/2495 Data: 20.07.2017 Prin contestaţia nr. 2271/18.07.2017, înregistrată la CNSC cu nr. 29278/18.07.2017,

formulată

de

SOCIETATEA

NAȚIONALĂ „ÎMBUNĂTĂȚIRI FUNCIARE” S.A., cu sediul în București, Șos. Olteniței nr. 35-37, sector 4, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/5020/2000, având CIF 6506326, atribut fiscal RO, reprezentată legal de d-na Basturea Mădălina – Director General, împotriva: - Comunicării autorității contractante ANIF nr. 12779/13.07.2017 înregistrată la SNIF S.A. cu nr. 2224/13.07.2017 prin care s-a răspuns în sensul că autoritatea contractantă nu adoptă nicio măsură de remediere a neregulilor și încălcărilor legislaţiei privind achiziţiile publice detaliate în notificarea prealabilă nr. 2091/10.07.2017 înregistrată la autoritatea contractantă cu nr. 12368/10.07.2017; - Comunicării autorității contractante ANIF nr. 12049/05.07.2017 de excludere a SNIF S.A. împotriva căreia s-a formulat notificarea prealabilă nr. 2091/10.07.2017 înregistrată la autoritatea contractantă cu nr. 12368/10.07.2017, inclusiv a celorlalte comunicări vizând rezultatul procedurii; - Raportului procedurii nr. 12045/05.07.2017 comunicat pe SEAP la data de 05.07.2017 prin care ofertantul SNIF S.A. a fost exclus nelegal și a tuturor actelor subsecvente acestuia; - Procesului de evaluare 2 nr. 11671/29.06.2017 - necomunicat participanţilor, acte emise de AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ÎMBUNĂTĂȚIRI FUNCIARE, cu sediul în București, Șos. Olteniței nr. 35-37, sector 4, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii simplificată într-o singură 1

etapă, online, organizată în vederea atribuirii contractului de lucrări având ca obiect „Lucrări de întreținere și reparații în amenajările de îmbunătățiri funciare din cadrul Filialelor Teritoriale ale Agenției Naționale de Îmbunătățiri Funciare – 9” - Lot 5: Lucrări de întreținere și reparații în amenajarea 23 August-Isaccea aflată în administrarea F.T.I.F. Dobrogea U.A. Tulcea – contestat, Cod CPV 46112500-0 – Lucrări de terasament (Rev. 2), s-a solicitat: - suspendarea procedurii de achiziţie și a dreptului autorității contractante de încheiere a contractului potrivit art. 22 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 în ceea ce priveşte lotul pentru care s-a formulat notificarea prealabilă (Lotul 5), cu valoarea estimată de 400.975,00 lei fără TVA; - anularea Comunicării nr. 12779/13.07.2017 înregistrată la SNIF S.A. cu nr. 2224/ 13.07.2017 prin care s-a răspuns în sensul că autoritatea contractantă nu adoptă nicio măsură de remediere a neregulilor și încălcărilor legislaţiei privind achiziţiile publice detaliate în notificarea prealabilă nr. 2091/10.07.2017 înregistrată la autoritatea contractantă cu nr. 12368/10.07.2017; - anularea Comunicării nr. 12049/05.07.2017 de excludere a SNIF S.A. împotriva căreia s-a formulat notificarea prealabilă nr. 2091/10.07.2017, înregistrată la autoritatea contractantă cu nr. 12368/10.07.2017, inclusiv a celorlalte comunicări vizând rezultatul procedurii; - anularea Raportului procedurii nr. 12045/05.07.2017 comunicat pe SEAP la data de 05.07.2017 prin care ofertantul SNIF S.A. a fost exclus nelegal și a tuturor actelor subsecvente acestuia; - anularea Procesului de evaluare 2 nr. 11671/29.06.2017 - necomunicat participanţilor; - reluarea procedurii simplificată din faza de evaluare a documentelor, evaluarea ofertei tehnice și a propunerii financiare a contestatoarei, cu luarea în considerare a motivelor care determină declararea ofertei sale drept admisibilă, refacerea clasamentului rezultat în urma aplicării criteriului de atribuire stabilit și declararea câștigătoare a ofertei SNIF S.A. care are o propunere financiară de 349.595,30 lei fără TVA, mai bună decât cea declarată câștigătoare prin Raportului procedurii nr. 12045/05.07.2017, conform criteriului de atribuire „cel mai bun raport calitate-preţ”. Pe rol se află capătul de cerere privind suspendarea procedurii de atribuire. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: 2

În temeiul dispoziţiilor art. 22, coroborate cu cele de la art. 23 din Legea nr. 101/2016, Consiliul respinge, ca nefondată, cererea de suspendare a procedurii de atribuire formulată de SOCIETATEA NAȚIONALĂ „ÎMBUNĂTĂȚIRI FUNCIARE” S.A., în contradictoriu cu autoritatea contractantă AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ÎMBUNĂTĂȚIRI FUNCIARE. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de cinci zile de la comunicare, în temeiul art. 23 alin. (2) din Legea nr. 101/2016. Asupra celorlalte capete de cerere, Consiliul se va pronunța printr- o decizie ulterioară. 3