Dosar CNSC 2532/2017

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos, nr. 6, sector 3, Bucureşti, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642, +40218900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea şi funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 2216/C3/2532-2560-2563-2566-2573-2681 Data: 25.08.2017 Împotriva rezultatului procedurii de atribuire emis în cadrul licitației deschise, organizată de autoritatea contractantă, AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ÎMBUNĂTĂȚIRI FUNCIARE, cu sediul în București, Șoseaua Olteniței nr. 35-37, sectorul 4, în vederea atribuirii contractului de achiziție publică având ca obiect „Servicii de pază a obiectivelor din cadrul Agenției Naționale de Îmbunătățiri Funciare, Filialele Teritoriale de Îmbunătățiri Funciare și Sediul Centralei ANIF – Anul 2017”, pe loturi, cu anunț de participare nr. 173884, publicat în SEAP la data de 17.03.2017, s-au formulat următoarele contestații: (1) contestația FN (fără număr de înregistrare la emitent), înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 29536/19.07.2017, înaintată de SC S.M.B. SRL, cu sediul în Târgu-Jiu, str. Siretului nr. 13, biroul 4, Complex Meșteșugăresc, județul Gorj, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J18/499/2013, având CUI RO 22131589, reprezentată legal prin Tonca Mihai George – Administrator, prin care se solicită Consiliului, pentru loturile nr. 8 și nr. 13, anularea actului nr. 12476/11.07.2017, în sensul ”menținerii” ofertelor sale ca fiind conforme cu cerințele impuse prin fișa de date și caietul de sarcini, și admisibile în raport cu dispozițiile Legii nr. 98/2016 și a HG nr. 395/2016, anularea în parte a rapoartelor intermediare cu obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertelor, în principal, anularea raportului final al procedurii și anularea procedurii, în subsidiar, anularea raportului procedurii cu obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertelor, cu declararea ofertei câștigătoare în raport cu 1

criteriile de atribuire și cu respectarea cerințelor legale în vigoare aplicabile și obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor de judecată; (2) contestația nr. 0526/21.07.2017, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 29934/21.07.2017, înaintată de SC PROTECT NPG PAZĂ SRL, cu sediul în Brădești, str. Primăverii nr. 2, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J16/1670/2014, având CUI RO 33736756, reprezentată legal prin Gageatu Cătălin-Dumitru – Administrator, prin care solicită Consiliului pentru loturile nr. 6 și nr. 10, în principal, anularea tuturor actelor emise în cadrul procedurii, inclusiv a adresei nr. 13241/19.07.2017, privind răspunsul la notificarea prealabilă, obligarea autorității contractante la emiterea unui act sau la adoptarea unor măsuri de remediere, în sensul constatării legalității în ceea ce privește participarea sa cu ofertă pentru loturile 6 și 10, în subsidiar, anularea în totalitate a procedurii; (3) contestația nr. 1418/21.07.2017, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 30029/21.07.2017, înaintată de SC SENZOR GUARD SECURITY SRL, cu sediul în București, Bd. Lacul Tei nr. 1 bis, et. 1, cam. 102, sector 2, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/18692/2008, având CUI RO 24693419, reprezentată legal prin Ion-Marin Amurăriței – Director general, prin care solicită Consiliului anularea raportului procedurii pentru lotul nr. 8 și nr. 11, obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertei sale financiare și adoptarea unor măsuri de remediere, constând în desemnarea ofertei sale drept câștigătoare, pentru ambele loturi. (4) contestația nr. 8639/21.07.2017, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 30069/21.07.2017, înaintată de SC TRANSGUARD SECURITY SRL, cu sediul în Constanța, Bd. Mamaia nr. 122 bis, colț cu str. Libertății, et. 2, județul Constanța, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J13/3385/2006, având CUI RO 19182671, reprezentată legal prin Ileana Corina Usmec – Administrator, prin care solicită Consiliului, pentru lotul nr. 12, anularea comunicării nr. 12480/11.07.2017 și a raportului procedurii nr. 12471/11.07.2017 și obligarea autorității contractante la achitarea sumei de 10.000 ron, reprezentând cheltuieli de judecată. (5) contestația nr. 40/24.07.2017, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 30206/24.07.2017, înaintată de SC COSMOPOL SECURITY SRL, cu sediul în București, str. Aleea Budacu nr. 1, cam. 3, sector 3, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/13403/2016, având CUI RO 35196350, reprezentată legal prin Codrescu Ionel Cătălin, prin care solicită Consiliului, pentru loturile nr. 10 și nr. 11, anularea adresei nr. 12488/11.07.2017, inclusiv adresa nr. 13240/19.07.2017, a raportului procedurii nr. 12471/11.07.2017 și ale proceselor-verbale de evaluare nr. 9/28.06.2017, nr. 10/03.07.2017 și nr. 11/07.07.2017, obligarea 2

autorității contractante la emiterea unui act sau la adoptarea unor măsuri de remediere, în sensul constatării legalității/conformității ofertelor sale, pentru cele două loturi, reevaluarea ofertelor sale, cu desemnarea ofertei câștigătoare care respectă toate cerințele documentației de atribuire, inclusiv cele privind prețul contractului, conform criteriului de atribuire indicat, cel mai bun raport calitate-preț. (6) contestația nr. 4025/31.07.2017, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 31455/31.07.2017, înaintată de SC REAL PROTECTION GUARD SRL, cu sediul în Ipotești, str. Ștefan cel Mare nr. 1028, județul Suceava, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J33/212/2002, având CUI RO 14576560, reprezentată legal prin Ventoniuc Daniel Ioan – Administrator, prin care solicită Consiliului pentru lotul nr. 14, obligarea autorității contractante la emiterea unui act sau la adoptarea unor măsuri de remediere, în sensul constatării legalității/conformității ofertei sale pentru acest lot. Prin adresele nr. 3130/08.08.2017, nr. 3131/08.08.2017 și respectiv nr. 3133/08.08.2017, înregistrate la CNSC sub nr. 32957/ 08.08.2017, nr. 32976/08.08.2017 și respectiv nr. 33056/09.08.2017, SC EUROPROTECT SECURITY SRL, cu sediul în Alexandria, str. Viilor nr. 3, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J34/10/2012, având CUI 29536580, reprezentată prin Miu Adrian – Administrator, a formulat 3 cereri de intervenție voluntară, solicitând respingerea contestațiilor formulate de SC COSMOPOL SRL, SC PROTECT NPG PAZĂ SRL și de SC TRANSGUARD SECURITY SRL, pentru loturile nr. 10 și nr. 12. Cu adresa nr. 1743/10.08.2017, înregistrată la CNSC sub nr. 33527/10.08.2017, SC VIGILENT SECURITY SRL cu sediul în Drobeta Turnu-Severin, str. Adrian, nr. 76 A, județul Mehedinți, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J25/102/1998, având CUI 10294736, reprezentată prin Coman Ionelia – administrator, a formulat o cerere de intervenție accesorie, în interesul autorității contractante, solicitând respingerea contestațiilor formulate de SC SENZOR GUARD SECURITY SRL, și SC S.M.B. SRL, pentru loturile nr. 6 și nr. 8. Contestațiile și cererile de intervenție vor fi soluționate împreună, având în vedere dispozițiile art. 17 alin. (2) și (3) din Legea nr. 101/2016. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite în principiu, cererea de intervenție a SC EUROPROTECT SECURITY SRL, formulate împotriva contestației SC TRANSGUARD SECURITY SRL, pentru lotul nr. 12. 3

Respinge, ca tardive, celelalte cereri de intervenție formulate de SC EUROPROTECT SECURITY SRL, precum și cererea de intervenție formulată de SC VIGILENT SECURITY SRL, împotriva contestațiilor SC S.M.B. SRL și SC SENZOR GUARD SECURITY SRL. Respinge contestațiile SC S.M.B. SRL, pentru loturile nr. 8 și nr. 13, SC PROTECT NPG PAZĂ SRL, pentru loturile nr. 1, nr. 6, nr. 10 și nr. 11, SC SENZOR GUARD SECURITY SRL, pentru loturile nr. 8 și nr. 11, ca nefondate. Admite contestațiile depuse de SC TRANSGUARD SECURITY SRL, pentru lotul nr. 12, SC COSMOPOL SECURITY SERVICE SRL, pentru loturile nr. 10 și nr. 11, SC REAL PROTECTION GUARD SRL, pentru lotul nr. 14 și anulează raportul procedurii nr. 12741/11.07.2017, în partea dedicată ofertelor depuse de SC EUROPROTECT SECURITY SRL, SC COSMOPOL SECURITY SERVICE SRL, și SC REAL PROTECTION GUARD SRL, precum și adresele de comunicare a rezultatului procedurii, pentru loturile în discuție, ca acte subsecvente. Obligă autoritatea contractantă ca, în termen de 15 zile de la primirea deciziei să reanalizeze ofertele depuse de SC EUROPROTECT SECURITY SRL, pentru lotul nr. 12, SC COSMOPOL SECURITY SERVICE SRL, pentru loturile nr. 10 și nr. 11, SC REAL PROTECTION GUARD SRL, pentru lotul nr. 14, cu respectarea prevederilor legale și a celor evocate în motivare. În consecință, respinge cererea de intervenție a SC EUROPROTECT SECURITY SRL, formulată împotriva contestației SC TRANSGUARD SECURITY SRL, pentru lotul nr. 12. Obligă autoritatea contractantă la plata cheltuielilor de soluționare, în cuantum de 1.000 lei către SC TRANSGUARD SECURITY SRL, și de 500 lei către SC COSMOPOL SECURITY SRL. Prezenta decizie este obligatorie, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare. 4