Dosar CNSC 40/2017

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. București, Str.Stavropoleos nr.6, sector 3, România, CP 030084, CIF 20329980, Tel. +4 021 3104641, Fax. +4 021 3104642, +4 021 8900745, www. cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 262 / C6 / 40/ 52 /112 / 122 Data: 02.02.2017 Prin contestația nr. 22/03.01.2017, înregistrată la C.N.S.C. sub nr. 427/05.01.2017, formulată de SC UTI SERVICII ȘI MENTENANȚĂ SA, cu sediul în București, Șoseaua Olteniței nr. 107A, Corpul C1, etaj 4, camera 11, sector 4, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/18361/2004, având C.U.I. RO 16933677, reprezentată legal prin director general Mihai Popescu, împotriva rezultatului procedurii, comunicat cu adresa nr. 92/83986 din 19.12.2016, de către COMPANIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE A INFRASTRUCTURII RUTIERE SA, cu sediul în București, b-dul Dinicu Golescu nr. 38, sector 1, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de atribuire, prin licitație deschisă, a contractului de achiziție publică de lucrări având ca obiect „Lucrări de execuție și montaj pentru realizarea sistemului de monitorizare video a vehiculelor în zona punctelor de trecere a frontierei amplasate pe drumurile naționale”, coduri CPV 45316210-0 instalare de echipament de monitorizare a traficului rutier (Rev. 2), 34970000-7 echipament de monitorizare a traficului (Rev.2), 45223000-6 lucrări de construcții de structuri (Rev.2), 71325000-2 servicii de proiectare a fundațiilor (Rev. 2) se solicită admiterea contestației, cu consecințele: - anulării adresei nr. 92/83986 din 19.12.2016 privind comunicarea rezultatului procedurii; - anulării raportului procedurii de atribuire, precum și a tuturor actelor autorității contractante care au stat la baza respingerii ofertei depusă de SC UTI SERVICII ȘI MENTENANȚĂ SA; - anulării deciziei autorității contractante prin care oferta UTI SERVICII ȘI MENTENANȚĂ SA a fost declarată neconformă; 1

- obligării autorității contractante la reluarea procedurii de achiziție prin reevaluarea ofertei SC UTI SERVICII ȘI MENTENANȚĂ SA, de la etapa verificării admisibilității acesteia. Prin contestația nr. MT 193/05.01.2017, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 525/06.01.2017, depusă de către SC MIRA TELECOM SA, cu sediul în municipiul București, str. Doamna Ghica nr. 12, bl. 1, sc. 3, et. 7, ap. 87, sector 2 și sediul de corespondență în Otopeni, str. Nicolae Grigorescu nr. 13, județul Ilfov, având Cod Unic de Înregistrare 11123297 și număr de înregistrare la Oficiul Registrului Comerțului J40/10353/1998, reprezentată legal prin director general Dragoș Băsmăluță, în calitate de lider al asocierii SC MIRA TELECOM SA & SC COMBRIDGE SRL, împotriva rezultatului procedurii, comunicat cu adresa nr. 92/83984 din 19.12.2016, de către COMPANIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE A INFRASTRUCTURII RUTIERE SA, în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, s-a solicitat admiterea contestației și dispunerea: - anulării adresei nr. 92/83984/19.12.2016 (92/83904/19.12.2016 – număr de înregistrare ilizibil) privind comunicarea rezultatului procedurii, în sensul respingerii ofertei depusă de Asociere, ca neconformă; - anulării raportului procedurii nr. 92/83362/14.12.2016 prin care s-a reținut respingerea, ca neconformă, a ofertei Asocierii, precum și a actelor subsecvente emise de autoritatea contractantă în baza acestui document, inclusiv adresa de răspuns la Notificarea prealabilă înregistrată sub nr. 92/47/03.01.2017 (respectiv MT 125/03.01.2017); -obligarea autorității contractante la reanalizarea ofertei Asocierii, cu înlăturarea considerentelor avute în vedere inițial pentru declararea neconformității acesteia și continuarea procedurii de atribuire cu respectarea prevederilor legale; - suspendarea procedurii de atribuire până la soluționarea pe fond a contestației; - anularea procedurii de atribuire, în situația în care nu este posibilă remedierea aspectelor sesizate (conform art. 26 alin. 7 din Legea nr. 101/2016); - accesul la documentele dosarului achiziției publice, depus de autoritatea contractantă la Consiliu. Prin contestația nr. 92/12.01.2017, înregistrată la C.N.S.C. sub nr. 1350/12.01.2017, formulată de SC CIVITAS SYSTEMS SRL, cu sediul în Craiova, str. Gheorghe Chitu nr. 10, județul Dolj, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J16/504/2004, având C.U.I. RO 16229923, reprezentată legal prin administrator Rene Edmond Pasculescu, împotriva rezultatului procedurii, comunicat cu adresa nr. 83985 din 19.12.2016, de către COMPANIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE A INFRASTRUCTURII RUTIERE SA, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de atribuire, prin licitație deschisă, a contractului de achiziție publică de lucrări având ca obiect „Lucrări de execuție și montaj pentru realizarea sistemului de monitorizare video a vehiculelor în zona punctelor de trecere a frontierei amplasate pe drumurile naționale”, s-au solicitat: 2

- admiterea contestației; - anularea raportului procedurii și a adreselor de comunicare a rezultatului procedurii, precum și a tuturor actelor subsecvente și conexe acestora; - anularea adresei nr. 83985/19.12.2016 privind comunicarea rezultatului procedurii; - obligarea autorității contractante la continuarea procedurii de atribuire, cu respectarea dispozițiilor legale incidente și a prevederilor documentației de atribuire, prin reevaluarea ofertei SC CIVITAS SYSTEMS SRL, precum și a ofertei depusă de către SC ELSACO SOLUTIONS SRL, declarată câștigătoare. Prin contestația nr. 022/13.01.2017, înregistrată la C.N.S.C. sub nr. 1516/13.01.2017, formulată de SC FELIX TELECOM SRL, cu sediul în București, Șoseaua Fabrica de Glucoză nr. 11D, sector 2, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/7832/1992, având C.U.I. RO 2354144, împotriva răspunsului nr. 92/298/05.01.2017 la notificarea prealabilă nr. 733/29.12.2016, a comunicării rezultatului procedurii nr. 92/83987/19.12.2016, respectiv a raportului procedurii, emise de către COMPANIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE A INFRASTRUCTURII RUTIERE SA, în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, s-a solicitat admiterea contestației și dispunerea: - anulării măsurii de declarare câștigătoare a ofertei SC ELSACO SOLUTIONS SRL; - reevaluării ofertelor depuse, inclusiv a ofertei SC FELIX TELECOM SRL și emiterii unui nou raport al procedurii de atribuire; - continuării procedurii de atribuire și stabilirii ofertei câștigătoare prin aplicarea criteriului stabilit prin documentația de atribuire; - desemnării societății Felix Telecom SRL câștigătoare. Petenta solicită, de asemenea, ca CNSC să constate suspendarea dreptului de încheiere a contractului ce urmează a fi atribuit în urma licitației. Aplicând dispozițiile art. 17 alin. (2) c Consiliul conexează cele patru cauze. CONSILIUL DECIDE: Admite, în tot, contestațiile formulate de către SC UTI SERVICII ȘI MENTENANȚĂ SA, cu sediul în București, Șoseaua Olteniței nr. 107A, Corpul C1, etaj 4, camera 11, sector 4 și SC CIVITAS SYSTEMS SRL, cu sediul în Craiova, str. Gheorghe Chițu nr. 10, județul Dolj. Admite, în parte, contestațiile formulate de către SC MIRA TELECOM SA, cu sediul în municipiul București, str. Doamna Ghica nr. 12, bl. 1, sc. 3, et. 7, ap. 87, sector 2 și sediul de corespondență în Otopeni, str. Nicolae Grigorescu nr. 13, județul Ilfov și SC FELIX TELECOM SRL, cu sediul în București, Șoseaua Fabrica de Glucoză nr. 11D, sector 2, toate formulate în contradictoriu cu COMPANIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE A INFRASTRUCTURII RUTIERE SA, cu sediul în București, b-dul Dinicu Golescu nr. 38, sector 1. 3

Anulează raportul procedurii nr. 92/83362/14.12.2016 în părțile privind analiza și evaluarea celor 4 societăți contestatoare și în partea conținând decizia de desemnare a ofertei câștigătoare în urma aplicării criteriului de atribuire a contractului și a actelor subsecvente părților anulate din raport. Obligă autoritatea contractantă ca, în termen de 12 zile de la primirea deciziei, să procedeze la evaluarea ofertelor depuse de ofertanții cu calitate de operator economic implicat în procedura de atribuire și să finalizeze procedura cu respectarea dispozițiilor legale în materia achizițiilor publice în vigoare, a regulilor și cerințelor documentației de atribuire așa cum aceastea au fost precizate și a celor reținute în motivarea prezentei. Respinge, ca inadmisibile, capetele de cerere din contestația formulată de SC FELIX TELECOM SRL constituite de solicitările de desemnare a ofertei depusă de către SC Felix Telecom SRL ca fiind câștigătoare și, respectiv, de constatare a suspendării dreptului de încheiere a contractului ce urmează a fi atribuit în urma licitației. Respinge, ca nefondat, capătul de cerere de anulare a procedurii de atribuire formulat prin contestația depusă de către SC MIRA TELECOM SA. Respinge, ca rămasă fără obiect, cererea SC MIRA TELECOM SA de dispunere a măsurii provizorii de suspendare a procedurii până la soluționarea fondului cauzei. Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. 4