Dosar CNSC 481/2017

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sector 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642; +4 021 8900745, www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 542/C11/481 Data: 14.03.2017 Prin contestația nr. APS1357/22.02.2017, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 6359/22.02.2017, depusă de AUTOPRIMA SERV SRL, cu sediul în Constanța, str. Nicolae Iorga nr. 20, et. 2, cam. 3, 4 și 8, județul Constanța, având CUI 11394440, înregistrat la Oficiul Național al Registrului Comerțului sub nr. J13/560/1999, privind procedura simplificată – într-o singură etapă, organizată de COMUNA CUMPĂNA JUDEȚUL CONSTANȚA, în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în Cumpăna, șoseaua Constanței nr. 132, județul Constanța, în vederea atribuirii contractului de achiziții publice, având ca obiect: „MODERNIZARE DRUMURI ACCES CAMPUS ȘCOLAR – 8KM ÎN COMUNA CUMPĂNA, JUDEȚUL CONSTANȚA”, cod CPV 45233120-6 – Lucrări de construcții drumuri (Rev.2), s-au solicitat următoarele: - anularea raportului procedurii și a tuturor documentelor subsecvente, în părțile ce privesc oferta depusă de asocierea TELOR INVEST SRL – TELOXIM CON SRL, prin care această ofertă a fost declarată câștigătoare și emiterea altui raport elaborat prin analizarea/evaluarea detaliată și în concordanță cu datele și informațiile economico-financiare publice disponibile, referitoare la capacitatea ofertantului de a îndeplini, în bune condiții, contractul de execuție de lucrări și cu veridicitatea prețurilor unitare utilizate ca date de intrare în elaborarea propunerii financiare de către asocierea câștigătoare; - compararea conținutului propunerii financiare depuse de asocierea TELOR INVEST SRL – TELOXIM CON SRL (în 1/3

special în ceea ce privește cuantumurile prețurilor/tarifelor unitare ale resurselor din formularele C6, C7, C8 și C9) și al răspunsurilor asocierii respective referitoare la solicitările de clarificări, prin verificarea concordanței acestora cu informațiile din planul de reorganizare depus de TELOXIM CON SRL cu nr. 3670/11.11.2016; - anularea

comunicării

rezultatului

procedurii

nr. 1421/10.02.2017

și

a

celorlalte

comunicări subsecvente/similare transmise către ofertanți; - continuarea procedurii de atribuirea prin reanalizarea detaliată a ofertelor financiare aflate sub incidența unui preț aparent neobișnuit de scăzut, procedând la verificarea modului de formare a prețurilor în raport cu documentele suport ce au fost prezentate de ofertanți în urma solicitărilor autorității contractante, astfel:  la principalele materiale – oferte de preț de la furnizori/contracte valabile în concordanță cu prețurile unitare din Formularul C6-lista consumurilor de resurse materiale;  la manoperă – extrase REVISAL sau copii de pe contractele de muncă din care să rezulte concordanța tarifelor orare pentru ora de manoperă, înscrise în Formularul C7 – Lista consumurilor cu mâna de lucru, atât în cazul muncitorilor, cât și în cazul mașinilor/șoferilor, ale căror salarii orare vor trebui evidențiate în analizele de preț ale tarifelor de funcționare pentru utilajele de construcții;  la utilajele de construcții – justificarea tarifelor orare pentru principalele utilaje înscrise în formularul C8 – Lista consumurilor de ore de funcționare a utilajelor, prin analize de preț, care să cuprindă minim costurile cu: carburantul, salariul mașinistului, amortismente, cheltuieli de reparații/întreținere, taxe, diverse;  la transporturi auto – justificarea prețurilor unitare de transport pe tonă x km și a prețurilor pe tonă, transportată funcție de distanța reală de aprovizionare;  justificarea cuantumului categoriei: ”Cheltuieli indirecte” pe total investiție, în conformitate cu legislația în vigoare și specificul activității fiecărui ofertant (loc de dispunere sediu, domiciliul muncitorilor, etc.) în baza legislației muncii aplicabile și a programului de lucru declarat prin propunerea tehnică (graficul Gantt) și în concordanță cu durata de execuție asumată prin ofertă; 2

- ulterior reanalizării propunerilor financiare, stabilirea ofertei câștigătoare prin aplicarea criteriului de atribuire menționat în documentația de atribuire. Prin cererea de intervenție înregistrată la Consiliu cu nr. 7573/03.03.2017, formulată de TELOR INVEST SRL, cu sediul în București, Cetatea de Baltă nr. 102A, sector 6, cu sediul ales pentru comunicarea actelor la SCPA SPĂTARU, PETRESCU ȘI ASOCIAȚII, în București, str. Crișana nr. 3, et. 2, sector 1, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului cu nr. J40/1490/2015, având CIF RO 34079514, reprezentată de Lucian Cătălin Dinu - Administrator, s-a solicitat respingerea contestației formulată de AUTOPRIMA SERV SRL, ca neîntemeiată, cu consecința menținerii actelor contestate, ca fiind legale și temeinice. Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge, ca nefondată, contestația formulată de AUTOPRIMA SERV SRL, în contradictoriu cu COMUNA CUMPĂNA JUDEȚUL CONSTANȚA. Admite cererea de intervenție formulată de TELOR INVEST SRL, pentru motivele evocate. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. 3/3