Dosar CNSC 618/2017

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sector 3, Bucureşti, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642; +4 021 8900745, www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 778/C2/618, 764, 787 Data: 11.04.2017 Prin contestaţia nr. DD/RIE 1556/06.03.2017, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 7745/06.03.2017, formulată de ROMAIR CONSULTING S.R.L., cu sediul în București, str. Mr. Av. Ștefan Sănătescu nr. 53, corp 3, parter, corp 3 etaj 1 și birourile 3, 4, 5 și 6 din corp 5 etaj 3, sector 1, înregistrată la Oficiul Registrului Comerţului sub nr. J40/9663/1997, având CIF 10182058, atribut fiscal RO, împotriva lipsei unui răspuns la notificarea prealabilă de remediere nr. 1304/23.02.2017, emis de COMPANIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE A INFRASTRUCTURII RUTIERE S.A., cu sediul în București, bd. Dinicu Golescu nr. 38, sector 1, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul în cadrul procedurii de licitație deschisă, fără fază finală licitație electronică, organizată în vederea atribuirii contractului de achiziție publică de servicii având ca obiect „Revizuire studiu de fezabilitate și elaborare proiect tehnic pentru autostrada Pitești - Craiova”, coduri CPV 71322500-6 – Servicii de proiectare tehnică pentru infrastructura de transport (Rev.2), 71241000- 9 – Studii de fezabilitate, servicii de consultanță, analize (Rev.2), s-a solicitat obligarea autorității contractante la revizuirea răspunsurilor la întrebările nr. 14 și nr. 15 din „clarificarea nr. 2/31.01.2017”, transmiterea unui răspuns clar la cele 5 solicitări de clarificări postate în SEAP în perioada 06.02.2017 – 09.02.2017, revizuirea sau eliminarea răspunsurilor la întrebările nr. 8 și nr. 13 din „clarificarea nr. 5/14.02.2017, eliminarea sau revizuirea răspunsului la întrebarea nr. 17 din „clarificare nr. 1/27.01.2017, suspendarea procedurii de atribuire 1/4

până la soluționarea prezentei contestații, revizuirea documentației de atribuire și republicarea acesteia, ca urmare a implementării tuturor măsurilor de remediere și a răspunsurilor la solicitările de clarificări, prelungirea perioadei stabilite în anunțul de participare sau în documentele achiziției pentru primirea ofertelor precum și suspendarea procedurii. Prin contestaţia nr. 687/17.03.2017, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor sub nr. 9430/17.03.2017, depusă de către CONSITRANS S.R.L., cu sediul în București, str. Polonă nr. 56, ap. 1-8, sector 1, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerţului sub nr. J40/9475/1991, având Cod Unic de Înregistrare 2629539 atribut fiscal RO, împotriva răspunsului la clarificarea nr. 9, postată în SEAP la data de 01.03.2017, emisă de către de COMPANIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE A INFRASTRUCTURII RUTIERE S.A., în calitate de autoritate contractantă, în cadrul aceleiaşi proceduri, s-a solicitat: adoptarea unei măsuri de remediere, prin retragerea răspunsului la clarificarea nr. 9, postată în SEAP la data de 01.03.2017 și la reformularea cerinței în sensul în care „în conformitate cu modalitatea de enunțare a descrierii factorului de evaluare și a algoritmului de calcul, punctajul aferent factorului de evaluare va fi acordat în funcție de numărul de proiecte care au avut ca obiect elaborare și/szau revizuire de studii de fezabilitate și/sau proiecte tehnice pentru construcție nouă și/sau modernizare de drumuri expres și/sau drumuri naționale și/sau autostrăzi și în care expertul a participat indiferent dacă aceste proiecte au făcut obiectul unuia sau mai multor contracte”. Prin contestaţia nr. 118/20.03.2017, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor sub nr. 9618/20.03.2017, depusă de către TECNIC Consulting Engineering România S.R.L., cu sediul în București, bd. Dacia nr. 15, sector 1, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerţului sub nr. J40/24158/2007, având Cod Unic de Înregistrare 22971870 atribut fiscal RO, împotriva lipsei unui răspuns al autorității contractante la solicitările de clarificări din datele de 20.01.2017, 06.02.2017, 21.02.2017 și 22.02.2017, emise de către COMPANIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE A INFRASTRUCTURII RUTIERE S.A., în calitate de autoritate contractantă, în cadrul aceleiaşi proceduri, s-a solicitat: furnizarea răspunsurilor din partea autorității contractante la solicitările de clarificări din datele de 20.01.2017, 06.02.2017, 21.02.2017 și 22.02.2017, precum și suspendarea procedurii de achiziţie publică până la soluționarea fondului cauzei. Conform prevederilor art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, contestaţiile care fac obiectele dosarelor nr. 618/2017, 764/2017 și 2

787/2017, au fost conexate, pentru a se pronunţa o soluţie unitară, deoarece acestea sunt formulate în cadrul aceleiaşi proceduri de atribuire. Procedura de soluţionare în faţa Consiliului s-a desfăşurat în scris. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cauzei de faţă, constată următoarele: Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (2) și (5) din Legeanr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, pentru considerentele evocate în motivarea prezentei, admite, în parte, contestaţiile formulate de ROMAIR CONSULTING S.R.L. și TECNIC Consulting Engineering România S.R.L., în contradictoriu cu COMPANIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE A INFRASTRUCTURII RUTIERE S.A. Obligă autoritatea contractantă la elaborarea măsurilor de remediere a procedurii, la care s-a angajat prin punctul de vedere transmis în referire la contestația formulată de ROMAIR CONSULTING S.R.L., să răspundă solicitărilor de clarificări pe care contestatoarea TECNIC Consulting Engineering România S.R.L. i le-a transmis în data de 22.02.2017 (punctul A), și la publicarea în SEAP a acestora, în termen de 20 zile de la data primirii deciziei. Obligă autoritatea contractantă la stabilirea unui termen de depunere a ofertelor, adecvat și suficient pentru elaborarea ofertelor, în acord cu dispozițiile art. 152 alin. (1) și art. 161 din Legea nr. 98/2016. Respinge ca inadmisibile criticile în referire la răspunsurile la întrebările 14 și 15 din cadrul „clarificării nr. 2/31.01.2017” și la răspunsul la întrebarea nr. 17 din cadrul „clarificării nr.1/27.01.2017” din contestația ROMAIR CONSULTING S.R.L. Respinge ca rămase fără obiect criticile în referire la lipsa răspunsurilor la 5 întrebări solicitate în SEAP în perioada 06.02.2017 - 09.02.2017 din contestația ROMAIR CONSULTING S.R.L. și la lipsa răspunsurilor la 4 întrebări solicitate în SEAP, în datele de 20.01.2017, 06.02.2017, 21.02.2017 și 22.02.2017 (punctul B), din contestația TECNIC Consulting Engineering România S.R.L. 3/4

În temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016, pentru considerentele evocate în motivarea prezentei, respinge ca nefondată contestaţia formulată de S.C. CONSITRANS S.R.L., în contradictoriu cu COMPANIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE A INFRASTRUCTURII RUTIERE S.A. Împotriva prezentei se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare, în temeiul art. 29 alin. 1 din Legea nr. 101/2016. Prezenta decizie este obligatorie pentru părţi, în conformitate cu dispoziţiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. 4

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR Str. Stavropoleos nr. 6, sector 3, Bucureşti, cod poştal 030084, România Tel: +4 021.310.46.41 Fax: +4 021.890.07.45 şi +4 021.310.46.42 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) şi ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 90/C2/618 Data: 09.03.2017 Prin contestaţia nr. DD/RIE1556/06.03.2017, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor sub nr. 7745/06.03.2017, formulată de ROMAIR CONSULTING S.R.L., cu sediul în București, str. Mr. Av. Ștefan Sănătescu nr. 53, Corp 3 Peter, Corp 3 etaj 1 și birourile 3,4,5 și 6 din Corp 5 etaj 3, sector 1, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/9663/1997, având CUI RO 10182058, împotriva lipsei răspunsului la Notificarea prealabilă de remediere nr. 1304/23.02.2017, comunicată autorității contractante COMPANIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE A INFRASTRUCTURII RUTIERE S.A., cu sediul în București, B-dul Dinicu Golescu nr. 38, sector 1, în cadrul procedurii de licitație deschisă, organizată în vederea atribuirii contractului de achiziție publică de servicii având ca obiect „Revizuire studiu de fezabilitate și elaborare proiect tehnic pentru autostrada Pitești-Craiova”, coduri CPV 71241000-9 – Studii de fezabilitate, servicii de consultanță, analize (Rev. 2), 71322500-6 – Servicii de proiectare tehnică pentru infrastructura de transport (Rev.2), s-a solicitat obligarea autorității contractante la revizuirea răspunsurilor la întrebările nr. 14 și nr. 15 din Clarificarea nr. 2/31.01.2017, publicate în SEAP, obligarea autorității contractante la transmiterea unui răspuns clar la cele 5 solicitări de clarificări postate în SEAP în perioada 06.02.2017-09.02.2017, obligarea autorității contractante la revizuirea sau eliminarea răspunsului la întrebările nr. 8 și nr. 13 din clarificarea nr. 5/14.02.2017 publicată în SEAP, obligarea autorității contractante la revizuirea sau eliminarea răspunsului la întrebarea nr. 17 din clarificarea 1

nr. 1/27.01.2017 publicată în SEAP, obligarea autorității contractante la revizuirea documentaţiei de atribuire și republicarea acesteia, ca urmare a implementării tuturor măsurilor de remediere și a răspunsul la solicitările de clarificari, pentru eliminarea neclarităților create de transmiterea răspunsurilor la solicitările de clarificări cu întârziere, prelungirea perioadei stabilită în anunţul de participare sau în documentele achiziţiei pentru primirea ofertelor în conformitate cu prevederile art. 153 din Legea nr. 98/2016, precum și suspendarea procedurii de atribuire în conformitate cu prevederile art. 22 din Legea nr. 101/2016, până la soluţionarea prezentei contestații. Pe rol se află capătul de cerere privind suspendarea procedurii de atribuire. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cererii de faţă, constată următoarele: Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul dispoziţiilor art. 22, coroborate cu cele de la art. 23 din Legea nr. 101/2016, Consiliul respinge, ca nefondată, cererea de suspendare a procedurii de atribuire formulată de ROMAIR CONSULTING S.R.L., în contradictoriu cu autoritatea contractantă COMPANIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE A INFRASTRUCTURII RUTIERE S.A. Prezenta încheiere este obligatorie pentru părţi, în temeiul art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de cinci zile de la comunicare, în temeiul art. 23 alin. (2) din Legea nr. 101/2016. 2