Dosar CNSC 757/2017

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6 Sector 3, Bucureşti, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642, +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 786/C10/757,770,851 Data:11.04.2017 Prin contestaţia nr. 1856/17.03.2017, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 9334/17.03.2017, depusă de COMPANIA ROMPREST SERVICE SA, cu sediul în București, b-dul Poligrafiei nr. 1C, etaj 3, sector 1, înregistrată la ORC sub nr. J40/3673/2011, având CUI 13788556, reprezentată prin Marin Necula, privind procedura de licitație deschisă online, organizată în vederea atribuirii acordului-cadru de servicii având ca obiect „Acord Cadru pentru servicii de DEFRISARI ARBORI, TOALETARI ARBORI, SCOS CIOATE SI RADACINI” pe raza administrativ teritoriala a sectorului 1”, organizată de ADMINISTRAȚIA DOMENIULUI PUBLIC SECTOR 1, cu sediul în București, b-dul Poligrafiei nr.4, sector 1, în calitate de autoritate contractantă, contestatorul a solicitat: anularea adresei nr. 2261/09.03.2017 – comunicare intermediară și obligarea autorității contractante la reluarea procedurii din faza de evaluare tehnică a ofertelor. Prin contestaţia înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 9455/20.03.2017, depusă de GDO MOV IMPEX SRL, în calitate de lider al ASOCIERII GDO MOV IMPEX SRL – NICA GREEN SOLUTION SRL – CSG USHER`S LTD, cu sediul în Baia Mare, str. I.L. Caragiale nr. 10, ap. 22, județul Maramureș, înregistrată la ORC sub nr. J24/784/1995, având CUI 7686330, reprezentată prin Vasile Goie, privind aceeași procedură de achiziție publică, contestatorul a solicitat: 1. anularea adresei nr. 2469/14.03.2017, prin care a fost respinsă solicitarea sa de remediere a rezultatului procedurii de atribuire 1

2. anularea adresei nr. 2258/09.03.2017 – comunicare intermediară, prin care oferta sa a fost respinsă ca neconformă 3. anularea tuturor comunicărilor denumite generic „comunicarea rezultatului” transmise în cadrul procedurii de atribuire de către autoritatea contractantă fiecăruia și oricăruia dintre ofertanții cu oferte admisibile, inclusiv cea transmisa ofertantului câștigător, dar exclusiv acele comunicări ce privesc oferte cu propuneri financiare inferioare valoric ofertei financiare a Asocierii, si, implicit, anularea deciziilor autorității contractante cu privire la aceste oferte 4. anularea in parte a proceselor-verbale de evaluare a ofertelor si actelor subsecvente acestora, inclusiv a Raportului procedurii de atribuire, precum si a tuturor si oricăror dintre actele emise de autoritatea contractanta, acte prin care s-a stabilit ca, in cadrul Procedurii de atribuire, oferta Asocierii este neconforma, împreună cu actele prin care s-a stabilit ca celelalte oferte indicate la punctul 2 de mai sus sunt acceptabile, conforme si, după caz, câștigătoare 5. reluarea procedurii de atribuire prin reanalizarea ofertelor depuse de către operatorii economici si stabilirea ofertei câștigătoare cu respectarea prevederilor legale in materia achizițiilor publice 6. suspendarea procedurii de atribuire până la soluționarea pe fond a contestației. Prin contestaţia nr. 249/24.03.2017 înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 10378/24.03.2017, depusă de GECA IMPEX P.M. SRL, în calitate de lider al ASOCIERII GECA IMPEX P.M. SRL – EUROM CONSTRUCT INVEST SRL, cu sediul în București, b-dul Expoziției nr. 5, sector 1, și adresă de corespondență ÎN București, str. Gheorghe Missail nr. 49, sector 1, înregistrată la ORC sub nr. J40/12742/2002, având CUI 15071050, reprezentată prin Baltatu Elena, privind aceeași procedură de achiziție publică, contestatorul a solicitat: 1.în principal, anularea adresei nr. 2260/09.03.2017 (comunicare intermediară) și implicit a deciziei de respingere a ofertei ca neconformă și, în consecință, continuarea procedurii de atribuire a acordului-cadru prin luarea în considerare și a ofertei sale 2. în subsidiar, anularea procedurii de achiziție publică, întrucât aceasta nu mai poate continua fără a fi încălcate principiile consacrate de Legea nr. 98/2016 3. suspendarea procedurii de atribuire până la soluționarea prezentei cauze. În temeiul art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, cele trei contestații au fost conexate. CONSILIUL DECIDE: 2

În temeiul art. 26 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 admite contestaţiile formulate de COMPANIA ROMPREST SERVICE SA, de GDO MOV IMPEX SRL, în calitate de lider al ASOCIERII GDO MOV IMPEX SRL – NICA GREEN SOLUTION SRL – CSG USHER`S LTD si de GECA IMPEX P.M. SRL, în calitate de lider al ASOCIERII GECA IMPEX P.M. SRL – EUROM CONSTRUCT INVEST SRL în contradictoriu cu ADMINISTRAȚIA DOMENIULUI PUBLIC SECTOR 1. În temeiul art. 26 alin. (5) din Legea nr. 101/2016, dispune anularea adreselor nr. 2261/09.03.2017, nr. 2258/09.03.2017 si nr. 2260/09.03.2017 intitulate comunicare intermediară, anularea tuturor actelor subsecvente procesului-verbal nr. 2228/08.03.2017 precum si obligarea autoritatii contractante de a emite noi adrese de comunicare cu respectarea prevederilor art. 215 alin (2) lit b) din Legea nr. 98/2016. Termenul pentru aducerea la indeplinire a dispozitiilor prezentei decizii este de 10 zile de la comunicarea acesteia. Prezenta decizie este obligatorie pentru părţi, în conformitate cu dispoziţiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 şi poate fi atacată cu plângere, în temeiul art. 29 alin. (1) din acelaşi act normativ, în termen de 10 zile de la comunicare. 3

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR Str. Stavropoleos nr. 6, sector 3, Bucureşti, cod poştal 030084, România Tel: +4 021.310.46.41 Fax: +4 021.890.07.45 şi +4 021.310.46.42 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 129/C10/757,770,851 Data: 28.03.2017 Prin contestaţia nr. 1856/17.03.2017, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 9334/17.03.2017, depusă de COMPANIA ROMPREST SERVICE SA, cu sediul în București, b-dul Poligrafiei nr. 1C, etaj 3, sector 1, înregistrată la ORC sub nr. J40/3673/2011, având CUI 13788556, reprezentată prin Marin Necula, privind procedura de licitație deschisă online, organizată în vederea atribuirii acordului-cadru de servicii având ca obiect „Acord Cadru pentru servicii de DEFRISARI ARBORI, TOALETARI ARBORI, SCOS CIOATE SI RADACINI” pe raza administrativ teritoriala a sectorului 1”, organizată de ADMINISTRAȚIA DOMENIULUI PUBLIC SECTOR 1, cu sediul în București, b-dul Poligrafiei nr.4, sector 1, în calitate de autoritate contractantă, contestatorul a solicitat: anularea adresei nr. 2261/09.03.2017 – comunicare intermediară și obligarea autorității contractante la reluarea procedurii din faza de evaluare tehnică a ofertelor. Prin contestaţia înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 9455/20.03.2017, depusă de GDO MOV IMPEX SRL, în calitate de lider al ASOCIERII GDO MOV IMPEX SRL – NICA GREEN SOLUTION SRL – CSG USHER`S LTD, cu sediul în Baia Mare, str. I.L. Caragiale nr. 10, ap. 22, județul Maramureș, înregistrată la ORC sub nr. J24/784/1995, având CUI 7686330, reprezentată prin Vasile Goie, privind aceeași procedură de achiziție publică, contestatorul a solicitat: 1

1. anularea adresei nr. 2469/14.03.2017, prin care a fost respinsă solicitarea sa de remediere a rezultatului procedurii de atribuire 2. anularea adresei nr. 2258/09.03.2017 – comunicare intermediară, prin care oferta sa a fost respinsă ca neconformă 3. anularea tuturor comunicărilor denumite generic „comunicarea rezultatului” transmise în cadrul procedurii de atribuire de către autoritatea contractantă fiecăruia și oricăruia dintre ofertanții cu oferte admisibile, inclusiv cea transmisa ofertantului câștigător, dar exclusiv acele comunicări ce privesc oferte cu propuneri financiare inferioare valoric ofertei financiare a Asocierii, si, implicit, anularea deciziilor autorității contractante cu privire la aceste oferte 4. anularea in parte a proceselor-verbale de evaluare a ofertelor si actelor subsecvente acestora, inclusiv a Raportului procedurii de atribuire, precum si a tuturor si oricăror dintre actele emise de autoritatea contractanta, acte prin care s-a stabilit ca, in cadrul Procedurii de atribuire, oferta Asocierii este neconforma, împreună cu actele prin care s-a stabilit ca celelalte oferte indicate la punctul 2 de mai sus sunt acceptabile, conforme si, după caz, câștigătoare 5. reluarea procedurii de atribuire prin reanalizarea ofertelor depuse de către operatorii economici si stabilirea ofertei câștigătoare cu respectarea prevederilor legale in materia achizițiilor publice 6. suspendarea procedurii de atribuire până la soluționarea pe fond a contestației. Prin contestaţia nr. 249/24.03.2017 înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 10378/24.03.2017, depusă de GECA IMPEX P.M. SRL, în calitate de lider al ASOCIERII GECA IMPEX P.M. SRL – EUROM CONSTRUCT INVEST SRL, cu sediul în București, b-dul Expoziției nr. 5, sector 1, și adresă de corespondență ÎN București, str. Gheorghe Missail nr. 49, sector 1, înregistrată la ORC sub nr. J40/12742/2002, având CUI 15071050, reprezentată prin Baltatu Elena, privind aceeași procedură de achiziție publică, contestatorul a solicitat: 1.în principal, anularea adresei nr. 2260/09.03.2017 (comunicare intermediară) și implicit a deciziei de respingere a ofertei ca neconformă și, în consecință, continuarea procedurii de atribuire a acordului-cadru prin luarea în considerare și a ofertei sale 2. în subsidiar, anularea procedurii de achiziție publică, întrucât aceasta nu mai poate continua fără a fi încălcate principiile consacrate de Legea nr. 98/2016 3. suspendarea procedurii de atribuire până la soluționarea prezentei cauze. Pe rol se află cererea de suspendare a procedurii din cuprinsul contestaţiei formulată de GECA IMPEX P.M. SRL, în calitate de lider al ASOCIERII GECA IMPEX P.M. SRL – EUROM CONSTRUCT INVEST SRL. 2

CONSILIUL DISPUNE: În temeiul dispozițiilor art. 22 alin. (1) coroborate cu cele ale art. 23 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, respinge cererea de suspendare a procedurii de atribuire formulată în contestația depusă de GECA IMPEX P.M. SRL, în calitate de lider al ASOCIERII GECA IMPEX P.M. SRL – EUROM CONSTRUCT INVEST SRL în contradictoriu cu ADMINISTRAȚIA DOMENIULUI PUBLIC SECTOR 1. Împotriva prezentei încheieri se poate formula plângere în termen de cinci zile de la comunicare, în temeiul art. 23 alin. (2) din Legea nr. 101/2016. 3

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR Str. Stavropoleos nr. 6, sector 3, Bucureşti, cod poştal 030084, România Tel: +4 021.310.46.41 Fax: +4 021.890.07.45 şi +4 021.310.46.42 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 121/C10/757,770 Data: 23.03.2017 Prin contestaţia nr. 1856/17.03.2017, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 9334/17.03.2017, depusă de COMPANIA ROMPREST SERVICE SA, cu sediul în București, b-dul Poligrafiei nr. 1C, etaj 3, sector 1, înregistrată la ORC sub nr. J40/3673/2011, având CUI 13788556, reprezentată prin Marin Necula, privind procedura de licitație deschisă online, organizată în vederea atribuirii acordului-cadru de servicii având ca obiect „Acord Cadru pentru servicii de DEFRISARI ARBORI, TOALETARI ARBORI, SCOS CIOATE SI RADACINI” pe raza administrativ teritoriala a sectorului 1”, organizată de ADMINISTRAȚIA DOMENIULUI PUBLIC SECTOR 1, cu sediul în București, b-dul Poligrafiei nr.4, sector 1, în calitate de autoritate contractantă, contestatorul a solicitat: anularea adresei nr. 2261/09.03.2017 – comunicare intermediară și obligarea autorității contractante la reluarea procedurii din faza de evaluare tehnică a ofertelor. Prin contestaţia înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 9455/20.03.2017, depusă de GDO MOV IMPEX SRL, în calitate de lider al ASOCIERII GDO MOV IMPEX SRL – NICA GREEN SOLUTION SRL – CSG USHER`S LTD, cu sediul în Baia Mare, str. I.L. Caragiale nr. 10, ap. 22, județul Maramureș, înregistrată la ORC sub nr. J24/784/1995, având CUI 7686330, reprezentată prin Vasile Goie, privind aceeași procedură de achiziție publică, contestatorul a solicitat: 1

1. anularea adresei nr. 2469/14.03.2017, prin care a fost respinsă solicitarea sa de remediere a rezultatului procedurii de atribuire 2. anularea adresei nr. 2258/09.03.2017 – comunicare intermediară, prin care oferta sa a fost respinsă ca neconformă 3. anularea tuturor comunicărilor denumite generic „comunicarea rezultatului” transmise în cadrul procedurii de atribuire de către autoritatea contractantă fiecăruia și oricăruia dintre ofertanții cu oferte admisibile, inclusiv cea transmisa ofertantului câștigător, dar exclusiv acele comunicări ce privesc oferte cu propuneri financiare inferioare valoric ofertei financiare a Asocierii, si, implicit, anularea deciziilor autorității contractante cu privire la aceste oferte 4. anularea in parte a proceselor-verbale de evaluare a ofertelor si actelor subsecvente acestora, inclusiv a Raportului procedurii de atribuire, precum si a tuturor si oricăror dintre actele emise de autoritatea contractanta, acte prin care s-a stabilit ca, in cadrul Procedurii de atribuire, oferta Asocierii este neconforma, împreună cu actele prin care s-a stabilit ca celelalte oferte indicate la punctul 2 de mai sus sunt acceptabile, conforme si, după caz, câștigătoare 5. reluarea procedurii de atribuire prin reanalizarea ofertelor depuse de către operatorii economici si stabilirea ofertei câștigătoare cu respectarea prevederilor legale in materia achizițiilor publice 6. suspendarea procedurii de atribuire până la soluționarea pe fond a contestației. Pe rol se află cererea de suspendare a procedurii din cuprinsul contestaţiei formulată de GDO MOV IMPEX SRL, în calitate de lider al ASOCIERII GDO MOV IMPEX SRL – NICA GREEN SOLUTION SRL – CSG USHER`S LTD. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DISPUNE: În temeiul dispozițiilor art. 22 alin. (1) coroborate cu cele ale art. 23 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, respinge cererea de suspendare a procedurii de atribuire formulată în contestația depusă de GDO MOV IMPEX SRL, în calitate de lider al ASOCIERII GDO MOV IMPEX SRL – NICA GREEN SOLUTION SRL – CSG USHER`S LTD în contradictoriu cu ADMINISTRAȚIA DOMENIULUI PUBLIC SECTOR 1. Împotriva prezentei încheieri se poate formula plângere în termen de cinci zile de la comunicare, în temeiul art. 23 alin. (2) din Legea nr. 101/2016. 2

3