Dosar CNSC 927/2017

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sector 3, Bucureşti, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642; +4 021 8900745, www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1500/C2/927/937/1397/1476 Data: 19.06.2017 Prin contestaţia înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor sub nr. 11336/30.03.2017, formulată de societatea STRABAG SRL, cu sediul București, Calea 13 Septembrie nr. 90, etaj 5, cam. 5.14, sector 5, avand CUI RO 6891914, înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. J40/13563/1994, reprezentată de domnul Herbert Schuster și convențional prin Cabinet de Avocat Mihalache Victor Daniel, cu sediul în București, str. N. Constantinescu nr. 10, Bl. 11A, sc. 2, ap. 24, sector 1, împotriva rezultatului procedurii de atribuire, comunicat de MUNICIPIUL CLUJ-NAPOCA, cu sediul în Cluj-Napoca, strada Moților nr. 3, județul Cluj, în calitate de autoritate contractantă în cadrul procedurii de lictație deschisă, organizată în vederea atribuirii contractului de achiziție publică având ca obiect „Proiectare și execuţie parking Haşdeu, strada Pastorului nr. 67-69, Cluj-Napoca", coduri 45223300-9 - Lucrări de construcții de parcări (Rev.2), 71322000-1 - Servicii de proiectare tehnică pentru construcția de lucrări publice (Rev.2), s-a solicitat anularea adresei nr. 109114/03.03.2017 transmisă în SEAP în data de 06.03.2017, a adresei nr. 134130/20.03.2017, a raportului procedurii de atribuire și a tuturor actelor subsecvente emise de autoritatea contractantă după transmiterea adresei nr. 109114/03.03.2017, inclusiv și fără a se limita la raportul procedurii, adresele de comunicare transmise celorlalţi ofertanţi, precum şi a oricăror acte subsecvente, reevaluarea ofertei STRABAG SRL cu luarea în considerare a motivelor prezentate în 1

contestație, emiterea unui nou raport al procedurii de atribuire și a comunicării rezultatului procedurii în conformitate cu dispoziţiile legale în vigoare în materia achiziţiilor publice și documentaţia de atribuire. Prin contestaţia înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor sub nr. 11460/31.03.2017, formulată de SC CONSTRUCȚII ERBAȘU SA, cu sediul în Bucureşti, str. Nicolae G. Caramfil nr.72, bl. XXIIA, ap.1 (cam.2 si 4) ap. 2, sector 1, înregistrată la Oficiul Registrul Comerţului sub nr. J40/2205/1991, CIF RO 430008, reprezentată legal prin domnul Romeo-Cristian Erbașu, director general și convențional prin "Toader si Asociaţii" SCA, cu sediul în Bucureşti, str. Sevastopol nr. 17C, clădirea B, ap 21, et. 2, sector 1, împotriva aceleeași proceduri desfășurată de MUNICIPIUL CLUJ-NAPOCA, în calitate de autoritate contractantă, s-a solicitat anularea adresei nr. 109114/03.03.2017 și a adresei nr. 136328/20.03.2017, prin care s-a comunicat contestatoarei decizia de respingere a ofertei, respectiv respingerea notificării prealabile, anularea raportului procedurii, precum și a tuturor actelor conexe subsecvente emise de autoritatea contractantă, inclusiv, dar fără a se limita la adresele de comunicare a rezultatului procedurii, pentru motive de netemeinicie și nelegalitate, obligarea autorității contractante la continuarea procedurii de atribuire în cauză, prin reevaluarea ofertelor și stabilirea ofertelor câștigătoare dintre ofertele admisibile, cu respectarea prevederilor legale în materia achiziţiilor publice. Prin cererea de intervenție înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor sub nr. 15887/27.04.2017, formulată de SC VICTOR CONSTRUCT SRL cu sediul în Botoşani, str. Ion Pillat nr. 18, județul Botoşani, înregistrată la Registrul Comerţului sub nr. J07/555/1993, CIF RO 4013062, reprezentată prin dl. Victor Mihalachi, administrator, în ceea ce privește aceeași procedură desfășurată de MUNICIPIUL CLUJ-NAPOCA, în calitate de autoritate contractantă, s-a solicitat admiterea cererii de intervenție, respingerea contestației formulată de SC CONSTRUCȚII ERBAȘU SA, menținerea tuturor actelor emise de autoritatea contractantă cu ocazia evaluării ofertelor, inclusiv a raportului procedurii în ceea ce privește oferta depusă de SC CONSTRUCTII ERBAȘU SA. Prin contestaţia înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor sub nr. 16318/28.04.2017, formulată de SC VICTOR CONSTRUCT SRL cu sediul în Botoşani, str. Ion Pillat nr. 18, județul Botoşani, înregistrată la Registrul Comerţului sub nr. J07/555/1993, CIF RO 4013062, reprezentată prin dl. Victor Mihalachi, administrator, împotriva aceleiași proceduri desfășurată de MUNICIPIUL CLUJ- NAPOCA, în calitate de autoritate contractantă, s-a solicitat anularea răspunsului la notificarea prealabilă nr.195773, 196926, fn/25.04.2017 ca netemeinic și nelegal, anularea adresei nr. 183441/13.04.2017 2

privind comunicarea rezultatului procedurii de atribuire a contractului, referitor la decizia autorităţii contractante de a declara câștigatoare oferta depusă de IMPLENIA BAUGESELLSCHAFT m.b.H.; anularea în parte a raportului procedurii (mai exact, a părții dedicate evaluării ofertei prezentate de către ofertantul declarat câștigător) și a actelor subsecvente, constatarea caracterului temeinic și fondat al criticilor contestatoarei referitor la nelegalitatea modului de evaluare de către comisia de evaluare a ofertei declarate câștigătoare, respectiv încălcarea dispoziţiilor art. 137 alin. (3) din HG 395/2016, art. 137 alin. (2) din HG 395/2016, coroborate cu dispoziţiile art. 132 și ale art. 136 din HG 395/2016, constatarea încalcării de către comisia de evaluare a principiilor consacrate de art. 49 din Legea 98/2016, emiterea unei comunicări privind rezultatul procedurii și obligarea la plata cheltuielilor de judecată. Prin contestaţia înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor sub nr. 17345/08.05.2017, formulată de SC CONSTRUCȚII ERBAȘU SA, cu sediul în Bucureşti, str. Nicolae G. Caramfil nr.72, bl. XXIIA, ap.1 (cam.2 si 4) ap. 2, sector 1, înregistrată la Oficiul Registrul Comerţului sub nr. J40/2205/1991, CIF RO 430008, reprezentată legal prin domnul Romeo-Cristian Erbasu, director general și convențional prin "Toader si Asociaţii" SCA, cu sediul în Bucureşti, str. Sevastopol nr. 17C, clădirea B, ap 21, et. 2, sector 1, împotriva aceleeași proceduri desfasurată de MUNICIPIUL CLUJ-NAPOCA, în calitate de autoritate contractantă, s-a solicitat anularea adresei nr. 183443/13.04.2017 și adresei nr. 195773, 196926, f.n./25.04.2017, prin care s-a comunicat decizia de respingere a ofertei sale, respectiv respingerea notificării prealabile, anularea raportului procedurii nr. 183441/13.04.2017, precum și a tuturor actelor conexe subsecvente, anularea raportului procedurii nr. 183441/13.04.2017, precum și a tuturor documentelor emise de autoritatea contractantă în ceea ce priveşte stabilirea ofertei depusă de IMPLENIA BAUGESELLSCHAFT m.b.H. și a tuturor actelor subsecvente în legătură cu aceasta, reluarea procedurii de atribuire în cauză, prin reevaluarea ofertei IMPLENIA BAUGESELLSCHAFT m.b.H. (oferta tehnică și oferta financiară), în special cu privire la oferta tehnică și financiară și stabilirea ofertei câștigătoare dintre ofertele admisibile. Prin cererea de intervenție înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor sub nr. 18262/11.05.2017, formulată de IMPLENIA BAUGESELLSCHAFT m.b.H, cu sediul social în 15/3 Griűnbergstrasse, 1120 Viena, Austria, având cod unic de înregistrare ATU 14495009 W, înregistrată sub nr. 119098 w, reprezentată legal de Dl. Ludger Koch și Dl. Mr. Oliver Ott, în calitate de directori și reprezentanţi și convenţional de SCP „Costea, Marian si Asociaţii", cu sediul in Bucureşti, str. Sevastopol nr. 17C, et. 3, ap. 24, sector 1, 3

referitor la aceeași procedură desfasurată de MUNICIPIUL CLUJ- NAPOCA, în calitate de autoritate contractantă, prin care s-a solicitat admiterea în principiu a cererii de intervenție, iar pe fond respingerea contestației formulată de Victor Construct SRL ca neîntemeiată, menţinerea ca legală și temeinică a tuturor actelor emise de autoritatea contractantă în procedura de atribuire, precum și a rezultatului procedurii de atribuire. Prin cererea de intervenție înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor sub nr. 18655/15.05.2017, formulată de SC VICTOR CONSTRUCT SRL cu sediul în Botoşani, str. Ion Pillat nr. 18, județul Botoşani, înregistrată la Registrul Comerţului sub nr. J07/555/1993, CIF RO 4013062, reprezentată prin dl. Victor Mihalachi, administrator, referitor la aceeași procedură desfășurată de MUNICIPIUL CLUJ-NAPOCA, în calitate de autoritate contractantă, s-a solicitat: admiterea cererii de intervenție, respingerea contestației formulată de SC CONSTRUCȚII ERBAȘU SA, menținerea tuturor actelor emise de autoritatea contractantă cu ocazia evaluării ofertelor, inclusiv a raportului procedurii în ceea ce privește oferta depusă de SC CONSTRUCTII ERBAȘU SA. Prin cererea de intervenție înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor sub nr. 19832/19.05.2017, formulată de IMPLENIA BAUGESELLSCHAFT m.b.H, cu sediul social în 15/3 Griűnbergstrasse, 1120 Viena, Austria, avand cod unic de înregistrare ATU 14495009 W, înregistrata sub nr. 119098 w, reprezentata legal de Dl. Ludger Koch și Dl. Mr. Oliver Ott, în calitate de directori si reprezentanţi și convenţional de SCP „Costea, Marian si Asociaţii", cu sediul in Bucureşti, str. Sevastopol nr. 17C, et. 3, ap. 24, sector 1, referitor la aceeași procedură desfasurată de MUNICIPIUL CLUJ- NAPOCA, în calitate de autoritate contractantă, prin care s-a solicitat admiterea în principiu a cererii de intervenție, iar pe fond, respingerea contestației formulată de SC Construcții Erbașu SRL în principal ca tardivă, iar în subsidiar ca inadmisibilă și pe fond ca neîntemeiată, admiterea cererii de intervenție și menţinerea ca legale și temeinice a tuturor actelor emise de autoritatea contractantă în procedura de atribuire, precum și a rezultatului procedurii de atribuire. Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cauzei de faţă, constată următoarele: Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: 4

În temeiul dispoziţiilor art. 26 alin. (2) și (5) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, admite contestațiile formulate de STRABAG SRL și SC VICTOR CONSTRUCT SRL, în contradictoriu cu MUNICIPIUL CLUJ-NAPOCA și anulează procesul verbal de evaluare nr. 41738/31.01.2017, procesul verbal nr. 109114/03.03.2017 și raportul procedurii de atribuire nr. 183441/13.04.2017, ca act subsecvent întocmirii acestora, în partea ce privește ofertele STRABAG SRL și IMPLENIA BAUGESELLSCHAFT m.b.H. și adresele de comunicare către STRABAG SRL și ofertanții declarați admisibili.Obligă autoritatea contractantă la reevaluarea ofertelor STRABAG SRL și IMPLENIA BAUGESELLSCHAFT m.b.H, în sensul celor dispuse în motivare, cu respectarea documentației de atribuire și a prevederilor legale și la stabilirea rezultatului procedurii, în termen de 15 zile de la data primirii prezentei. În temeiul art. 26 alin. (9) din Legea nr. 101/2016, obligă autoritatea contractantă la plata către SC VICTOR CONSTRUCT a sumei de 1.500 lei, reprezentând cheltuieli ocazionate de depunerea contestației. Respinge ca nefondată cererea de intervenție formulată de IMPLENIA BAUGESELLSCHAFT m.b.H. urmare a depunerii contestației SC VICTOR CONSTRUCT SRL. În temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016, respinge ca lipsită de interes contestația SC CONSTRUCȚII ERBAȘU SRL, înregistrată la Consiliu sub nr. 11460/31.03.2017. Respinge ca tardiv introdusă cererea de intervenție formulată de SC VICTOR CONSTRUCT SRL urmare a contestației SC CONSTRUCȚII ERBAȘU SRL, înregistrată la Consiliu sub nr. 11460/31.03.2017. În temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016, respinge ca nefondată contestația SC CONSTRUCȚII ERBAȘU SRL, înregistrată la Consiliu sub nr. 17345/08.05.2017. Admite cererile de intervenție formulate de SC VICTOR CONSTRUCT SRL și IMPLENIA BAUGESELLSCHAFT m.b.H, urmare a contestației SC CONSTRUCȚII ERBAȘU SRL, înregistrată la Consiliu sub nr. 17345/08.05.2017. Prezenta decizie este obligatorie pentru părţi, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare, în temeiul art. 29 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. 5

6