Dosar CNSC 1214/2018

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sector 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642; +4 021 8900745, www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea, DECIZIE Nr. 1197 /C6/1214 Data: 08.05.2018 Prin contestația nr. 922/10.04.2018, înregistrată la Consiliu sub nr. 14289/11.04.2018, formulată de către S.C. S.M.B. S.R.L., cu sediul în Târgu Jiu, str. Siretului nr. 13, et. 1, Complex Meșteșugăresc, înregistrată la Oficiul Registrului Comertului sub nr. J18/499/2013, având CUI RO 22131589, reprezentată legal prin administrator Tonca Mihai George, împotriva răspunsului nr. 1791/05.04.2018 la notificarea prealabilă și a raportului procedurii nr. 1695/30.03.2018, emise de către INSTITUTUL NAȚIONAL DE DIABET, NUTRIȚIE ȘI BOLI METABOLICE „N.C. PĂULESCU”, cu sediul în București, str. Ion Movilă nr. 5-7, cod poștal 020475, sectorul 2, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii simplificată proprii, organizată în vederea atribuirii contractului având ca obiect „Servicii de pază”, cod CPV 79713000-5 – Servicii de pază (Rev. 2), s-au solicitat: „In principal: 1) Sa admiteti, ca temenica si legala, contestatia formulata de către contestatorul-ofertant S.C. SMB S.R.L. împotriva Răspunsului nr. 1791/05.04.2018 la Notificarea prealabila nr. 926/02.04.2018 la Raportul procedurii nr. 1695/30.03.2018 cu privire la procedura simplificata proprie avand ca obiect atribuirea contractului de achiziţie publica "Servicii de paza" Cod CPV 79713000-5, cu Anunţ de participare simplificat nr. 1261/09.03.2018. 2) Sa anulaţi Răspunsul nr. 1791/05.04.2018, Raportul procedurii nr. 1695/30.03.2018, precum si actele si lucrările autoritatii contractante, întocmite in cadrul procedurii simplificate proprii avand ca obiect atribuirea contractului de achiziţie publica "Servicii de paza" Cod CPV 79713000-5, cu Anunţ de participare simplificat nr. 1261/09.03.2018, emise de autoritatea contractanta INSTITUTUL 1

NATIONAL DE DIABET, NUTRITIE SI BOLI METABOLICE "N. C. PAULESCU" Bucureşti, pe care le criticam pentru netemenicie si nelegalitate. 3) Sa procedaţi la reevaluarea tuturor ofertelor depuse de catre ofertanti in procedura de achiziţie publica simplificata proprie, cu Anunţ de participare simplificat nr. 1261/09.03.2018, inclusiv in ceea ce priveşte oferta SMB S.R.L.. „3)” Sa reanalizati si sa respingeţi oferta financiara a ofertantului desemnat castigator in procedura, respectiv oferta financiara a S.C. FALCON SECURIT Y S.R.L. pentru un tarif nesustenabil si neobişnuit de scăzut. 4) Sa constatati si sa reţineţi ca oferta SMB S.R.L. a fost elaborata cu respectarea tuturor cerinţelor impuse de catre entitatea contractanta prin Fisa de date si Caietul de sarcini, cu respecatrea expresa a dispoziţiilor Legii nr. 98/2016, HG nr. 395/2016 si a actelor normative incidente in materie (HG nr. 846/2017, Codul muncii, Legea nr. 76/2002 actualizata, OUG nr. 60/2017 la Legea nr. 448/2017 - art. 78 alin. 2) si 3 din Lege, OUG nr. 79/2017 pentru modificarea si completarea Legii nr, 277/2015 privind Codul fiscal), pe cale de consecinţa, solicitandu-va sa o desemnaţi castigatoare. In subsidiar, in cazul in care nu veti admite contestatia pe considerentele invocate in principal, respectuos va solicitam sa dispuneţi următoarele: 1) Sa admiteti ca temenica si legala contestatia formulata de catre contestatorul-ofertant S.C. SMB S.R.L. împotriva Răspunsului nr. 1791/05.04.2018 la Notificarea prealabila nr. 926/02.04.2018 la Raportul procedurii nr. 1695/30.03.2018 cu privire la procedura simplificata proprie avand ca obiect atribuirea contractului de achiziţie publica "Servicii de paza" Cod CPV 79713000-5, cu Anunţ de participare simplificat nr. 1261/09.03.2018. 2) In temeiul art. 26 alin. 7) din Legea nr. 101/2016, sa anulaţi procedura simplificata proprie având ca obiect atribuirea contractului de achiziţie publica "Servicii de paza" Cod CPV 79713000-5, cu Anunţ de participare simplificat nr. 1261/09.03.2018, implicit si anularea răspunsului nr. 1791/05.04.2018, a Raportului procedurii nr. 1695/30.03.2018, precum si a tuturor actelor si lucrărilor subsecvente, intrucat autoritatea contractanta INSTITUTUL NATIONAL DE DIABET, NUTRITIE SI BOLI METABOLICE "N. C. PAULESCU" Bucureşti nu a respectat dispoziţiile legale ale Legii nr. 98/2016, HG nr. 395/2016 si a actelor normative incidente in materie (HG nr. 846/2017, Codul muncii, Legea nr. 76/2002 actualizata, OUG nr. 60/2017 la Legea nr. 448/2017 - art. 78 alin. 2) si 3 din Lege, OUG nr. 79/2017 pentru modificarea si completarea Legii nr. 277/2015 privind Codul fiscal), desemnand castigatoare oferte care au un tarif unitar ofertat neobişnuit de scăzut si nesustenabil in derularea in bune condiţii a contractului de achiziţie publica”. 2

Pentru cele constatate, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite, în partea constituită de capetele de cerere „1) Sa admiteti, ca temenica si legala, contestatia formulata de către contestatorul- ofertant S.C. SMB S.R.L. împotriva Răspunsului nr. 1791/05.04.2018 la Notificarea prealabila nr. 926/02.04.2018 la Raportul procedurii nr. 1695/30.03.2018 (...). 2) Sa anulaţi Răspunsul nr. 1791/05.04.2018, Raportul procedurii nr. 1695/30.03.2018, precum si actele si lucrările autoritatii contractante, întocmite in cadrul procedurii simplificate proprii (...), pe care le criticam pentru netemenicie si nelegalitate” din contestația formulată de către S.C. S.M.B. S.R.L., cu sediul în Târgu Jiu, str. Siretului nr. 13, et. 1, Complex Meșteșugăresc, județul Gorj, în contradictoriu cu INSTITUTUL NAȚIONAL DE DIABET, NUTRIȚIE ȘI BOLI METABOLICE „N.C. PĂULESCU”, cu sediul în București, str. Ion Movilă nr. 5-7, sectorul 2. Anulează raportul procedurii nr. 1695/30.03.2018 și actele subsecvente acestuia. Obligă autoritatea contractantă la reevaluarea ofertelor cu respectarea dispozițiilor legale în vigoare în materia achizițiilor publice, în termen de 10 zile de la primirea prezentei decizii. Respinge, ca inadmisibile, capetele de cerere constând în solicitările: „3) Sa procedaţi la reevaluarea tuturor ofertelor depuse de catre ofertanti in procedura de achiziţie publica simplificata proprie, cu Anunţ de participare simplificat nr. 1261/09.03.2018, inclusiv in ceea ce priveşte oferta SMB S.R.L. „3)” Sa reanalizati si sa respingeţi oferta financiara a ofertantului desemnat castigator in procedura, respectiv oferta financiara a S.C. FALCON SECURIT Y S.R.L. pentru un tarif nesustenabil si neobişnuit de scăzut. 4) Sa constatati si sa reţineţi ca oferta SMB S.R.L. a fost elaborata cu respectarea tuturor cerinţelor impuse de catre entitatea contractanta prin Fisa de date si Caietul de sarcini, cu respecatrea expresa a dispoziţiilor (...), pe cale de consecinţa, solicitandu-va sa o desemnaţi castigatoare”, Respinge, ca nefondată, cererea petentei constituită de solicitarea: „sa anulaţi procedura (...) autoritatea contractanta (...) nu a respectat dispoziţiile legale (...) desemnând castigatoare oferte care au un tarif unitar ofertat neobişnuit de scăzut si nesustenabil in derularea in bune condiţii a contractului de achiziţie publica”. Obligatorie. 3

Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. Președinte Membru Membru 4