Dosar CNSC 1376/2018

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. București, Str.Stavropoleos nr.6, sector 3, România, CP 030084, CIF 20329980, Tel. +4 021 3104641, Fax. +4 021 3104642, +4 021 8900745, www. cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1350/C8/1376, 1417, 1418 Data: 22.05.2018 Prin contestația nr.562/23.04.2018, înregistrată la C.N.S.C. sub nr.16460/24.04.2018, formulată de S.C. E.M. PRIME CONSTRUCT S.R.L., cu sediul în București, str.Luică nr.35/A, sc.1, ap.20, sector 4, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului București sub nr.J40/10567/2006, având CUI R018490045, reprezentată legal prin administrator lojniță Daniel Florin și convențional prin S.C.P.A Ceparu și Irimia, cu sediul în București, str. Dr.Grigore Romniceanu nr.3C, sector 5, unde se vor comunica toate actele de procedură, împotriva adresei nr.443/30.03.2018, reprezentând comunicarea parțială a rezultatului procedurii și adresei nr.3386/13.04.2018, reprezentând răspuns la notificarea prealabilă, emise de către ADMINISTRAȚIA DOMENIULUI PUBLIC ȘI DEZVOLTARE URBANĂ SECTOR 6, cu sediul în București, Intr. Av. Lt. Caranda Ghe. nr.9, sector 6, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de licitație deschisă, organizată în vederea încheierii unui acord-cadru de lucrări având ca obiect „Lucrări de drumuri” - lotul 1, coduri CPV 45233140-2, 45233141-9, 45233142-6, 45233222-1, s-au solicitat următoarele: “1. admiterea contestației formulată de subscrisa raportat la motivele pe care le vom dezvolta în continuare în cuprinsul prezentei; și, pe cale de consecință, 2. anularea adresei Municipiului București - Primăria Sectorului 6, Administrația Domeniului Public și Dezvoltare Urbană Sector 6, Compartiment Achiziții Publice nr. 443/30.03.2018 care, emisă fiind în 1

mod nelegal și netemeinic, ne prejudiciază în mod grav drepturile și interesele noastre legitime de ofertant în cadrul procedurii de atribuire sus-menționate; 3. anularea deciziei autorității contractante prin care oferta subscrisei a fost declarată inacceptabilă, a tuturor actelor CNI care au stat la baza emiterii acestei decizii, precum și a tuturor actelor subsecvente acesteia; 4. anularea raportului procedurii de atribuire și a tuturor actelor subsecvente acestuia, dacă au fost emise; 5. anularea adresei Municipiului București - Primăria Sectorului 6, Administrația Domeniului Public și Dezvoltare Urbană Sector 6, Compartiment Achiziții Publice nr. 3386/13.04.2018; 6. obligarea autorității contractante la reluarea procedurii de atribuire prin reevaluarea ofertei subscrisei de la etapa verificării admisibilității acesteia”. Prin contestația nr.598/26.04.2018, înregistrată la C.N.S.C. sub nr.17084/27.04.2018, formulată de S.C. E.M. PRIME CONSTRUCT S.R.L., cu datele de identificare susmenționate, reprezentată convențional prin S.C.P.A Ceparu și Irimia, împotriva adresei nr.483/05.04.2018, reprezentând comunicarea parțială a rezultatului procedurii și adresei nr.3650/19.04.2018, reprezentând răspuns la notificarea prealabilă, emise de către aceeași autoritate contractantă, în cadrul procedurii de licitație deschisă, organizată în vederea încheierii unui acord-cadru de lucrări având ca obiect „Lucrări de drumuri” - lotul 2, coduri CPV 45233140-2, 45233141-9, 45233142-6, 45233222-1, s-au solicitat următoarele: “1. admiterea contestației formulată de subscrisa raportat la motivele pe care le vom dezvolta în continuare în cuprinsul prezentei; și, pe cale de consecință, 2. anularea adresei Municipiului București - Primăria Sectorului 6, Administrația Domeniului Public și Dezvoltare Urbană Sector 6, Compartiment Achiziții Publice nr. 483/05.04.2018 care, emisă fiind în mod nelegal și netemeinic, ne prejudiciază în mod grav drepturile și interesele noastre legitime de ofertant în cadrul procedurii de atribuire sus-menționate; 3. anularea deciziei autorității contractante prin care oferta subscrisei a fost declarată inacceptabilă, a tuturor actelor CNI care au stat la baza emiterii acestei decizii, precum și a tuturor actelor subsecvente acesteia; 4. anularea raportului procedurii de atribuire și a tuturor actelor subsecvente acestuia, dacă au fost emise; 5. anularea adresei Municipiului București - Primăria Sectorului 6, Administrația Domeniului Public și Dezvoltare Urbană Sector 6, Compartiment Achiziții Publice nr. 3650/19.04.2018; 6. obligarea autorității contractante la reluarea procedurii de atribuire prin reevaluarea ofertei subscrisei de la etapa verificării admisibilității acesteia”. 2

Prin contestația nr.599/26.04.2018, înregistrată la C.N.S.C. sub nr.17085/27.04.2018, formulată de S.C. E.M. PRIME CONSTRUCT S.R.L., cu datele de identificare susmenționate, reprezentată convențional prin S.C.P.A Ceparu și Irimia, împotriva adresei nr.489/05.04.2018, reprezentând comunicarea parțială a rezultatului procedurii și adresei nr.3651/19.04.2018, reprezentând răspuns la notificarea prealabilă, emise de către aceeași autoritate contractantă, în cadrul procedurii de licitație deschisă, organizată în vederea încheierii unui acord-cadru de lucrări având ca obiect „Lucrări de drumuri” - lotul 3, coduri CPV 45233140-2, 45233141-9, 45233142-6, 45233222-1, s-au solicitat următoarele: “1. admiterea contestației formulată de subscrisa raportat la motivele pe care le vom dezvolta în continuare în cuprinsul prezentei; și, pe cale de consecință, 2. anularea adresei Municipiului București - Primăria Sectorului 6, Administrația Domeniului Public și Dezvoltare Urbană Sector 6, Compartiment Achiziții Publice nr. 489/05.04.2018 care, emisă fiind în mod nelegal și netemeinic, ne prejudiciază în mod grav drepturile și interesele noastre legitime de ofertant în cadrul procedurii de atribuire sus-menționate; 3. anularea deciziei autorității contractante prin care oferta subscrisei a fost declarată inacceptabilă, a tuturor actelor CNI care au stat la baza emiterii acestei decizii, precum și a tuturor actelor subsecvente acesteia; 4. anularea raportului procedurii de atribuire și a tuturor actelor subsecvente acestuia, dacă au fost emise; 5. anularea adresei Municipiului București - Primăria Sectorului 6, Administrația Domeniului Public și Dezvoltare Urbană Sector 6, Compartiment Achiziții Publice nr. 3651/19.04.2018; 6. obligarea autorității contractante la reluarea procedurii de atribuire prin reevaluarea ofertei subscrisei de la etapa verificării admisibilității acesteia”. Prin cererea de intervenție înregistrată la C.N.S.C. sub nr.17978/07.05.2018, formulată de Asocierea S.C. BERTONI CONSTRUCT S.A. – S.C. ALPENSIDE S.R.L., cu sediul social în Orașul Bragadiru, Şos. Alexandriei nr.306, Corp C2, județul Ilfov și cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură la adresa din București, str. Sf. Elefterie nr.25, ap.2, et.2, sector 5, reprezentate convențional prin Av. Cristina Trăilă, în cadrul procedurii de licitație deschisă, organizată de ADMINISTRAȚIA DOMENIULUI PUBLIC ȘI DEZVOLTARE URBANĂ SECTOR 6 în vederea încheierii unui acord cadru de lucrări având ca obiect „Lucrări de drumuri” - lotul 1, coduri CPV 45233140- 2, 45233141-9, 45233142-6, 45233222-1, se solicită următoarele: „- să admiteți în principiu cererea de intervenție formulată (în principal am formulat o cerere de intervenție principală, iar în subsidiar am formulat o cerere de intervenție accesorie în susținerea autorității contractante); 3

- să se pună în vedere contestatorului să lămurească clar care este cadrul procesual, respectiv față de cine a formulat contestația: față de Municipiul București, față de Administrația Domeniului Public și Dezvoltare Urbană Sector 6 sau față de Compartiment Achiziții Publice; în funcție de răspunsul contestatorului ne rezervăm dreptul de a invoca excepția lipsei calității procesuale pasive; - invocăm excepția inadmisibilității/lipsei de interes/tardivității având în vedere că pe de o parte prin solicitările formulate nu se va ajunge la o soluție care să îi obțină un folos practic contestatorului, iar pe de altă parte contestatorul nu a contestat toate motivele de respingere a ofertei; - să respingeți contestația formulată de S.C. E.M. PRIME CONSTRUCT S.R.L. ca neîntemeiată, dacă se vor respinge excepțiile invocate; - solicităm C.N.S.C. să dispună comunicarea tuturor actelor de procedură formulate de către părți și pronunțarea unei decizii ulterior datei la care ne va fi asigurat accesul la dosarul cauzei (având în vedere solicitarea subscrisei de a se permite studiul dosarului) astfel încât să putem uza de informațiile care nu ne-au fost comunicate precum și ulterior comunicării de către pârți a tuturor actelor de procedură aduse la cunoștința Consiliului”. Prin cererea de intervenție înregistrată la C.N.S.C. sub nr.18174/07.05.2018, formulată de Asocierea S.C. BERTONI CONSTRUCT S.A. – S.C. ALPENSIDE S.R.L., cu datele de identificare susmenționate, reprezentate convențional prin Av. Cristina Trăilă, în cadrul procedurii de licitație deschisă, organizată de ADMINISTRAȚIA DOMENIULUI PUBLIC ȘI DEZVOLTARE URBANĂ SECTOR 6 în vederea încheierii unui acord cadru de lucrări având ca obiect „Lucrări de drumuri” - lotul 2, coduri CPV 45233140-2, 45233141-9, 45233142-6, 45233222-1, se solicită următoarele: „- să admiteți în principiu cererea de intervenție formulată (în principal am formulat o cerere de intervenție principală, iar în subsidiar am formulat o cerere de intervenție accesorie în susținerea autorității contractante); - să se pună în vedere contestatorului să lămurească clar care este cadrul procesual, respectiv față de cine a formulat contestația: față de Municipiul București, față de Administrația Domeniului Public și Dezvoltare Urbană Sector 6 sau față de Compartiment Achiziții Publice; în funcție de răspunsul contestatorului ne rezervăm dreptul de a invoca excepția lipsei calității procesuale pasive; - invocăm excepția inadmisibilității/lipsei de interes/tardivității având în vedere că pe de o parte prin solicitările formulate nu se va ajunge la o soluție care să îi obțină un folos practic contestatorului, iar pe de altă parte contestatorul nu a contestat toate motivele de respingere a ofertei; 4

- să respingeți contestația formulată de S.C. E.M. PRIME CONSTRUCT S.R.L. nr. 598/26.04.2018, ca neîntemeiată, dacă se vor respinge excepțiile invocate; - solicităm C.N.S.C. să dispună comunicarea tuturor actelor de procedură formulate de către părți și pronunțarea unei decizii ulterior datei la care ne va fi asigurat accesul la dosarul cauzei (având în vedere solicitarea subscrisei de a se permite studiul dosarului) astfel încât să putem uza de informațiile care nu ne-au fost comunicate precum și ulterior comunicării de către pârți a tuturor actelor de procedură aduse la cunoștința Consiliului; - având în vedere faptul că au fost formulate trei contestații și respectiv trei dosare (1376/C8/2018, 1417/C8/2018 și 1418/C8/2018) solicităm conexarea acestora pentru a se pronunța o soluție unitară, în temeiul art. 17 din Legea nr.101/2016”. Prin cererea de intervenție înregistrată la C.N.S.C. sub nr.18172/07.05.2018, formulată de Asocierea S.C. BERTONI CONSTRUCT S.A. – S.C. ALPENSIDE S.R.L., cu datele de identificare susmenționate, reprezentate convențional prin Av. Cristina Trăilă, în cadrul procedurii de licitație deschisă, organizată de ADMINISTRAȚIA DOMENIULUI PUBLIC ȘI DEZVOLTARE URBANĂ SECTOR 6 în vederea încheierii unui acord cadru de lucrări având ca obiect „Lucrări de drumuri” - lotul 3, coduri CPV 45233140-2, 45233141-9, 45233142-6, 45233222-1, se solicită următoarele: „- să admiteți în principiu cererea de intervenție formulată (în principal am formulat o cerere de intervenție principală, iar în subsidiar am formulat o cerere de intervenție accesorie în susținerea autorității contractante); - să se pună în vedere contestatorului să lămurească clar care este cadrul procesual, respectiv față de cine a formulat contestația: față de Municipiul București, față de Administrația Domeniului Public și Dezvoltare Urbană Sector 6 sau față de Compartiment Achiziții Publice; în funcție de răspunsul contestatorului ne rezervăm dreptul de a invoca excepția lipsei calității procesuale pasive; - invocăm excepția inadmisibilității/lipsei de interes/tardivității având în vedere că pe de o parte prin solicitările formulate nu se va ajunge la o soluție care să îi obțină un folos practic contestatorului, iar pe de altă parte contestatorul nu a contestat toate motivele de respingere a ofertei; - să respingeți contestația formulată de S.C. E.M. PRIME CONSTRUCT S.R.L. nr. 599/26.04.2018, ca neîntemeiată, dacă se vor respinge excepțiile invocate; - solicităm C.N.S.C. să dispună comunicarea tuturor actelor de procedură formulate de către părți și pronunțarea unei decizii ulterior datei la care ne va fi asigurat accesul la dosarul cauzei (având în vedere solicitarea subscrisei de a se permite studiul dosarului) astfel încât să putem uza de informațiile care nu ne-au fost comunicate precum și 5

ulterior comunicării de către pârți a tuturor actelor de procedură aduse la cunoștința Consiliului; - având în vedere faptul că au fost formulate trei contestații și respectiv trei dosare (1376/C8/2018, 1417/C8/2018 și 1418/C8/2018) solicităm conexarea acestora pentru a se pronunța o soluție unitară, în temeiul art. 17 din Legea nr.101/2016”. Aplicând dispozițiile art.17 alin.2 din Legea nr.101/2016, pentru pronunțarea unei soluții unitare, Consiliul conexează cele trei dosare. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge excepțiile „inadmisibilității/lipsei de interes” și lipsei calității procesuale pasive, invocate de intervenientul Asocierea BERTONI CONSTRUCT S.R.L. – S.C. ALPENSIDE S.R.L. Respinge, ca nefondate, contestațiile depuse de S.C. E.M. PRIME CONSTRUCT S.R.L., în contradictoriu cu autoritatea contractantă ADMINISTRAȚIA DOMENIULUI PUBLIC ȘI DEZVOLTARE URBANĂ SECTOR 6. Admite cererile de intervenție accesorie în apărarea autorității contractante, formulate de Asocierea BERTONI CONSTRUCT S.R.L. – S.C. ALPENSIDE S.R.L. Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare. 6