Dosar CNSC 139/2018

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR Str. Stavropoleos nr. 6, sector 3, Bucureşti, cod poştal 030084, România Tel: +4 021.310.46.41 Fax: +4 021.890.07.45 şi +4 021.310.46.42 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 279 / C9 / 139 Data: 31.01.2018 Prin contestaţia datată 15.01.2018, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 1939/15.01.2018, depusă de Cip Avantaj SRL, cu sediul în Tulcea, str. Gării nr. 12, bl. 6, parter, județul Tulcea, având CUI 18605579, număr de înregistrare în Registrul Comerţului J36/183/2006, reprezentată legal de administrator Pericleanu Grigore Ciprian și convețional prin SCA Grecu și Asociații, cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură în București, Piața Pache Protopopescu nr. 1, etaj 2, ap. 6, sector 2, privind procedura simplificată – într-o singură etapă, organizată de Ministerul Finanțelor Publice, cu sediul în București, str. Apolodor nr. 17, sector 5, în calitate de autoritate contractantă, în vederea încheierii unui acord-cadru de Servicii de curățenie imobil bd. Mircea Vodă nr. 44, bl. M17, tronson II, cod CPV 90900000-6 Servicii de curățenie și igienizare (Rev. 2), contestatoarea a solicitat suspendarea procedurii de atribuire până la soluționarea contestației în temeiul art. 22 și 23 din Legea nr. 101/2016, anularea în tot a raportului procedurii nr. 630.146/05.01.2018, a oricăror și tuturor actelor ce au stat la baza emiterii acestuia, ca fiind nelegal și netemeinic, obligarea autorității contractante la declararea ca neconformă a ofertei cu preț neobișnuit de scăzut depusă de Biamar Impex Com-Serv SRL și inacceptabilă, în baza art. 137 alin. (2) lit. c) din Legea nr. 101/2016, obligarea autorității contractane la reevaluarea ofertelor depuse, la a solicita fundamentarea prețurilor neobișnuit de scăzute oferite de Biamar Impex Com-Serv SRL, precum și obligarea autorității contractante la emiterea unui nou act, prin care să desemneze în mod corect ofertantul câștigător potrivit criteriului de atribuire ales în cadrul 1

procedurii, precum și obligarea autorității contractante la plata sumei de 2.380 lei reprezentând cheltuieli cu onorariu avocațial efectuate cu ocazia depunerii contestației. Prin ”Întâmpinarea” înregistrată la Consiliu sub nr. 3268/ 23.01.2018, Biamar Impex Com-Serv SRL, cu sediul în București, str. Aleea Ghirlandei nr. 6, bl. N6, sc. 2, etaj 2, ap. 22, sector 6, CUI Ro33870579, număr de înregistrare în Registrul Comerţului J40/14102/ 2014, a solicitat respingerea contestației formulate de Cip Avantaj SRL ca nefondată. Cererea de suspendare a procedurii a fost respinsă ca nefondată prin Încheierea nr. 52/C9/139/17.01.2018. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (2) și (5) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, pentru considerentele evocate în motivarea prezentei, admite, în parte, contestația formulată de Cip Avantaj SRL, în contradictoriu cu Ministerul Finanțelor Publice, și anulează raportul procedurii de atribuire nr. 630146/05.01.2018, în partea ce privește oferta Biamar Impex Com-Serv SRL și ofertele admisibile, și comunicările privind rezultatul procedurii transmise societății desemnate câștigătoare și operatorilor economici ale căror oferte au fost declarate admisibile. Obligă autoritatea contractantă la reevaluarea ofertei Biamar Impex Com-Serv SRL și stabilirea rezultatului procedurii, cu respectarea celor din motivare și a dispozițiilor legale în materia achizițiilor publice, în termen de 15 zile de la primirea prezentei. Rezultatul evaluării va fi comunicat operatorilor economici implicați în termenul legal. În temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016, respinge ca inadmisibil capătul de cerere privind obligarea autorității contractante la declararea ca neconformă și inacceptabilă a ofertei Biamar Impex Com-Serv SRL. În temeiul art. 26 alin. (9) din lege, admite cererea contestatoarei de plată a cheltuielilor efectuate în cursul soluționării contestației și obligă Ministerul Finanțelor Publice la plata către Cip Avantaj SRL a sumei de 2.000 lei, reprezentând onorariu avocat. În temeiul art. 64 Cod procedură civilă, încuviințează în principiu cererea de intervenție formulată de Biamar Impex Com-Serv SRL și o admite, în parte. 2

Prezenta decizie este obligatorie pentru părţi. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare. 3

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR Str. Stavropoleos nr. 6, sector 3, Bucureşti, cod poştal 030084, România Tel: +4 021.310.46.41 Fax: +4 021.890.07.45 şi +4 021.310.46.42 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 52/C9/139 Data: 17.01.2018 Prin contestaţia înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 1939/15.01.2018, depusă de SC Cip Avantaj SRL, cu sediul în Tulcea, str. Gării nr. 12, bl. 6, parter, județul Tulcea, având CUI RO 18605579, număr de înregistrare în registrul comerţului J36/183/2006, reprezentată convențional prin SCA Grecu și Asociații, cu sediul ales pentru comunicarea actelor în București, Piața Pache Protopopescu nr. 1, et. 2, ap. 6, sector 2, privind procedura simplificată – într-o singură etapă, online, pentru încheierea acordului-cadru având ca obiect Servicii de curățenie imobil bd. Mircea Vodă, nr. 44, bloc M17, tronson II, cod CPV 90900000-6 Servicii de curățenie și igienizare (Rev. 2), organizată de Ministerul Finanțelor Publice, cu sediul în București, str. Apolodor nr. 17, sector 5, în calitate de autoritate contractantă, contestatoarea a solicitat suspendarea procedurii de atribuire până la soluționarea contestației în temeiul art. 22 și 23 din Legea nr. 101/2016, anularea în tot a raportului procedurii nr. 630.146/05.01.2018, a oricăror și tuturor actelor ce au stat la baza emiterii acestuia, ca fiind nelegal și netemeinic în temeiul art. 26 alin. (2) lit. a) din Legea nr. 101/2016, obligarea autorității contractante la declararea ca neconformă a ofertei cu preț neobișnuit de scăzut depusă de Biamar Impex Com-Serv SRL în baza art. 137 alin. (3) lit. c) și d) din HG nr. 395/2016 și inacceptabilă în baza art. 137 alin. (2) lit. c) din Legea nr. 101/2016, obligarea autorității contractane la reevaluarea ofertelor depuse, la a solicita fundamentarea prețurilor neobișnuit de scăzute oferite de Biamar Impex Com-Serv SRL, precum și obligarea autorității contractante la emiterea unui nou act, prin care să desemneze în mod corect ofertantul câștigător potrivit criteriului de atribuire ales în cadrul procedurii, în temeiul art. 26 alin. (2) lit. b) din Legea nr. 101/2016, obligarea autorității contractante la plata sumei de 2380 lei 1

reprezentând cheltuieli cu onorariu avocațial efectuate cu ocazia depunerii contestației, în temeiul art. 26 alin. (9) coroborat cu art. 68 din Legea nr. 101/2016 și al art, 451 alin. (1) Cod procedură civilă. Pe rol se află cererea de suspendare a procedurii. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DISPUNE: Respinge, ca nefondată, cererea de suspendare a procedurii de atribuire cuprinsă în contestaţia depusă de SC Cip Avantaj SRL, în contradictoriu cu Ministerul Finanțelor Publice. Prezenta încheiere este obligatorie pentru părţi. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de cinci zile de la comunicare. 2