Dosar CNSC 1510/2018

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sector 3, Bucureşti, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642; +4 021 8900745, www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea, DECIZIE Nr. 1753 / C6 / 1510 / 1668 / 1762 Data: 25.06.2018 Prin contestaţia nr. 2077/04.05.2018, înregistrată la Consiliu sub nr. 17959 din 07.05.2018, formulată de SC CORNEL & CORNEL TOPOEXIM SRL, lider al asocierii SC CORNEL&CORNEL TOPOEXIM SRL & SCA CÎMPEANU ȘI ASOCIAȚII & CI GHEORGHE SIMONA FLORINA & CI CHIRILĂ CLAUDIA SORINA, cu sediul în București, str. I.P. Ceaikovski nr. 9, sc. B, et. 1, ap. 16 și punct de lucru (adresa de corespondență) în București, str. Vidra nr. 31, sector 6, împotriva: - raspunsului nr. M.03.04.02/177/25.04.2018 la Notificarea prealabila; - procesului verbal nr. M.03.04.02/42/17.01.2018; - procesului verbal nr. M.03.04.02/57/23.01.2018; - actului de informare nr. M.03.04.02/121/28.02.2018, prin care, în mod nelegal, s-a constatat ca oferta asocierii SCA Pangratie si Asociatii & CI Tease Carmen este conformă și a fost stabilit punctajul acordat ofertei tehnice din respectiva ofertă; - procesului verbal nr. M.03.04.02/116/28.02.2018 si a Anexelor 3 si 5, acte emise de către SC METROREX SA, cu sediul în București, b-dul Dinicu Golescu nr. 38, sector 1, în calitate de entitate contractantă, în cadrul procedurii de licitație deschisă, organizată în vederea atribuirii contractului de achiziție publică de servicii având ca obiect „Consultanță, asistență juridică si reprezentare în fața instantelor judecătorești de orice grad si a oricaror institutii în vederea dobândirii prin expropriere/transfer a imobilelor necesare realizării obiectivului de investitii: legătura rețelei de metrou cu Aeroportul International Henri Coanda – Otopeni (Magistrala 6.- 1 Mai – Otopeni)”, coduri CPV 79419000-4 – Servicii de consultanță în domeniul 1

evaluării (Rev. 2), 71322000-1 - Servicii de proiectare tehnică pentru construcția de lucrări publice (Rev. 2), 71351810-4 – Servicii de topografie (Rev. 2), 71354300-7 – Servicii de cadastru (Rev. 2), 79110000-8 – Servicii de consultanță și de reprezentare juridică (Rev. 2), s-a solicitat: „(...) să analizați continutul ofertei asocierii SCA Pangratie si Asociatii & CI Tease Carmen în raport de documentele achizitiei si prevederile legale aplicabile prin raportare la motivele prezentei contestatii, să constatați nelegalitatea actelor contestate și să dispuneți ca autoritatea contractantă să reia procedura de la etapa analizei ofertei tehnice a asocierii SCA Pangratie si Asociatii & CI Tease Carmen, iar la reanalizarea ofertei să respecte constatările CNSC privind neconformitatile ofertei analizate mai sus”, constituindu-se dosarul nr. 1510/2018. Prin cererea de intervenție voluntară, înregistrată la Consiliu sub nr. 18621/09.05.2018, formulată de ASOCIEREA SCA PANGRATIE ȘI ASOCIAȚII & CABINET DE AVOCATURĂ TEASE CARMEN, prin liderul de asociere SCA PANGRATIE ȘI ASOCIAȚII, cu sediul în București, b-dul Mărășești nr. 42, bl. 1, sc. 4, mezanin, ap. 103 bis, sector 4, având punctul de lucru în București, str. Știrbei Vodă nr. 95, bl. 25B, sc. 1, ap. 9, sector 1, cu CIF RO 34062059, s-a solicitat: admiterea cererii de intervenție; respingerea contestației pe cale de excepție, ca lipsită de interes, iar, pe fond, ca nefondată. Prin contestația nr. 2151/17.05.2018, înregistrată la Consiliu sub nr. 17959 din 07.05.2018, formulată de SC CORNEL & CORNEL TOPOEXIM SRL, lider al asocierii SC CORNEL&CORNEL TOPOEXIM SRL & SCA CÎMPEANU ȘI ASOCIAȚII & CI GHEORGHE SIMONA FLORINA & CI CHIRILĂ CLAUDIA SORINA, cu sediul în București, str. I.P. Ceaikovski nr. 9, sc. B, et. 1, ap. 16 și punct de lucru (adresa de corespondență) în București, str. Vidra nr. 31, sector 6, împotriva: - răspunsului nr. M.03.04.02/207/14.05.2018 la Notificarea prealabilă; - proceselor verbale privind verificarea ofertei sale financiare; - informării nr. M.03.04.02/185/03.05.2018, prin care autoritatea contractantă i-a comunicat faptul că oferta sa financiară a fost declarată inacceptabilă; - împotriva tuturor actelor procedurii emise ulterior declarării ofertei sale, ca inacceptabilă, emise de către SC METROREX SA, în calitate de autoritate contractantă în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, se solicită: - admiterea contestației și anularea actelor atacate – „procesele verbale privind verificarea ofertei financiare a subscrisei asocieri şi declararea

acesteia

drept

inacceptabilă,

informarea M.03.04.02/185/03.05.2018 privind declararea drept inacceptabilă a ofertei noastre financiare, orice alte acte subsecvente emise în cadrul procedurii”; - „să obligaţi autoritatea contractantă să reia procedura de la momentul evaluării ofertei financiare cu respectarea documentaţiei de 2

achiziţie, a dispoziţiilor legale în materia achiziţiilor publice şi a statuărilor Consiliului”; - „să obligaţi autoritatea contractantă să emită un nou proces verbal prin care să constate faptul că oferta financiară a subscrisei este admisibila şi să îi acorde punctajul maxim pentru preţul cel mai scăzut”, constituindu-se pe rolul Consiliului dosarul nr. 1668/2018. Prin cererea de intervenție nr. 76/24.05.2018, înregistrată la Consiliu sub nr. 20877/24.05.2018, ASOCIEREA SCA PANGRATIE ȘI ASOCIAȚII & CABINET DE AVOCATURĂ TEASE CARMEN cu sediul în București, b-dul Mărășești nr. 42, bl. 1, sc. 4, mezanin, ap. 103 bis, sector 4, având punctul de lucru în București, str. Știrbei Vodă nr. 95, bl. 25B, sc. 1, ap. 9, sector 1, cu CIF RO 34062059, a solicitat admiterea cererii de interventie și respingerea contestației, ca neintemeiată. Prin contestația nr. 2182/23.05.2018, înregistrată la Consiliu sub nr. 20806 din 24.05.2018, formulată de SC CORNEL & CORNEL TOPOEXIM SRL, lider al asocierii SC CORNEL&CORNEL TOPOEXIM SRL & SCA CÎMPEANU ȘI ASOCIAȚII & CI GHEORGHE SIMONA FLORINA & CI CHIRILĂ CLAUDIA SORINA, cu sediul în București, str. I.P. Ceaikovski nr. 9, sc. B, et. 1, ap. 16 și punct de lucru (adresa de corespondență) în București, str. Vidra nr. 31, sector 6, împotriva: - „procesului verbal nr. M03.04.02/184/03.05.2018, punctul II, filele 7-9, prin care autoritatea contractanta a analizat oferta finaciara a asocierii SCA Pangratie si Asociatii - CI Tease Carmen, a declarat-o acceptabila si a admis-o; - informarii nr. M.03.04.02/186/03.05.2018, prin care autoritatea contractanta i-a comunicat asocierii SCA Pangratie si Asociatii - CI Tease Carmen, faptul ca i-a declarat acceptabila oferta financiara si a admisa-o; - tuturor actelor procedurii emise ulterior”, emise de către SC METROREX SA, în calitate de autoritate contractantă în cadrul procedurii de atribuire a contractului de achiziție publică de servicii având ca obiect „Consultanță, asistență juridică si reprezentare în fața instantelor judecătorești de orice grad si a oricaror institutii în vederea dobândirii prin expropriere/transfer a imobilelor necesare realizării obiectivului de investitii: legătura rețelei de metrou cu Aeroportul International Henri Coanda – Otopeni (Magistrala 6.- 1 Mai – Otopeni)”, se solicită: „- Sa constatati nelegalitatea/netemeinicia/nefundamentarea si, in consecinta, sa anulati: procesul verbal M.03.04.02/184/03.05.2018, Punctul II, filele 7-9, prin care autoritatea contractanta a analizat oferta financiara a asocierii SCA Pangratie si Asociatii - CI Tease Carmen, a declarat-o

acceptabila

si

a

admis-o;

informarea M.03.04.02/186/03.05.2018, prin care autoritatea contractanta i-a comunicat asocierii SCA Pangratie si Asociatii - CI Tease Carmen, faptul ca i-a declarat acceptabila oferta financiara si a admis-o; orice alte acte subsecvente emise in cadrul procedurii; - sa obligati autoritatea contractanta sa reia procedura de la momentul evaluarii ofertei financiare, cu respectarea documentatiei de 3

achizitie, a dispozitiilor legale in materia achizitiilor publice si a statuarilor Consiliului; - sa obligati autoritatea contractanta sa emita un nou proces verbal prin care sa constate faptul că oferta financiara a asocierii SCA Pangratie si Asociatii - CI Tease Carmen era inacceptabila si neconforma”, constituindu-se dosarul nr. 1762/2018. Prin cererea de intervenție nr. 78/25.05.2018, înregistrată la Consiliu sub nr. 20962/25.05.2018, ASOCIEREA SCA PANGRATIE ȘI ASOCIAȚII & CABINET DE AVOCATURĂ TEASE CARMEN cu sediul în București, b-dul Mărășești nr. 42, bl. 1, sc. 4, mezanin, ap. 103 bis, sector 4, având punctul de lucru în București, str. Știrbei Vodă nr. 95, bl. 25B, sc. 1, ap. 9, sector 1, cu CIF RO 34062059, a solicitat respingerea contestației, ca neîntemeiată. Aplicând dispozițiile art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, Consiliul conexează cele trei cauze. Pentru cele constatate, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge excepția inadmisibilității contestației nr. 2077/04.05.2018 - – Dosar nr. 1510/2018, formulată de asocierea SC CORNEL&CORNEL TOPOEXIM SRL & SCA CÎMPEANU ȘI ASOCIAȚII & CI GHEORGHE SIMONA FLORINA & CI CHIRILĂ CLAUDIA SORINA, invocată ex officio. Respinge excepția lipsei de interes a contestatoarei, invocată de intervenienta ASOCIEREA SCA PANGRATIE ȘI ASOCIAȚII & CABINET DE AVOCATURĂ TEASE CARMEN, prin cererea de intervenție voluntară, înregistrată la Consiliu sub nr. 18621/09.05.2018. Admite contestațiile nr. 2077/04.05.2018 și nr. 2151/17.05.2018, formulate de asocierea SC CORNEL&CORNEL TOPOEXIM SRL & SCA CÎMPEANU ȘI ASOCIAȚII & CI GHEORGHE SIMONA FLORINA & CI CHIRILĂ CLAUDIA SORINA, cu sediul în București, str. I.P. Ceaikovski nr. 9, sc. B, et. 1, ap. 16 și punct de lucru (adresa de corespondență) în București, str. Vidra nr. 31, sector 6, în contradictoriu cu SC METROREX SA, cu sediul în București, b-dul Dinicu Golescu nr. 38, sector 1. Dispune anularea procedurii de atribuire. Respinge, ca rămasă fără obiect, contestația nr. 2182/23.05.2018, formulată de asocierea SC CORNEL&CORNEL TOPOEXIM SRL & SCA CÎMPEANU ȘI ASOCIAȚII & CI GHEORGHE SIMONA FLORINA & CI CHIRILĂ CLAUDIA SORINA. Respinge, ca neîntemeiate, cererile de intervenție accesorie în interesul autorității contractante formulate de ASOCIEREA SCA PANGRATIE ȘI ASOCIAȚII & CABINET DE AVOCATURĂ TEASE CARMEN, cu sediul în București, b-dul Mărășești nr. 42, bl. 1, sc. 4, mezanin, ap. 103 bis, sector 4 și punctul de lucru în București, str. Știrbei Vodă nr. 95, bl. 25B, sc. 1, ap. 9, sector 1. 4

Obligatorie. Împotriva prezentei decizii, se poate formula plângere, în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare. Preşedinte, Membru, Membru, .... ... ... 5