Dosar CNSC 1768/2018

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR Str. Stavropoleos nr. 6, sector 3, București, cod poștal 030084, România Tel: +4 021.310.46.41 Fax: +4 021.890.07.45 și +4 021.310.46.42 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1928 / C2 /1768, 1769, 1773, 1834 Data: 09.07.2018 Prin contestația nr. 1021/25.05.2018, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 20911/25.05.2018, formulată de SC SHERIFF GUARD PROTECTION SRL, cu sediul în București, str. Intrarea Horbotei nr. 12, bl. 1, ap. 26, sector 3, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/6971/2002, având CUI RO14793194, reprezentată de dl. Dumitru Sorin Costel, în calitate de administrator, împotriva rezultatului procedurii pentru lotul 2, comunicat contestatoarei prin adresa nr. 23508/21.05.2018, emisă de APAVITAL SA IAȘI, cu sediul în Iași, str. Mihail Costachescu nr. 6, județul Iași, în calitate de entitate contractantă, în cadrul procedurii simplificate, într-o singură etapă, online, organizată în vederea atribuirii contractului de „Servicii de pază a obiectivelor, bunurilor, valorilor și protecție a persoanelor ce aparțin SC APAVITAL SA Iași din județele Iași și Neamț” - SC APAVITAL SA IAȘI”, cod CPV 79713000-5 - Servicii de pază (Rev.2), s-a solicitat anularea adresei nr. 23508/21.05.2018, a actelor subsecvente acesteia, reanalizarea și reevaluarea ofertei depusă de SC MTS SECURITATE SRL declarată admisibilă și câștigătoare, prin raportare la prevederile în vigoare în materia achizițiilor publice și în conformitate cu prevederile legale referitoare la respectarea obligațiilor salariale de plată, care sunt în sarcina oricărui angajator și declararea câștigătoare dintre ofertele admisibile, cu respectarea criteriului de atribuire. Prin cererea de intervenție nr. 2751/07.06.2018, înregistrată la Consiliu sub nr. 22673/07.06.2018, formulată de SC MTS SECURITATE SRL, cu sediul în Iași, str. Carpați nr. 8, bl. 910, parter, județul Iași, 1

având CUI RO31544207, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J22/766/2013, reprezentata legal de dl. Grancea Ioan, in calitate de administrator, referitor la aceeași procedură desfășurată de APAVITAL SA IAȘI, în calitate de entitate contractantă, s-a solicitat respingerea contestațiilor formulate de SC REAL PROTECTION GUARD SRL și SC SHERIFF GUARD PROTECTION SRL promovate împotriva adresei nr. 23508/21.05.2018. Prin contestația nr. 2502/24.05.2018, înregistrată la CNSC sub nr. 20912/25.05.2018, formulată de SC REAL PROTECTION GUARD SRL, cu sediul în Ipotești, str. Ștefan cel Mare nr. 1028, județul Suceava, înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. J33/212/2002, CIF RO 14576560, reprezentată prin dl. Ventoniuc Daniel Ioan, administrator, în calitate de lider al asocierii SC REAL PROTECTION GUARD SRL – SC GIP EST SRL, împotriva rezultatului procedurii comunicat pentru lotul 1, prin adresa nr. 23497/21.05.2018, în ceea ce privește aceeași procedură desfășurată de APAVITAL SA IAȘI, în calitate de entitate contractantă, s- a solicitat: anularea comunicării nr. 23497/21.05.2018, descalificarea ofertanților SC NORD EST SECURITY FORCE SRL, SC MODULE SECURITY SRL, SC MTS SECURITATE SRL și SC SMB SRL a căror oferte sunt inacceptabile din punct de vedere al valorii financiare și descalificarea ofertanților SC NORD EST SECURITY FORCE SRL, SC MODULE SECURITY SRL și SC SMB SRL ale căror oferte sunt inacceptabile din punct de vedere tehnic. Prin cererea de intervenție nr. 605/08.06.2018, înregistrată la Consiliu sub nr. 23026/08.06.2018, formulată de NORD-EST SECURITY FORCE SRL, cu sediul în Iași, str. George Topîrceanu nr. 10, județul Iași, având CUI RO10823837, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J22/1568/1993, reprezentată legal de dl. Constantin Constantinescu, administrator, în calitate de lider al asocierii NORD-EST SECURITY FORCE SRL – ROMOLD SRL, referitor la aceeași procedură desfășurată de APAVITAL SA IAȘI, în calitate de entitate contractantă, s- a solicitat respingerea contestației formulate de SC REAL PROTECTION GUARD SRL, în calitate de lider al asocierii SC REAL PROTECTION GUARD SRL – GIP EST SRL. Prin contestația nr. 2503/24.05.2018, înregistrată la Consiliu sub nr. 20973/25.05.2018, formulată de SC REAL PROTECTION GUARD SRL, cu datele de identificare menționate mai sus, împotriva rezultatului procedurii comunicat pentru lotul 2 prin adresa nr. 23504/21.05.2018, în ceea ce privește aceeași procedură desfășurată de APAVITAL SA IAȘI, în calitate de entitate contractantă, s-a solicitat anularea comunicării nr. 23504 din 21.05.2018, descalificarea ofertanților SC MODULE SECURITY SRL, SC MTS SECURITATE SRL a căror oferte sunt inacceptabile din punct de vedere al valorii financiare, descalificarea ofertanților SC SHERIFF GUARD PROTECTION SRL și SC VALAHIA SECURITY SERVICES SRL a căror oferte sunt inacceptabile din punct de vedere tehnic. 2

Prin contestația nr. 1399/30.05.2018, înregistrată la Consiliu sub nr. 21485/30.05.2018, formulată de SC SMB SRL, cu sediul în Târgu Jiu, str. Siretului nr. 13, et. 1, Complex Meșteșugăresc, biroul 4, județul Gorj, înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. J18/499/2013, CIF RO 22131589, reprezentată prin dl. Tonca Mihai George, administrator, în calitate de lider al asocierii SC SMB SRL – SC ROMANIAN SECURITY SYSTEMS SRL, împotriva rezultatului procedurii comunicat pentru lotul 1 prin adresa nr. 23496/21.05.2018, în ceea ce privește aceeași procedură desfășurată de APAVITAL SA IAȘI, în calitate de entitate contractantă, s- a solicitat anularea răspunsului nr. 25068/30.05.2018 la notificarea prealabilă nr. 1369/25.05.2018, a răspunsului nr. 25068/30.05.2018, a comunicării nr. 23496/21.05.2018 privind rezultatul procedurii, a raportului procedurii nr. 23492/21.02.2018, precum și a actelor și lucrărilor subsecvente emise de entitatea contractantă, constatarea faptului că oferta financiară atât a operatorului economic desemnat câștigător, asocierea SC NORD EST SECURITY FORCE SRL (lider al asocierii) - SC RAMOLD SRL (asociat), cât și a ofertanților clasați pe locurile 2 și 3 au un preț neobișnuit de scăzut și nesustenabil în derularea în bune condiții și de rentabilitate economică a contractului de achiziție publică, obligarea autorității contractante la reevaluarea tuturor ofertelor depuse în procedură, inclusiv la reevaluarea ofertei asocierii SC SMB SRL - SC ROMANIAN SECURITY SYSTEMS SRL, cu respectarea expresă a dispozițiilor Legii nr. 99/2016 și HG nr. 394/2016 și a actelor normative incidente, în subsidiar, obligarea entității contractante la completarea comunicării nr. 23496/21.05.2018 privind rezultatul procedurii simplificate și a raportului procedurii nr. 23492/21.02.2018, în conformitate cu dispozițiile art. 228 alin. (1) și alin. (2) lit. c) și lit. d) din Legea nr. 99/2016. Prin cererea de intervenție nr. 621/13.06.2018, înregistrată la Consiliu sub nr. 24937/20.06.2018, formulată de NORD-EST SECURITY FORCE SRL, cu datele de identificare menționate mai sus, în calitate de lider al asocierii NORD-EST SECURITY FORCE SRL – ROMOLD SRL, referitor la aceeași procedură desfășurată de APAVITAL SA IAȘI, în calitate de entitate contractantă, s-a solicitat respingerea contestației formulate de SC SMB SRL. În temeiul art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, cele patru contestaţii au fost conexate. Contestațiile și cererile de intervenție vor fi soluționate împreună, având în vedere dispozițiile art. 66 alin. (1), art. 67 alin. (1) și art. 123 alin. (1) C.proc.civ. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzelor de față, constată următoarele: 3

Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul 26 alin. (2) și (5) din Legea nr. 101/ 2016, admite contestația formulată de SC SHERIFF GUARD PROTECTION SRL (dosar 1768), în contradictoriu cu APAVITAL SA IAȘI și anulează raportul procedurii nr. 23492/21.05.2018 în partea ce privește oferta SC MTS SECURITATE SRL depusă pentru lotul 2, precum și actele subsecvente acestuia. Obligă autoritatea contractantă la reevaluarea și reclarificarea ofertei SC MTS SECURITATE SRL în privința angajaților pentru care primește subvențiile și care urmează a presta serviciile în cadrul lotului 2 și a perioadelor de valabilitate a convențiilor de care ofertantul a înțeles să se folosească în justificarea prețului, în termen de 10 zile de la primirea prezentei, cu respectarea legislației privind achizițiile publice și a celor reținute în prezenta motivare . Potrivit art. 64 alin. (2) din Codul de procedură civilă, încuviințează în principiu cererea de intervenție formulată de SC MTS SECURITATE SRL, în dosarul nr. 1768/2018 și în temeiul art. 67 din același act normativ, o respinge. În baza art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016, respinge ca nefondate contestațiile SC REAL PROTECTION GUARD SRL (dosarele nr. 1769/2018 și 1773/2018) și SC SMB SRL în calitate de lider al asocierii SC SMB SRL – SC ROMANIAN SECURITY SYSTEMS SRL (dosar nr. 1834/2018). Potrivit art. 64 alin. (2) din Codul de procedură civilă, încuviințează în principiu cererile de intervenție formulate de asocierea asocierea SC NORD EST SECURITY FORCE SRL – SC ROMOLD SRL prin liderul SC NORD EST SECURITY FORCE SRL, în dosarele nr. 1769/2018 și 1834/2018, și SC MTS SECURITATE SRL, în dosarul nr. 1834/2018 și în temeiul art. 67 din același act normativ, le admite. Împotriva prezentei se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. 4