Dosar CNSC 1778/2018

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sector 3, Bucureşti, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642; +4 021 8900745, www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1958/C10/1778,1865,1901 Data:11.07.2018 Prin contestația nr. EDL 18-259/25.05.2018 înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 21019/25.05.2018, depusă de SC EDIL INDUSTRY SRL, cu sediu social în municipiul Iași, str. Bucium nr. 17, bl. B1, sc. A, et. 1, ap. 4, județul Iași, având Cod Unic de Înregistrare 17125599 și număr de înregistrare la Oficiul Registrului Comerțului J22/96/2005, reprezentată legal prin administrator Gîrjan Vasile, privind procedura de licitație deschisă pentru atribuirea contractului de concesionare de servicii având ca obiect ”Contract de delegare a gestiunii operării stațiilor de transfer și a instalațiilor de tratare a deșeurilor municipale în județul Iași”, cod CPV 90500000-2, 77120000-7, 90513000-6, 90513100-7, 90513200-8,

organizată

de ASOCIAȚIA

DE

DEZVOLTARE INTERCOMUNITARĂ PENTRU SALUBRITATE A.D.I.S. IAȘI, cu sediul în municipiul Iași, b-dul Ștefan cel Mare și Sfânt nr. 69, județul Iași, în calitate de entitate contractantă, contestatorul a solicitat: - suspendarea procedurii de atribuire în stadiul în care se află până la soluționarea contestației; - obligarea entității contractante să ia măsurile de remediere solicitate prin notificarea prealabilă nr. EDL 18-233/11.05.2018 (nr. entitate 161/14.05.2018); - obligarea entității contractante să ia măsurile de remediere solicitate prin notificarea prealabilă nr. EDL 18-241/16.05.2018 (nr. entitate 168/16.05.2018). - obligarea entității contractante să ia măsurile de remediere solicitate prin notificarea prealabilă nr. EDI 18-247/18.05.2018 (nr. entitate 180/21.05.2018). Prin contestația nr. EDL 18-270/31.05.2018 înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 21819/04.06.2018, depusă de SC EDIL INDUSTRY SRL, cu sediu social în municipiul Iași, str. Bucium nr. 17, 1/4

bl. B1, sc. A, et. 1, ap. 4, județul Iași, având Cod Unic de Înregistrare 17125599 și număr de înregistrare la Oficiul Registrului Comerțului J22/96/2005, reprezentată legal prin administrator Gîrjan Vasile, privind procedura de licitație deschisă pentru atribuirea contractului de concesionare de servicii având ca obiect ”Contract de delegare a gestiunii operării stațiilor de transfer și a instalațiilor de tratare a deșeurilor municipale în județul Iași”, cod CPV 90500000-2, 77120000-7, 90513000-6, 90513100-7, 90513200-8,

organizată

de ASOCIAȚIA

DE

DEZVOLTARE INTERCOMUNITARĂ PENTRU SALUBRITATE A.D.I.S. IAȘI, cu sediul în municipiul Iași, b-dul Ștefan cel Mare și Sfânt nr. 69, județul Iași, în calitate de entitate contractantă, contestatorul a solicitat: - obligarea entității contractante să ia măsurile de remediere solicitate prin notificarea prealabilă nr. EDL 18-239/15.05.2018 (nr. entitate 162/15.05.2018). Prin contestația nr. 1589/04.06.2018 înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 22096/05.06.2018, depusă de ECO SUD SA, cu sediu social în municipiul Bucuresti, str. Ankara nr. 3, sector 1, având Cod Unic de Înregistrare 13838255 și număr de înregistrare la Oficiul Registrului Comerțului J40/4022/2001, reprezentată legal prin administrator Adrian Ilie Scarlat, cu sediul procesual ales la SOCIETATEA CIVILĂ DE AVOCAŢI „PERJU, ROTARU & ASOCIAŢII”, în municipiul Bucuresti, str. Paris nr. 9, et. 1, sector 1, privind procedura de licitație deschisă pentru atribuirea contractului de concesionare de servicii având ca obiect ”Contract de delegare a gestiunii operării stațiilor de transfer și a instalațiilor de tratare a deșeurilor municipale în județul Iași”, cod CPV 90500000-2, 77120000-7, 90513000-6, 90513100-7, 90513200-8, organizată de ASOCIAȚIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARĂ PENTRU SALUBRITATE A.D.I.S. IAȘI, cu sediul în municipiul Iași, b-dul Ștefan cel Mare și Sfânt nr. 69, județul Iași, în calitate de entitate contractantă, contestatorul a solicitat: - anularea în parte a răspunsului entităţii contractante nr. 202/25.05.2018 la notificarea prealabilă nr. 1435/21.05.2018; - obligarea entităţii contractante la adoptarea tuturor măsurilor de remediere solicitate prin notificarea prealabilă nr. 1435/21.05.2018; 2

- suspendarea procedurii de atribuire până la soluţionarea contestaţiei. În temeiul art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, cele trei contestații au fost conexate. Prin încheierea nr. 285/C10/1778/31.05.2018, Consiliul a admis solicitarea de suspendare a procedurii de atribuire, din cadrul contestației nr. EDL 18-259/25.05.2018 înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 21019/25.05.2018, depusă de SC EDIL INDUSTRY SRL. Pe rol, în prezent, se află celelalte capete de cerere din contestație. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul dispozițiilor art. 26 alin. (1) și alin. (6), coroborate cu prevederile art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, respinge contestația formulată de ECO SUD SA în contradictoriu cu ASOCIAȚIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARĂ PENTRU SALUBRITATE A.D.I.S. IAȘI, pentru neconstituirea cauțiunii. În temeiul prevederilor art. 26 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, admite in parte contestaţia nr. EDL 18-259/25.05.2018 formulată de SC EDIL INDUSTRY SRL în contradictoriu cu ASOCIAȚIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARĂ PENTRU SALUBRITATE A.D.I.S. IAȘI si dispune modificarea documentatiei de atribuire, dupa cum urmeaza: - eliminarea din documentatia de atribuire a tuturor prevederilor privind impunerea constituirii Garanției de bună execuție. - eliminarea din documentatia de atribuire a tuturor prevederilor privind impunerea constituirii garanţiei cantităților de deşeuri depozitate. - eliminarea (atat in cazul riscului 6) cat si in toate celelalte cazuri similare, a prevederii „Acest risc nu poate constitui motiv pentru creșterea tarifului” - eliminarea din Caietul de sarcini - 2.6. Personal și instructaj a următoarei cerințe: "Orice membru al echipei, care poate intra în contact direct cu producătorii de deșeuri trebuie să fie capabil să înțeleagă, vorbească și să citească în limba română" - eliminarea din Formularul nr. 5.10 (iii) - DECLARAŢIE TERŢ SUSŢINĂTOR TEHNIC ŞI PROFESIONAL a cerinței privind Cunoașterea limbii române. - eliminarea din documentatie a prevederii: „Nicio majorare de Tarif nu va fi operată în primele 12 luni calculate de la Data Începerii Contractului.” În temeiul art. 26 alin. (5) din Legea nr. 101/2016, Consiliul va dispune continuarea procedurii, prin modificarea de catre entitatea contractanta a documentatiei, potrivit celor mai sus mentionate si publicarea in SEAP a tuturor modificarilor dispuse. 3/4

Totodata, dispune entitatii contractante stabilirea unei noi date limita pentru depunerea candidaturilor la un interval de minimum 20 de zile de la publicarea modificarilor in SEAP. Termenul pentru aducerea la indeplinire a dispozitiilor prezentei decizii este de 15 zile de la comunicarea acesteia. În temeiul prevederilor art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016, respinge ca nefondate sau ca ramase fara obiect celelalte critici cuprinse in contestaţia nr. EDL 18-259/25.05.2018 precum si criticile cuprinse in contestaţia nr. EDL 18-270/31.05.2018, conform celor mentionate in motivare. Prezenta decizie este obligatorie pentru părţi, în conformitate cu dispoziţiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 si poate fi atacată cu plângere, în temeiul art. 29 din acelasi act normativ, în termen de 10 zile de la comunicare. 4

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR Str. Stavropoleos nr. 6, sector 3, Bucureşti, cod poştal 030084, România Tel: +4 021.310.46.41 Fax: +4 021.890.07.45 şi +4 021.310.46.42 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 285/C10/1778 Data: 31.05.2018 Prin contestația nr. EDL 18-259/25.05.2018 înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 21019/25.05.2018, depusă de SC EDIL INDUSTRY SRL, cu sediu social în municipiul Iași, str. Bucium nr. 17, bl. B1, sc. A, et. 1, ap. 4, județul Iași, având Cod Unic de Înregistrare 17125599 și număr de înregistrare la Oficiul Registrului Comerțului J22/96/2005, reprezentată legal prin administrator Gîrjan Vasile, privind procedura de licitație deschisă pentru atribuirea contractului de concesionare de servicii având ca obiect ”Contract de delegare a gestiunii operării stațiilor de transfer și a instalațiilor de tratare a deșeurilor municipale în județul Iași”, cod CPV 90500000-2, 77120000-7, 90513000- 6, 90513100-7, 90513200-8, organizată de ASOCIAȚIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARĂ PENTRU SALUBRITATE A.D.I.S. IAȘI, cu sediul în municipiul Iași, b-dul Ștefan cel Mare și Sfânt nr. 69, județul Iași, în calitate de entitate contractantă, contestatorul a solicitat: - suspendarea procedurii de atribuire în stadiul în care se află până la soluționarea contestației; - obligarea entității contractante să ia măsurile de remediere solicitate prin notificarea prealabilă nr. EDL 18-233/11.05.2018 (nr. entitate 161/14.05.2018); - obligarea entității contractante să ia măsurile de remediere solicitate prin notificarea prealabilă nr. EDL 18-241/16.05.2018 (nr. entitate 168/16.05.2018). - obligarea entității contractante să ia măsurile de remediere solicitate prin notificarea prealabilă nr. EDI 18-247/18.05.2018 (nr. entitate 180/21.05.2018). Pe rol se află cererea de suspendare a procedurii din cuprinsul contestației formulată de SC EDIL INDUSTRY SRL. Pentru aceste motive, 1

în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DISPUNE: În temeiul dispozițiilor art. 22 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, admite solicitarea de suspendare a procedurii de atribuire, din cadrul contestației formulate de SC EDIL INDUSTRY SRL în contradictoriu cu entitatea contractantă ASOCIAȚIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARĂ PENTRU SALUBRITATE A.D.I.S. IAȘI. Împotriva prezentei încheieri se poate formula plângere în termen de cinci zile de la comunicare, în temeiul art. 23 alin. (2) din Legea nr. 101/2016. 2