Dosar CNSC 195/2018

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sector 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642; +4 021 8900745, www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 643/C5/195/344 Data: 13.03.2018 Prin contestația nr. 656/22.01.2018, transmisă inițial prin fax și prin mijloace electronice (e-mail) iar ulterior, în original, înregistrată la Consiliu sub nr. 2977/22.01.2018, nr. 2979/22.01.2018 și respectiv nr. 3344/25.01.2018, ce formează obiectul dosarului nr. 195/2018, formulată de SC GRUCONSTRUCT SRL, cu sediul în municipiul Târgu Jiu, str. 22 Decembrie 1989 nr. 22, județul Gorj, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J18/171/2004, având CIF RO 16201230, reprezentată de administrator Gruia Maria, împotriva adresei nr. 841/09.01.„2017”, reprezentând comunicarea rezultatului evaluării DUAE și a adresei nr. 1744/16.01.„2017”, reprezentând răspunsul la notificarea prealabilă, documente emise în cadrul procedurii de atribuire „simplificată”, într-o singură etapă, online, fără etapă finală de licitaţie electronică, a contractului de achiziţie publică de lucrări având ca obiect „Amenajare zonă agrement Canal Roșia Prundurel orașul Rovinari”, cod CPV: 45212100-7 (Rev.2), inițiată de ORAȘUL ROVINARI, în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în orașul Rovinari, str. Florilor nr. 2, județul Gorj, s-au solicitat următoarele: 1. admiterea contestației și, pe cale de consecință: - anularea adresei nr. 841/09.01.2017 şi a actelor subsecvente şi premergătoare, ca netemeinice şi nelegale; - constatarea faptului că formatul de fişier de tip „.xml” al DUAE, intitulat „espd-response.xml” nu poate fi completat în baza de date a comisiei europene de la adresa de internet https:// ec.europa.eu/ tools/ espd/fifter? lang=ro decât în modul în care acesta a fost setat/completat de autoritatea contractantă şi inclus în documentaţia de atribuire, secţiunea „espd- request.xml”; - constatarea faptului că formularul DUAE din oferta contestatoarei a fost completat astfel cum acesta a fost definit de autoritatea 1 / 3

contractantă şi pus la dispoziţie în documentaţia de atribuire fişierul „espd-request.xml”; - constatarea faptului că o eventuală corectare a formularului „espd- request.xml” din cadrul documentaţiei de atribuire a fost efectuată fără a se fi publicat vreo clarificare în cadrul invitaţiei de participare, încât ofertanţii să fie avertizaţi asupra modificării documentaţiei de atribuire; - obligarea autorităţii contractante la reluarea activităţii de evaluare şi analiză a ofertei contestatoarei de la etapa DUAE; 2. obligarea autorităţii contractante de a solicita contestatoarei depunerea unui DUAE revizuit în format „xml”, fie solicitarea prezentării unui formular DUAE în format editabil; 3. obligarea autorităţii contractante la emiterea unui proces verbal intermediar de verificare a DUAE şi a unei noi adrese de comunicare a rezultatului verificării în urma aplicării măsurilor de remediere; 4. anularea procedurii de atribuire; 5. încuviințarea accesului la documentele dosarului achiziției, constituit la Consiliu; 6. Consiliu să solicite operatorului SEAP - Agenţia pentru Agenda Digitală a României (AADR) - desfăşurătorul cu istoricul procedurii din care va rezulta modificarea ulterioară datei de 15.12.2017, a publicării invitaţiei de participare nr. 419998, a fişierului conţinând DUAE, denumit „espd- request.xml”, dovadă a punerii variantei modificată, în mod netransparent, doar ofertantului concurent. În cadrul aceleiași proceduri de atribuire s-a depus contestația nr. 671/05.02.2018, transmisă inițial, prin mijloace electronice (e-mail) și ulterior, în original, prin poștă, înregistrată la Consiliu sub nr. 4798/05.02.2018, respectiv, sub nr. 5143/07.02.2018, care formează obiectului Dosarului nr. 344/2018, prin care SC GRUCONSTRUCT SRL, cu datele de identificare de mai sus, a contestat adresa nr. 2857/25.01.2018 reprezentând comunicarea deciziei autorității contractante de anulare a procedurii de atribuire și a solicitat următoarele: - anularea comunicării nr. 2857/25.01.2018, şi a actelor sale subsecvente şi premergătoare, ca netemeinice şi nelegale; - obligarea autorităţii contractante la continuarea procedurii de atribuire în sensul finalizării legale a acesteia. - încuviințarea accesului la documentele dosarului achiziției, constituit la Consiliu. În temeiul art. 17 alin. (1) și (2) din Legea nr. 101/2016, Consiliul a conexat cele 2 (două) contestații. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: 2 / 3

Respinge ca nefondate contestațiile formulate de SC GRUCONSTRUCT SRL (dosare nr. 195/2018 și nr. 344/2018), în contradictoriu cu ORAȘUL ROVINARI, în calitate de autoritate contractantă. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. 3 / 3