Dosar CNSC 2033/2018

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sector 3, Bucureşti, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642; +4 021 8900745, www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 2016/C10/2033 Data:17.07.2018 Prin contestația nr. 670/14.06.2018, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 23909/14.06.2018, formulată de SC CONSAL SRL, cu sediul în Brașov, Calea Feldioarei nr. 75E, județul Brașov, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J08/1181/2002, având cod unic de înregistrare RO14873188, reprezentată prin Administrator Laszlo Nagy, împotriva documentației de atribuire, emisă de către COMPANIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE A INFRASTRUCTURII RUTIERE SA - DRDP BRAȘOV, cu sediul în Brașov, bd. Mihail Kogălniceanu nr. 13, bl. C2, sc. 1, cod poștal 500090, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de licitație deschisă, organizată în vederea încheierii acordului – cadru, divizat în loturi, având ca obiect „Acord cadru de lucrări privind întreținerea periodică AN I -III ( 36 luni ) covoare asfaltice DRDP Brașov Lot1 – SDN Brașov, Lot 2 – SDN Sibiu, Lot 3 – SDN Tg. Mureș, Lot 4 – SDN M. Ciuc, Lot 5 –SDN Sf. Gheorghe, Lot 6 – Secția de Autostrăzi Sibiu.” - DRDP Brașov”, coduri CPV 45233139-3, 45233221-4, s-au solicitat următoarele: - suspendarea procedurii de atribuire conform art. 22 din Legea nr. 101/2016 până la soluționarea contestației; - obligarea autorității contractante la luarea masurilor de remediere care se impun în conformitate cu cele cuprinse în prezenta contestație; - continuarea procedurii cu respectarea principiilor achizițiilor publice; - în cazul în care, în soluționarea acestui demers, se constată că procedura în discuție este viciată dincolo de remediere, anularea procedurii de atribuire. Prin Încheierea nr. 307/C10/2033/1906.2018, Consiliul a respins ca rămasă fără obiect cererea de suspendare a procedurii de atribuire. Pe rol, în prezent, se află celelalte capete de cerere din contestație. Pentru aceste motive, 1/2

în bază legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul prevederilor art. 26 alin. (2) lit a) si b) din Legea nr. 101/2016, admite în parte contestația formulată de SC CONSAL SRL în contradictoriu

COMPANIA

NAȚIONALĂ

DE

ADMINISTRARE

A INFRASTRUCTURII RUTIERE SA - DRDP BRAȘOV. Dispune modificarea documentatiei de atribuire, dupa cum urmeaza: Completarea cerintei de la art. 14.3. din modelul de contract subsecvent care va avea urmatorul text: „În afară de cazul în care achizitorul este de acord cu o prelungire a termenului de execuție, orice întârziere în îndeplinirea contractului subsecvent intervenita din culpa Executantului, dă dreptul Achizitorului de a solicita penalități Executantului" Modificarea art. 27.4. din modelul de contract subsecvent, prin eliminarea sintagmei prin care executantul (si achizitorul) cunoaste si garanteaza "că nicio clauză a contractului nu este abuzivă prin prisma dispozițiilor legale enunțate". Eliminarea art. 12.2. din modelul de acord-cadru, care stipulează „o sancțiune de 30% din valoarea estimată a celui mai mare contract subsecvent pentru incapacitatea executantului de a răspunde solicitării achizitorului de a încheia un nou contract subsecvent”. În temeiul prevederilor art. 26 alin. (5) din Legea nr. 101/2016, dispune continuarea procedurii, prin modificarea de catre autoritatea contractanta a documentatiei, potrivit celor mai sus mentionate, si publicarea in SEAP a tuturor modificarilor dispuse. Totodata, dispune autoritatii contractante stabilirea unei noi date limita pentru depunerea ofertelor la un interval de minimum 15 zile de la publicarea modificarilor in SEAP. Termenul pentru aducerea la indeplinire a dispozitiilor prezentei decizii este de 10 zile de la comunicarea acesteia. În temeiul prevederilor art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016, respinge ca nefondate sau ca ramase fara obiect, potrivit motivarii, celelalte critici cuprinse in contestația nr. 670/14.06.2018 formulată de către SC CONSAL SRL. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 și poate fi atacată cu plângere, în temeiul art. 29 din același act normativ, în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare. PREŞEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, Redactată în 4 (patru) exemplare, conține 22(douazecisidoua) pagini. 2/2

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sector 3, Bucureşti, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642; +4 021 8900745, www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) şi ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 548/C10/2033 Data: 24.09.2018 Prin cererea nr. 978/09.08.2018, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 32702/09.08.2018, SC CONSAL SRL, cu sediul în Brașov, Calea Feldioarei nr. 75E, județul Brașov, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J08/1181/2002, având cod unic de înregistrare RO14873188, reprezentată prin Administrator Laszlo Nagy, a solicitat restituirea sumei achitate cu titlu de cauțiune în dosarul nr. 2033/2018, în care a avut calitatea de contestator, în cadrul procedurii de licitație deschisă, organizată în vederea încheierii acordului – cadru, divizat în loturi, având ca obiect „Acord cadru de lucrări privind întreținerea periodică AN I -III ( 36 luni ) covoare asfaltice DRDP Brașov Lot1 – SDN Brașov, Lot 2 – SDN Sibiu, Lot 3 – SDN Tg. Mureș, Lot 4 – SDN M. Ciuc, Lot 5 –SDN Sf. Gheorghe, Lot 6 – Secția de Autostrăzi Sibiu.” - DRDP Brașov”, coduri CPV 45233139-3, 45233221-4, organizată de COMPANIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE A INFRASTRUCTURII RUTIERE SA - DRDP BRAȘOV, cu sediul în Brașov, bd. Mihail Kogălniceanu nr. 13, bl. C2, sc. 1, cod poștal 500090, în calitate de autoritate contractantă. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: 1

Admite cererea formulată de către SC CONSAL SRL și dispune restituirea către acesta a cauțiunii în sumă de 220.000 lei, constituită la Raiffeisen Bank, Agenția Brașov, conform recipisei de consemnare nr. 2418 din 18.06.2018. Prezenta încheiere poate fi atacată cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare, potrivit prevederilor art. 68 din Legea nr. 101/2016, coroborat cu dispozițiile art. 20 alin. (1) din Legea nr. 554/2004. PREŞEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, Redactată în 4 (patru) exemplare, conține 3 (trei) pagini. 2

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR Str. Stavropoleos nr. 6, sector 3, București, cod poștal 030084, România Tel: +4 021.310.46.41 Fax: +4 021.890.07.45 și +4 021.310.46.42 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea

Consiliului

Național

de Soluționare

a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 307/C10/2033 Data: 19.06.2018 Prin contestația nr. 670/14.06.2018, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 23909/14.06.2018, formulată de SC CONSAL SRL, cu sediul în Brașov, Calea Feldioarei nr. 75E, județul Brașov, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J08/1181/2002, având cod unic de înregistrare RO14873188, reprezentată prin Administrator Laszlo Nagy, împotriva documentației de atribuire, emisă de către COMPANIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE A INFRASTRUCTURII RUTIERE SA - DRDP BRAȘOV, cu sediul în Brașov, bd. Mihail Kogălniceanu nr. 13, bl. C2, sc. 1, cod poștal 500090, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de licitație deschisă, organizată în vederea încheierii acordului – cadru, divizat în loturi, având ca obiect „Acord cadru de lucrări privind întreținerea periodică AN I -III ( 36 luni ) covoare asfaltice DRDP Brașov Lot1 – SDN Brașov, Lot 2 – SDN Sibiu, Lot 3 – SDN Tg. Mureș, Lot 4 – SDN M. Ciuc, Lot 5 –SDN Sf. Gheorghe, Lot 6 – Secția de Autostrăzi Sibiu.” - DRDP Brașov”, coduri CPV 45233139- 3, 45233221-4, s-au solicitat următoarele: - suspendarea procedurii de atribuire conform art. 22 din Legea nr. 101/2016 până la soluționarea contestației; - obligarea autorității contractante la luarea masurilor de remediere care se impun în conformitate cu cele cuprinse în prezenta contestație; - continuarea procedurii cu respectarea principiilor achizițiilor publice; 1

- în cazul în care, în soluționarea acestui demers, se constată că procedura în discuție este viciată dincolo de remediere, anularea procedurii de atribuire. Pe rol se află cererea de suspendare a procedurii din cuprinsul contestației formulată de SC CONSAL SRL. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cererii de față, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 22 și 23 din Legea nr. 101/2016, să soluționeze cererea de suspendare formulată de SC CONSAL SRL în cadrul contestației înaintată de către acest operator economic. Contestatorul prezintă o serie de argumente în susținerea cererii de suspendare a procedurii. Având a soluționa, cu celeritate, cererea de suspendare a procedurii, potrivit art. 22 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, Consiliul constată următoarele: COMPANIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE A INFRASTRUCTURII RUTIERE SA - DRDP BRAȘOV, în calitate de autoritate contractantă, a organizat procedura de licitație deschisă, în vederea încheierii acordului – cadru, divizat în loturi, având ca obiect „Acord cadru de lucrări privind întreținerea periodică AN I -III ( 36 luni ) covoare asfaltice DRDP Brașov Lot1 – SDN Brașov, Lot 2 – SDN Sibiu, Lot 3 – SDN Tg. Mureș, Lot 4 – SDN M. Ciuc, Lot 5 –SDN Sf. Gheorghe, Lot 6 – Secția de Autostrăzi Sibiu.” - DRDP Brașov”, coduri CPV 45233139- 3, 45233221-4. În acest sens a elaborat documentația de atribuire aferentă și a publicat în SEAP anunțul de participare nr. 184783/17.05.2018, criteriul de atribuire stabilit fiind „prețul cel mai scăzut”. Împotriva prevederilor documentației de atribuire, SC CONSAL SRL a formulat contestația ce formează obiectul dosarului nr. 2033/2018. Separat de capetele principale de cerere, contestatorul solicită Consiliului să dispună suspendarea procedurii până la soluționarea contestației. În soluționare, potrivit informațiilor regăsite în cadrul anunțului de participare nr. 184783/17.05.2018, Consiliul constată că procedura în cauză a fost suspendată de către COMPANIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE A INFRASTRUCTURII RUTIERE SA - DRDP BRAȘOV, la data de 15.06.2018, ora 11:55. În aceste condiții, Consiliul va respinge cererea formulată de către SC CONSAL SRL, ca fiind rămasă fără obiect. Cu privire la celelalte capete de cerere din cuprinsul contestației, Consiliul se va pronunța printr-o decizie ulterioară. 2

Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DISPUNE: Respinge, ca rămasă fără obiect, cererea de suspendare a procedurii de atribuire formulată în contestația depusă de SC CONSAL SRL în contradictoriu cu COMPANIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE A INFRASTRUCTURII RUTIERE SA - DRDP BRAȘOV, în calitate de autoritate contractantă. Împotriva prezentei încheieri se poate formula plângere, în termen de cinci zile de la comunicare, în temeiul art. 23 alin. (2) din Legea nr. 101/2016. PREŞEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, ISABELA-MARIA GAVRILĂ CĂTĂLIN POPESCU MIHAELA ENACHE Redactată în 4 exemplare, conține 3 (trei) pagini. 3