Dosar CNSC 2319/2018

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 2049/C11/2319 Data: 19.07.2018 Prin contestația înregistrată la Consiliu cu nr. 28567/13.07.2018, formulată de ZEST-DP SRL, cu sediul social în Iași, sos. Ștefan cel Mare nr. 49D, județul Iași, înmatriculată la Registrul Comerțului de pe lângă Tribunalul Iași sub nr. J22/3532/1994, având CUI RO 6789931 reprezentată legal prin dl. Petru Danu – administrator, împotriva adresei nr. 70986/10.07.2018, reprezentând rezultatul procedurii de atribuire, emisă de MUNICIPIUL IAȘI, cu sediul în Iași, B-dul Ștefan cel Mare și Sfânt nr. 11, județul Iași, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de licitație deschisă, organizată în vederea atribuirii contractului de „SERVICII DE PROIECTARE ȘI CONSULTANȚĂ PENTRU CONSTRUCȚIA DE GRĂDINIȚĂ ZONA DACIA”, cod CPV 71322000-1 (Rev.2), s-a solicitat, în principal, anularea adresei nr. 70986/10.07.2018, acceptarea prețului prevăzut în oferta financiară depusă în SEAP (167.400 lei), aceasta urmând să înlocuiască prețul eronat rezultat în urma procesului de criptare(1674 lei), reanalizarea ofertei contestatoarei precum și stabilirea ofertei câștigătoare dintre ofertele admisibile. În subsidiar, pentru situația în care se va constata vicierea gravă a procedurii, s-a solicitat anularea procedurii. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite contestația formulată de ZEST-DP SRL, în contradictoriu cu MUNICIPIUL IAȘI, în calitate de autoritate contractantă, anulează procesul verbal nr. 3, înregistrat cu nr. 70979/10/07.2018 și actele

subsecvente acestuia, în ceea ce privește analiza propunerii financiare depuse de ZEST-DP SRL și obligă autoritatea contractantă, în termen de 15 zile de la primirea prezentei decizii, pentru considerentele expuse în motivare, la reevaluarea acesteia prin luarea în considerare a valorii ofertei din formularul de ofertă. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. 2/2

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sector 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642; +4 021 8900745, www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 478/C11/2319 Data: 04.09.2018 Prin cererea înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 32285/07.08.2018, ZEST-DP SRL, cu sediul social în Iași, sos. Ștefan cel Mare nr. 49D, județul Iași, înmatriculată la Registrul Comerțului de pe lângă Tribunalul Iași sub nr. J22/3532/1994, având CUI RO 6789931 reprezentată legal prin dl. Petru Danu – administrator, a solicitat, în temeiul dispozițiilor art. 611 alin. (5) și (7) din Legea nr. 101/2016 restituirea cauțiunii consemnate, depusă în dosarul 2319/2018, având în vedere faptul că, decizia Consiliului nr. 2049/C11/2319/ 19.07.2018, prin care a fost soluționată contestația înregistrată la Consiliu cu nr. 28567/13.07.2018, privind procedura de licitație deschisă, organizată de MUNICIPIUL IAȘI, cu sediul în Iași, str. Ștefan cel Mare și Sfânt nr. 11, județul Iași, în vederea atribuirii contractului de „SERVICII DE PROIECTARE ȘI CONSULTANȚĂ PENTRU CONSTRUCȚIA DE GRĂDINIȚĂ ZONA DACIA”, cod CPV 71322000-1 (Rev.2), a rămas definitivă. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cererii de față, constată următoarele: 1

ZEST-DP SRL, a învestit Consiliul cu cererea de restituire a cauțiunii aferentă dosarului nr. 2013/2018, constituit ca urmare a contestației sale, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 28567/13.07.2018, privind procedura de licitație deschisă, organizată de MUNICIPIUL IAȘI, în calitate de autoritate contractantă, în vederea atribuirii contractului având ca obiect „SERVICII DE PROIECTARE ȘI CONSULTANȚĂ PENTRU CONSTRUCȚIA DE GRĂDINIȚĂ ZONA DACIA”, inițiată prin publicarea în SEAP a invitației de participare nr. CN1000321/10.05.2018. Având în vedere dispozițiile art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, conform cărora „(1) Pentru soluționarea contestației formulate în condițiile art. 8 sau art. 49, sub sancțiunea respingerii acesteia, persoana care se consideră vătămată trebuie să constituie în prealabil o cauțiune […]”, precum și prevederile art. 1 din Hotărârea Plenului Consiliului din data de 05.06.2018, potrivit cărora „Pentru contestațiile transmise sau depuse la Consiliu începând cu data de 04 iunie 2018, se va solicita operatorilor economici prezentarea dovezii constituirii cauțiunii impuse la art. 61¹ din Legea nr. 101/2016, modificată prin O.U.G. nr. 45/2018”, ZEST-DP SRL a constituit o cauțiune, pe seama și la dispoziția Consiliului, în sumă de 3360 lei, la dosarul cauzei fiind depusă recipisa de consemnare nr. 204725419/1 din data de 12.07.2018, eliberată de CEC BANK – SUCURSALA IAȘI. Prin decizia nr. 2049/C11/2319/19.07.2018, Consiliul a admis contestația formulată de ZEST-DP SRL, în contradictoriu cu autoritatea contractantă MUNICIPIUL IAȘI. Conform documentelor probatorii aflate la dosarul cauzei, decizia a fost primită atât de autoritatea contractantă cât și de contestatoare la data de 26.07.2018. În soluționarea cererii de restituire a cauțiunii, Consiliul are în vedere dispozițiile art. 611 alin. (5)-(7) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, conform cărora: „(5) Cauțiunea depusă se restituie, la cerere, după soluționarea prin hotărâre definitivă a plângerii, respectiv după încetarea efectelor suspendării procedurii de atribuire și/sau a executării contractului. (6) Cauțiunea se restituie celui care a depus-o, nu mai devreme de 30 de zile de la data rămânerii definitive a hotărârii sau, după caz, de la data încetării efectelor suspendării procedurii de atribuire și/sau a executării contractului. (7) Consiliul sau instanța, după caz, se pronunță asupra cererii de restituire a cauțiunii cu citarea părților, printr-o încheiere supusă numai recursului la instanța ierarhic superioară. Recursul este suspensiv de executare”, precum și pe cele ale art. 1064 alin. (2) Cod procedură civilă, respectiv: „Cauțiunea se restituie celui care a depus-o în măsura în care 2

asupra acesteia cel îndreptățit nu a formulat cerere pentru plata despăgubirii cuvenite până la împlinirea unui termen de 30 de zile de la data rămânerii definitive a hotărârii sau, după caz, de la data încetării efectelor măsurii, prevăzute la alin. (1). Cu toate acestea, cauțiunea se restituie de îndată dacă partea interesată declară în mod expres că nu urmărește obligarea celui care a depus-o la despăgubiri pentru prejudiciile cauzate prin încuviințarea măsurii pentru care aceasta s-a depus”. Prin adresa nr. 35087/2319, Consiliul a solicitat autorității contractante MUNICIPIUL IAȘI, în conformitate cu dispozițiile art. 611 alin. (5)-(7) din Legea nr. 101/2016, să comunice punctul său de vedere cu privire la cererea ZEST-DP SRL de restituire a cauțiunii, pentru situația în care nu ar fi fost de acord cu restituirea cauțiunii, autorității contractante solicitându-i-se să facă dovada formulării unei cereri pentru plata de despăgubiri ca urmare a formulării contestației. Autoritatea contractantă a răspuns prin adresa nr. 87677/31.08.2018, înregistrată la Consiliu cu nr. 35662/31.08.2018, precizând că, în condițiile în care, prin formularea contestației, nu i-au fost aduse prejudicii, este de acord cu restituirea cauțiunii în baza art. 611 alin. (6) din Legea nr. 101/2016. Față de cele constatate, cu luarea în considerare a prevederilor art. 611 alin. (7) din Legea nr. 101/2018, Consiliul va dispune restituirea recipisei nr. 204725419/1 din data de 12.07.2018, eliberată de CEC BANK – SUCURSALA IAȘI. Originalul recipisei de consemnare a cauțiunii va fi returnat către ZEST-DP SRL fie prin ridicarea lui de la sediul CNSC, personal, pe baza documentelor care atestă calitatea de împuternicit/reprezentant al părții interesate, fie prin transmiterea acestuia prin servicii poștale/curierat, numai la solicitarea petentului și pe cheltuiala sa. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite cererea formulată de către ZEST-DP SRL și dispune restituirea către ZEST-DP SRL a recipisei nr. 204725419/1 din data de 12.07.2018, de consemnare a cauțiunii în sumă de 3360 lei, emisă de CEC BANK – SUCURSALA IAȘI, depusă de ZEST-DP SRL, aferentă dosarului nr. 2319/2018, constituit ca urmare a contestației înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 3

28567/13.07.2018, formulată de ZEST-DP SRL în contradictoriu cu MUNICIPIUL IAȘI. Împotriva prezentei încheieri se va putea formula recurs la instanța ierarhic superioară, în termen de 15 zile de la comunicare potrivit prevederilor art. 611 alin. (7) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, coroborate cu prevederile art. 20 alin. (1) din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare. PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, Lehel-Lorand BOGDAN Sorin POPA Paul-Cristian POPESCU Redactată în 4 (patru) exemplare, conține 4 (patru) pagini 4