Dosar CNSC 3168/2018

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sector 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642; +4 021 8900745, www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 2976/C7/3165/3168 Data: 22.11.2018 I. Prin contestația nr. 2395/22.10.2018, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 43533/23.10.2018, formulată de către S.C. GEMINI TRADE DDD S.R.L., cu sediul în Constanța, str. Emil Racoviță nr. 34, județul Constanța, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J13/2099/2001, având CUI RO 14335839, împotriva adresei nr. 173259/12.10.2018 de comunicare a rezultatului procedurii de atribuire și a raportului procedurii nr. 173241//12.10.2018, emise de către PRIMĂRIA MUNICIPIULUI CONSTANŢA, cu sediul în Constanța, bd. Tomis nr. 51, județul Constanța, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de licitație deschisă, organizată în vederea încheierii acordului- cadru având ca obiect „Delegarea gestiunii prin contract de achiziție publică pentru serviciul de dezinsecție, deratizare și tratamente fitosanitare în municipiul Constanța”, s-a solicitat admiterea contestației, anularea în parte a proceselor-verbale intermediare de evaluare, prin care a fost stabilită admisibilă oferta S.C. CORAL IMPEX S.R.L. și a raportului procedurii de atribuire nr. 173241/12.10.2018, în sensul anulării deciziei de desemnare în calitate de câștigătoare a ofertei depusă de către S.C. CORAL IMPEX S.R.L., precum și obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertelor depuse în cadrul procedurii de atribuire, cu luarea în considerare a motivelor de neconformitate și inacceptabilitate atât pentru oferta depusă de către S.C. CORAL IMPEX S.R.L., cât și pentru cea depusă de S.C. ALLCHIM CO S.A. și cu menținerea ca valabilă a ofertei sale. II. Prin contestația fără număr de înregistrare la emitent și nedatată, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 43633/23.10.2018, formulată de către S.C. ALLCHIM CO S.A., reprezentată convențional prin Cabinet de Avocat Târşoagă Ionuț Nicolae, cu sediul în București, str. Zori de zi nr. 46, sectorul 5, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/3429/1999, având CUI RO 11655227, împotriva adresei nr. 173248/12.10.2018 de comunicare a rezultatului procedurii de atribuire, emisă de către aceeași autoritatea contractantă și în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, s-a solicitat admiterea contestației, anularea raportului procedurii nr 173241/12.10.2018, precum și toate actele ulterioare 1

acestuia, incluzând comunicările rezultatului procedurii, obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertei declarată câștigătoare, respectiv cea depusă de S.C. CORAL IMPEX S.R.L., cu consecința declarării acesteia ca fiind inadmisibilă și neconformă, precum și obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor ocazionate de respectiva contestație. Având în vedere dispozițiile art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, conform cărora contestațiile formulate în cadrul aceleiași etape a procedurii de atribuire vor fi conexate pentru a se pronunța o soluție unitară, Consiliul urmează să facă aplicarea acestora, conexând dosarele nr. 3165/2018 și nr. 3168/2018, contestațiile înregistrate la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 43533/23.10.2018 și nr. 43633/23.10.2018, urmând a fi soluționate în cadrul dosarului nr. 3165/2018. Prin adresa nr. 6891/05.11.2018, înregistrată la C.N.S.C. cu nr. 45805/06.11.2018, S.C. CORAL IMPEX S.R.L., cu sediul în Ploiești, str. Peneş Curcanul nr. 8, bloc 151C, sc. A, ap. 10, județul Prahova, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J29/2811/1993, având CUI RO 4986244, reprezentată convențional prin avocat Laurențiu Veţeleanu, cu adresa pentru comunicarea actelor de procedură în București, bd. Libertății nr. 1, sectorul 4, în calitate de ofertant declarat câștigător în cadrul procedurii de atribuire în cauză, a formulat cerere de intervenție, prin care solicită admiterea și încuviințarea acesteia, respingerea contestației S.C. GEMINI TRADE DDD S.R.L. ca tardiv formulată, inadmisibilă și nefondată, neîntemeiată și menținerea ca temeinice și legale a prevederilor proceselor- verbale intermediare și a raportului procedurii referitoare la admisibilitatea ofertei sale, a adresei nr. 173251/12.10.2018 privind comunicarea rezultatului procedurii și dispunerea continuării procedurii de atribuire. Totodată, se solicită, în situația aprecierii ca inadmisibile a cererii de intervenție în interes propriu, admiterea cererii ca fiind cerere de intervenție accesorie în interesul autorității contractante și obligarea acesteia la reevaluarea ofertei S.C. GEMINI TRADE DDD S.R.L., cu constatarea că aceasta este inadmisibilă. Prin adresa nr. 6893/05.11.2018, înregistrată la C.N.S.C. cu nr. 45804/06.11.2018, S.C. CORAL IMPEX S.R.L., cu sediul în Ploiești, str. Peneş Curcanul nr. 8, bloc 151C, sc. A, ap. 10, județul Prahova, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J29/2811/1993, având CUI RO 4986244, reprezentată convențional prin avocat Laurențiu Veţeleanu, cu adresa pentru comunicarea actelor de procedură în București, bd. Libertății nr. 1, sectorul 4, în calitate de ofertant declarat câștigător în cadrul procedurii de atribuire în cauză, a formulat cerere de intervenție, prin care solicită admiterea și încuviințarea acesteia, respingerea contestației S.C. ALLCHIM CO S.A. ca tardiv formulată, inadmisibilă și nefondată și menținerea ca temeinice și legale a prevederilor proceselor-verbale intermediare și a raportului procedurii referitoare la admisibilitatea ofertei sale, a adresei nr. 173251/12.10.2018 privind comunicarea rezultatului procedurii și dispunerea continuării procedurii de atribuire. Totodată, se solicită, în situația aprecierii ca inadmisibile a cererii de intervenție în interes propriu, admiterea cererii ca fiind cerere de intervenție accesorie în interesul autorității contractante și obligarea acesteia la 2

reevaluarea ofertei S.C. ALLCHIM CO S.A., cu constatarea că aceasta este inadmisibilă. Prin adresa fără număr de înregistrare la emitent și nedatată, înregistrată la C.N.S.C. cu nr. 45902/06.11.2018, S.C. ALLCHIM CO S.A., reprezentată convențional prin Cabinet de Avocat Târşoagă Ionuț Nicolae, cu sediul în București, str. Zori de zi nr. 46, sectorul 5, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/3429/1999, având CUI RO 11655227, a formulat cerere de intervenție, prin care solicită respingerea capătului de cerere cu privire la oferta sa, precum și obligarea S.C. GEMINI TRADE DDD S.R.L. la plata cheltuielilor de judecată. Contestațiile și cererile de intervenție vor fi soluționate împreună, având în vedere dispozițiile art. 66 alin. (1), art. 67 alin. (1) și art. 123 alin. (1) C. proc. civ. Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge excepția tardivității formulării contestațiilor de către S.C. GEMINI TRADE DDD S.R.L. și de către S.C. ALLCHIM CO S.A., precum și excepția lipsei calității de persoană vătămată în formularea contestației a S.C. ALLCHIM CO S.A., invocate de intervenientul S.C. CORAL IMPEX S.R.L. Admite contestația formulată de S.C. ALLCHIM CO S.A., reprezentată convențional prin Cabinet de Avocat Târşoagă Ionuț Nicolae, cu sediul în București, str. Zori de zi nr. 46, sectorul 5, în contradictoriu cu autoritatea contractantă PRIMĂRIA MUNICIPIULUI CONSTANŢA, cu sediul în Constanța, bd. Tomis nr. 51, județul Constanța. Anulează, în parte, procesul verbal nr. 3, înregistrat cu nr. 100229/18.06.2018, procesul verbal nr. 7, înregistrat cu nr. 143474/30.08.2018, și, în parte, raportul procedurii nr. 173241/12.10.2018, precum și actele subsecvente acestuia, respectiv a mențiunilor referitoare la oferta prezentată de S.C. CORAL IMPEX S.R.L. și a declarării ofertei câștigătoare a procedurii de achiziție publică. Obligă PRIMĂRIA MUNICIPIULUI CONSTANŢA ca, în termen de cel mult 10 zile de la primirea prezentei, să procedeze la reluarea procedurii de atribuire prin reanalizarea ofertei prezentate de S.C. CORAL IMPEX S.R.L. și la stabilirea unui nou rezultat al procedurii de achiziție publică, cu luarea în considerare a celor precizate în motivare. Admite cererea de intervenție formulată de către S.C. ALLCHIM CO S.A., reprezentată convențional prin Cabinet de Avocat Târşoagă Ionuț Nicolae, cu sediul în București, str. Zori de zi nr. 46, sectorul 5. Respinge cererea formulată de către S.C. ALLCHIM CO S.A. privind obligarea S.C. GEMINI TRADE DDD S.R.L. și a PRIMĂRIEI MUNICIPIULUI CONSTANŢA la plata cheltuielilor efectuate cu soluționarea contestației, ca nefondată. 3

Respinge contestația formulată de S.C. GEMINI TRADE DDD S.R.L., cu sediul în Constanța, str. Emil Racoviță nr. 34, județul Constanța, în contradictoriu cu autoritatea contractantă PRIMĂRIA MUNICIPIULUI CONSTANŢA, cu sediul în Constanța, bd. Tomis nr. 51, județul Constanța, ca nefondată. Respinge cererile de intervenție nr. 6891/05.11.2018 și nr. 6893/05.11.2018, formulate de către S.C. CORAL IMPEX S.R.L., cu sediul în Ploiești, str. Peneş Curcanul nr. 8, bloc 151C, sc. A, ap. 10, județul Prahova, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J29/2811/1993, având CUI RO 4986244, reprezentată convențional prin avocat Laurențiu Veţeleanu, cu adresa pentru comunicarea actelor de procedură în București, bd. Libertății nr. 1, sectorul 4, ca nefondate. Respinge cererea formulată de către S.C. CORAL IMPEX S.R.L. privind obligarea S.C. GEMINI TRADE DDD S.R.L. și a S.C. ALLCHIM CO S.A. la plata cheltuielilor efectuate cu soluționarea contestației, ca nefondată. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. PREŞEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, Bianca-Laura POPESCU Isabela-Maria GAVRILĂ Bogdan-Marius BOGHIU Redactat în 6 (șase) exemplare originale, conține 79 (șaptezecișinouă) pagini. 4

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sector 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642; +4 021 8900745, www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 389/C7/3168 Data: 07.03.2019 Prin cererea nr. 1462/06.12.2018, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 50790/07.12.2018, S.C. ALLCHIM CO S.A., cu sediul în București, str. Zori de zi nr. 46, sectorul 5, reprezentată convențional prin Cabinet de Avocat Târşoagă Ionuț Nicolae, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/3429/1999, având CUI RO 11655227, a solicitat restituirea cauțiunii aferentă contestației fără număr de înregistrare la emitent și nedatată, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 43633/23.10.2018, privind procedura de licitație deschisă, organizată de către PRIMĂRIA MUNICIPIULUI CONSTANŢA, cu sediul în Constanța, bd. Tomis nr. 51, județul Constanța, în calitate de autoritatea contractantă, în vederea încheierii acordului-cadru având ca obiect „Delegarea gestiunii prin contract de achiziție publică pentru serviciul de dezinsecție, deratizare și tratamente fitosanitare în municipiul Constanța”. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite cererea formulată de către S.C. ALLCHIM CO S.A., cu sediul în București, str. Zori de zi nr. 46, sectorul 5 și dispune restituirea către aceasta a cauțiunii în sumă de 47.898,10 lei, constituită la CEC Bank S.A. Sucursala Gara de Nord, conform recipisei de consemnare nr. 204986990/1, aferentă contestației fără număr de înregistrare la emitent și nedatată, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 43633/23.10.2018. Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare. 1

PREŞEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, Redactată în 4 (patru) exemplare, conține 2 (două) pagini 2