Dosar CNSC 3261/2018

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 106/C10/3261 Data: 22.01.2019 Prin contestația nr. 594/31.10.2018 înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 45528/02.11.2018, formulată de GENERAL ELECTRIC MEDICAL SYSTEMS ROMANIA SRL, cu sediul în municipiul București, str. Barbu Văcărescu nr. 301-311, clădirea Lakeview, et. 3, biroul nr. 1, sector 2, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/3731/2000, având CUI 12924986, reprezentată legal prin administrator Alexandra Munteanu, privind procedura de licitație deschisă, online, pentru atribuirea contractului de achiziție publică de furnizare având ca obiect ”Sistem de imagistică prin rezonanță magnetică și prestare servicii de mentenanță full-service”, coduri CPV 33113000-5, 50421000-2, organizată de SPITALUL UNIVERSITAR DE URGENȚĂ MILITAR CENTRAL "DR. CAROL DAVILA", cu sediul în municipiul București, str. Mircea Vulcănescu nr. 88, sector 1, în calitate de autoritate contractantă, contestatorul a solicitat: (i) în temeiul art. 25 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 101/2016, suspendarea soluționării contestației până la soluționarea definitivă a dosarului nr. 7649/2/2018 aflat pe rolul Curții de Apel București ce are ca obiect plângerea societății sale împotriva deciziei CNSC nr. 2656/C10/2743 din data de 10.10.2018, prin care a solicitat admiterea plângerii, cu consecința modificării deciziei CNSC în sensul respingerii contestației formulate de SIEMENS ca neîntemeiată, admiterii cererii de intervenție formulată de societatea sa și menținerii astfel a rezultatului procedurii de atribuire, astfel cum a fost stabilit prin raportul procedurii de atribuire nr. A2-4434/21.08.2018, dosarul având prim termen de judecată în data de 07.11.2018; 1/4

(ii) anularea comunicării nr. A2-5658/22.10.2018, a comunicării nr. A2-5798/01.11.2018, precum și a raportului procedurii nr. A2- 5759/30.10.2018, dar și a actelor anterioare și subsecvente acestuia (procese-verbale ale comisiei de evaluare, adrese de comunicare a rezultatului parțial și final al procedurii) cu privire la neconformitatea ofertei depuse de societatea sa și cu privire la conformitatea ofertei depuse de SIEMENS, și obligarea autorității contractante la reluarea procedurii de atribuire de la etapa evaluării ofertelor prin reevaluarea ofertei tehnice a societății sale din perspectiva îndeplinirii cerințelor tehnice minime ale caietului de sarcini, constatarea conformității și declararea admisibilității acesteia; (iii) obligarea autorității contractante la stabilirea unui nou rezultat al procedurii și comunicarea acestuia către toți ofertanții; și (iv) în subsidiar, în cazul în care oferta GEMS ar rămâne în mod definitiv neconformă pentru neîndeplinirea cerinței C.9 privind Greutatea Magnetului în operare, solicită obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertei tehnice a SIEMENS și constatarea neconformității acesteia pentru neîndeplinirea aceleiași cerințe, prin aplicarea principiului tratamentului egal, iar în cazul în care oferta GEMS ar rămâne oricum în mod definitiv neconformă pentru neîndeplinirea cerințelor C.9 și C.10, solicită obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertei tehnice a SIEMENS din perspectiva îndeplinirii cerințelor minime ale caietului de sarcini, constatarea neconformității acesteia pentru neîndeplinirea cerințelor minime C.9, C.20, C.21, C.22 și C.23 din caietul de sarcini, și deci inadmisibilității acesteia, și dispunerea în consecință a anulării procedurii de atribuire, în oricare din cele două cazuri de mai sus, existând numai oferte neconforme. SC SIEMENS HEALTHCARE SRL, cu sediul în municipiul București, str. Preciziei nr. 24, Centrul pentru sprijinirea afacerilor ”West Gate Business Center”, et. 4, birourile nr. 4.01-4.05, sector 6, având Cod Unic de Înregistrare 36153005 și număr de înregistrare la Oficiul Registrului Comerțului J40/7694/2016, reprezentată convențional de SCA ȚUCA ZBÂRCEA & ASOCIAȚII, cu sediul în municipiul București, șos. Nicolae Titulescu nr. 4-8, clădirea America House, intrarea Aripa de Vest, et. 8, sectorul 1, adresă la care solicită comunicarea tuturor înscrisurilor referitoare la prezentul litigiu, depune cererea de intervenție înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor sub nr. 48918/23.11.2018, prin care solicită: 1. în temeiul art. 17 alin. (3) din Legea nr. 101/2016, încuviințarea în principiu a cererii de intervenție; 2. în principal: a) respingerea capetelor II-III de cerere ca urmare a forței obligatorii a deciziei CNSC nr. 2656/C10/2743/10.10.2018; b) respingerea ca lipsit de interes a capătului IV de cerere al contestației formulate de GENERAL ELECTRIC; 3. în subsidiar, respingerea ca neîntemeiată a contestației formulate de GENERAL ELECTRIC și, pe cale de consecință, admiterea cererii de intervenție principală formulată de societatea sa. 2

Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul prevederilor art. 26 alin. (1) si (6) din Legea nr. 101/2016, respinge ca rămasă fără obiect contestația formulată de GENERAL ELECTRIC MEDICAL SYSTEMS ROMANIA SRL în contradictoriu cu SPITALUL UNIVERSITAR DE URGENȚĂ MILITAR CENTRAL "DR. CAROL DAVILA". În temeiul dispozițiilor art. 17 alin. (3) din Legea nr. 101/2016, coroborate cu dispozițiile art. 61 și urm. din Codul de procedură civilă, respinge cererea de intervenție formulată de SC SIEMENS HEALTHCARE SRL. Prezenta decizie poate fi atacată cu plângere, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016, în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare. 3/4

4

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 292/C10/3261 Data: 21.02.2019 Prin cererea nr. 865/22.01.2019, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 3060/25.01.2019, GENERAL ELECTRIC MEDICAL SYSTEMS ROMANIA SRL, cu sediul în municipiul București, str. Barbu Văcărescu nr. 301-311, clădirea Lakeview, et. 3, biroul nr. 1, sector 2, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/3731/2000, având CUI 12924986, a solicitat restituirea sumei achitate cu titlu de cauțiune în dosarul nr. 3261/2018, în care a avut calitatea de contestator, în cadrul procedurii de licitație deschisă, online, pentru atribuirea contractului de achiziție publică de furnizare având ca obiect ”Sistem de imagistică prin rezonanță magnetică și prestare servicii de mentenanță full-service”, coduri CPV 33113000-5, 50421000-2, organizată de SPITALUL UNIVERSITAR DE URGENȚĂ MILITAR CENTRAL "DR. CAROL DAVILA", cu sediul în municipiul București, str. Mircea Vulcănescu nr. 88, sector 1, în calitate de autoritate contractantă. CONSILIUL DECIDE: Admite cererea formulată de către GENERAL ELECTRIC MEDICAL SYSTEMS ROMANIA SRL și dispune restituirea către acesta a cauțiunii în sumă de 161.191,00 lei, constituită la CEC Bank – Sucursala Victoria, conform recipisei de consemnare nr. 205017561/1 din 01.11.2018. Prezenta încheiere poate fi atacată cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare, potrivit prevederilor art. 68 din Legea nr. 101/2016, coroborat cu dispozițiile art. 20 alin. (1) din Legea nr. 554/2004. 1

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 816/C10/3261 Data: 13.11.2018 Prin contestația nr. 594/31.10.2018 înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 45528/02.11.2018, formulată de GENERAL ELECTRIC MEDICAL SYSTEMS ROMANIA SRL, cu sediul în municipiul București, str. Barbu Văcărescu nr. 301-311, clădirea Lakeview, et. 3, biroul nr. 1, sector 2, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/3731/2000, având CUI 12924986, reprezentată legal prin administrator Alexandra Munteanu, privind procedura de licitație deschisă, online, pentru atribuirea contractului de achiziție publică de furnizare având ca obiect ”Sistem de imagistică prin rezonanță magnetică și prestare servicii de mentenanță full-service”, coduri CPV 33113000-5, 50421000-2, organizată de SPITALUL UNIVERSITAR DE URGENȚĂ MILITAR CENTRAL "DR. CAROL DAVILA", cu sediul în municipiul București, str. Mircea Vulcănescu nr. 88, sector 1, în calitate de autoritate contractantă, contestatorul a solicitat: - în temeiul art. 25 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 101/2016, suspendarea soluționării contestației până la soluționarea definitivă a dosarului nr. 7649/2/2018 aflat pe rolul Curții de Apel București ce are ca obiect plângerea societății sale împotriva deciziei CNSC nr. 2656/C10/2743 din data de 10.10.2018, prin care a solicitat admiterea plângerii, cu consecința modificării deciziei CNSC în sensul respingerii contestației formulate de SIEMENS ca neîntemeiată, admiterii cererii de intervenție formulată de societatea sa și menținerii astfel a rezultatului procedurii de atribuire, astfel cum a fost stabilit prin raportul procedurii de atribuire nr. A2-4434/21.08.2018, dosarul având prim termen de judecată în data de 07.11.2018; - anularea comunicării nr. A2-5658/22.10.2018, a comunicării nr. A2-5798/01.11.2018, precum și a raportului procedurii nr. A2- 5759/30.10.2018, dar și a actelor anterioare și subsecvente acestuia (procese-verbale ale comisiei de evaluare, adrese de comunicare a 1

rezultatului parțial și final al procedurii) cu privire la neconformitatea ofertei depuse de societatea sa și cu privire la conformitatea ofertei depuse de SIEMENS, și obligarea autorității contractante la reluarea procedurii de atribuire de la etapa evaluării ofertelor prin reevaluarea ofertei tehnice a societății sale din perspectiva îndeplinirii cerințelor tehnice minime ale caietului de sarcini, constatarea conformității și declararea admisibilității acesteia; - obligarea autorității contractante la stabilirea unui nou rezultat al procedurii și comunicarea acestuia către toți ofertanții; și - în subsidiar, în cazul în care oferta GEMS ar rămâne în mod definitiv neconformă pentru neîndeplinirea cerinței C.9 privind Greutatea Magnetului în operare, solicită obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertei tehnice a SIEMENS și constatarea neconformității acesteia pentru neîndeplinirea aceleiași cerințe, prin aplicarea principiului tratamentului egal, iar în cazul în care oferta GEMS ar rămâne oricum în mod definitiv neconformă pentru neîndeplinirea cerințelor C.9 și C.10, solicită obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertei tehnice a SIEMENS din perspectiva îndeplinirii cerințelor minime ale caietului de sarcini, constatarea neconformității acesteia pentru neîndeplinirea cerințelor minime C.9, C.20, C.21, C.22 și C.23 din caietul de sarcini, și deci inadmisibilității acesteia, și dispunerea în consecință a anulării procedurii de atribuire, în oricare din cele două cazuri de mai sus, existând numai oferte neconforme. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DISPUNE: În conformitate cu dispozițiile art. 25 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 101/2016, pentru considerentele evocate în motivarea prezentei, suspendă soluționarea contestației formulată de GENERAL ELECTRIC MEDICAL SYSTEMS ROMANIA SRL în contradictoriu cu SPITALUL UNIVERSITAR DE URGENȚĂ MILITAR CENTRAL "DR. CAROL DAVILA", până la rămânerea definitivă a hotărârii care va fi pronunțată de către Curtea de Apel București, Secția a VIII-a Contencios Administrativ și Fiscal, în dosarul nr. 7649/2/2018.

3