Dosar CNSC 3309/2018

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 3019/C5/3309 Data: 29.11.2018 Prin contestația nr. 744/31.10.2018, înregistrată la Consiliu sub nr. 46491/08.11.2018, SC LABORATORIUM LIFE SCIENCE SRL, cu sediul în orașul Târgu Bujor, str. Abatorului nr. 16, județul Galați, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J17/1339/2014, având CIF RO 29662316, reprezentată legal prin administrator Mihai Pandele, a contestat adresa nr. 12443/29.10.2018, reprezentând comunicarea rezultatului procedurii de atribuire prin „licitație deschisă”, online, fără etapă finală de licitație electronică, a acordului-cadru de furnizare având ca obiect „Achiziție de echipamente medicale”, cod CPV 33100000-1 (Rev.2), inițiată de SPITALUL MUNICIPAL FĂLTICENI, în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în municipiul Fălticeni, str. Ion Creangă nr. 1, județul Suceava, și a solicitat următoarele: - anularea rezultatului procedurii pentru lotul 8; - „anularea raportului procedurii”; - „anularea tuturor actelor subsecvente emiterii raportului procedurii și comunicării rezultatului procedurii”; - „obligarea autorității contractante la continuarea procedurii de atribuire prin reevaluarea ofertelor tehnice și desemnarea ofertei câștigătoare prin aplicarea criteriului de atribuire ofertelor rămase admisibile”. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: 1

Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge, ca nefondată, excepția invocată de autoritatea contractantă privind tardivitatea contestației formulată de SC LABORATORIUM LIFE SCIENCE SRL. Admite contestația formulată de SC LABORATORIUM LIFE SCIENCE SRL, în contradictoriu cu SPITALUL MUNICIPAL FĂLTICENI, în calitate de autoritate contractantă, anulează, în parte, raportul procedurii nr. 12418/26.10.2018 și actele subsecvente acestuia, respectiv referirile la lotul 8 și aplicarea criteriului de atribuire și obligă autoritatea contractantă, ca în termen de 15 zile de la primirea prezentei decizii, să reevalueze oferta depusă de SC TUNIC PROD SRL cu respectarea dispozițiilor legale, a prevederilor documentației de atribuire și a celor reținute în motivare. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare. 2

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2), art. 21 alin. (1), art. 27 alin. (2) și art. 611 alin. (7) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 11/C5/3309 Data: 07.01.2020 Prin adresa nr. 548/16.12.2019, transmisă prin mijloace electronice (e-mail), înregistrată la Consiliu sub nr. 51707/16.12.2019, LABORATORIUM LIFE SCIENCE SRL, cu sediul în orașul Târgu Bujor, str. Abatorului nr. 16, județul Galați, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J17/1339/2014, având CIF RO 29662316, reprezentată legal prin administrator Mihai Pandele, a formulat cerere de restituire a cauțiunii constituită în vederea soluționării contestației care a făcut obiectul dosarului nr. 3309/2018, formulată în cadrul procedurii de atribuire prin „licitație deschisă”, online, fără etapă finală de licitație electronică, a acordului-cadru de furnizare având ca obiect „Achiziție de echipamente medicale”, cod CPV 33100000-1 (Rev.2), inițiată de SPITALUL MUNICIPAL FĂLTICENI, în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în municipiul Fălticeni, str. Ion Creangă nr. 1, județul Suceava. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Prin adresa nr. 548/16.12.2019, înregistrată la Consiliu sub nr. 51707/16.12.2019, LABORATORIUM LIFE SCIENCE SRL a solicitat restituirea cauțiunii constituită în vederea soluționării contestației care a făcut obiectul dosarului nr. 3309/2018, soluționat de Consiliu prin Decizia nr. 3019/C5/3309/29.11.2018. Prin adresa nr. 52466/3309/2018/C5/19.12.2019, Consiliul a solicitat autorității contractante, în temeiul dispozițiilor art. 21 alin. (1) și art. 611 alin. (5), (6) și (7) din Legea nr. 101/2016, să transmită punct 1/4

de vedere și să precizeze dacă a formulat plângere împotriva deciziei CNSC nr. 3019/C5/3309/29.11.2018, reamintindu-i că prin această decizie s-a soluționat contestația formulată de LABORATORIUM LIFE SCIENCE SRL, în contradictoriu cu autoritatea contractantă SPITALUL MUNICIPAL FĂLTICENI, iar la dosarul cauzei se află dovezi de primire a acesteia de către autoritatea contractantă, la data de 11.12.2018 și de către contestatoare, la data de 12.12.2018. Autoritatea contractantă a răspuns la solicitarea CNSC prin adresa nr.

17374/20.12.2019,

înregistrată

la

Consiliu

sub

nr. 52559/20.12.2019, precizând faptul că nu a formulat plângere împotriva deciziei nr. 3019/C5/3309/29.11.2018, respectiv, că nu a emis pretenții asupra cauțiunii. Din documentele depuse de părți și din susținerile acestora, Consiliul constată următoarele: Prin Decizia nr. 3019/C5/3309/29.11.2018, Consiliul a soluționat contestația formulată de LABORATORIUM LIFE SCIENCE SRL, dispunând următoarele: „Respinge, ca nefondată, excepția invocată de autoritatea contractantă privind tardivitatea contestației formulată de SC LABORATORIUM LIFE SCIENCE SRL. Admite contestația formulată de SC LABORATORIUM LIFE SCIENCE SRL, în contradictoriu cu SPITALUL MUNICIPAL FĂLTICENI, în calitate de autoritate contractantă, anulează, în parte, raportul procedurii nr. 12418/26.10.2018 și actele subsecvente acestuia, respectiv referirile la lotul 8 și aplicarea criteriului de atribuire și obligă autoritatea contractantă, ca în termen de 15 zile de la primirea prezentei decizii, să reevalueze oferta depusă de SC TUNIC PROD SRL cu respectarea dispozițiilor legale, a prevederilor documentației de atribuire și a celor reținute în motivare. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare”. Decizia a fost comunicată contestatoarei, la data de 12.12.2018 și autorității contractante, la data de 11.12.2018, așa cum reiese din confirmările de primire aflate la dosarul cauzei. Așa cum rezultă din conținutul deciziei nr. 3019/C5/3309 din 29.11.2018, prin corespondența nr. 46610/09.11.2018, LABORATORIUM LIFE SCIENCE SRL a depus, în original, Recipisa de consemnare nr. 205031588/1, emisă de CEC Bank – Sucursala Bucureștii Noi la data de 08.11.2018, în sumă de 5.177 lei. Prin adresa nr. 52466/3309/2018/C5/19.12.2019, Consiliul a solicitat autorității contractante să transmită un punct de vedere și precizeze dacă a formulat plângere împotriva deciziei CNSC nr. 3019/C5/3309 din 29.11.2018. Autoritatea contractantă a răspuns prin adresa nr. 17374/20.12.2019, înregistrată la Consiliu sub nr. 52559/20.12.2019, precizând faptul că nu a formulat plângere împotriva deciziei nr. 3019/C5/3309/29.11.2018, respectiv, că nu a emis pretenții asupra cauțiunii. 2/4

În analizarea cererii de restituire a cauțiunii, Consiliul are în vedere următoarele dispoziții legale: - art. 1.064 din Codul de procedură civilă, conform căruia: „(1) Cauţiunea depusă se va restitui, la cerere, după soluţionarea prin hotărâre definitivă a procesului în legătură cu care s-a stabilit cauţiunea, respectiv după încetarea efectelor măsurii pentru care aceasta s-a depus. (2) Cauţiunea se restituie celui care a depus-o în măsura în care asupra acesteia cel îndreptăţit nu a formulat cerere pentru plata despăgubirii cuvenite până la împlinirea unui termen de 30 de zile de la data rămânerii definitive a hotărârii sau, după caz, de la data încetării efectelor măsurii, prevăzute la alin. (1). Cu toate acestea, cauţiunea se restituie de îndată dacă partea interesată declară în mod expres că nu urmăreşte obligarea celui care a depus-o la despăgubiri pentru prejudiciile cauzate prin încuviinţarea măsurii pentru care aceasta s-a depus”; - art. 611 alin. (5), (6) și (7) din Legea nr. 101/2016, potrivit căruia „(5) Cauţiunea depusă se restituie, la cerere, după soluţionarea prin hotărâre definitivă a plângerii, respectiv după încetarea efectelor suspendării procedurii de atribuire şi/sau a executării contractului. (6) Cauţiunea se restituie celui care a depus-o, nu mai devreme de 30 de zile de la data rămânerii definitive a hotărârii sau, după caz, de la data încetării efectelor suspendării procedurii de atribuire şi/sau a executării contractului. (7) Consiliul sau instanţa, după caz, se pronunţă asupra cererii de restituire a cauţiunii cu citarea părţilor, printr-o încheiere supusă numai recursului la instanţa ierarhic superioară. Recursul este suspensiv de executare”. Conform dispozițiilor art. 29 din Legea nr. 101/2016 „Deciziile Consiliului privind soluţionarea contestaţiei pot fi atacate de către autoritatea contractantă şi/sau de către orice persoană vătămată de măsurile dispuse de Consiliu cu plângere la instanţa de judecată competentă, atât pentru motive de nelegalitate, cât şi de netemeinicie, în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare pentru părţile cauzei, respectiv de la data luării la cunoştinţă de către alte persoane vătămate”. Pe de altă parte, art. 634 Codul de Procedură Civilă prevede următoarele: „(1) Sunt hotărâri definitive:

1. hotărârile care nu sunt supuse apelului și nici recursului;

2. hotărârile date în primă instanță, fără drept de apel, neatacate cu recurs;

3. hotărârile date în primă instanță, care nu au fost atacate cu apel;

4. hotărârile date în apel, fără drept de recurs, precum și cele neatacate cu recurs; 3/4

5. hotărârile date în recurs, chiar dacă prin acestea s-a soluționat fondul pricinii;

6. orice alte hotărâri care, potrivit legii, nu mai pot fi atacate cu recurs. (2) Hotărârile prevăzute la alin. (1) devin definitive la data expirării termenului de exercitare a apelului ori recursului sau, după caz, la data pronunțării”. Având în vedere faptul că, prin decizia CNSC nr. 3019/C5/3309/29.11.2018, contestația formulată de LABORATORIUM LIFE SCIENCE SRL a fost admisă, fiind reținută culpa autorității contractante în evaluarea ofertei depusă de TUNIC PROD SRL, precum și faptul că decizia nu a fost atacată cu plângere în cadrul termenului legal de către autoritatea contractantă, în temeiul dispozițiilor art. 611 alin. (6) și (7) din Legea nr. 101/2016, Consiliul va dispune restituirea către LABORATORIUM LIFE SCIENCE SRL a Recipisei de consemnare nr. 205031588/1, emisă de CEC Bank – Sucursala Bucureștii Noi la data de 08.11.2018, în sumă de 5.177 lei. Recipisa de consemnare a cauţiunii, în original, se poate ridica personal, pe baza documentelor ce atestă calitatea de împuternicit/ reprezentant al părții interesate sau se poate transmite prin servicii poștale/curierat, numai la solicitarea LABORATORIUM LIFE SCIENCE SRL şi pe cheltuiala acesteia. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite cererea formulată de către LABORATORIUM LIFE SCIENCE SRL și dispune restituirea către aceasta a Recipisei de consemnare nr. 205031588/1, emisă de CEC Bank – Sucursala Bucureștii Noi la data de 08.11.2018, în sumă de 5.177 lei, constituită în vederea soluționării contestației care a format obiectul dosarului nr. 3309/2018. Împotriva prezentei încheieri se poate formula recurs în termen de 15 zile de la comunicare, conform dispozițiilor art. 20 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, coroborate cu prevederile art. 68 din Legea nr. 101/2016. PREȘEDINTE COMPLET Daniela UIFĂLEAN MEMBRU COMPLET MEMBRU COMPLET Tache ZORILĂ Ana - Magdalena RADU Redactat în 4 exemplare originale, conține 4 pagini. 4/4