Dosar CNSC 3366/2018

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 3084/C10/3366 Data: 11.12.2018 Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 47779/16.11.2018, depusă de CON'ART DECO SRL, cu sediul în Șura Mare, str. Andrei Șaguna nr. 515, județul Sibiu și sediul ales în vederea comunicărilor actelor de procedură situat în Sibiu, str. Deventer nr. 12, județul Sibiu, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J32/11936/2008, având cod unic de înregistrare 24222780, reprezentată prin Costea Darius Sebastian și convențional prin Cabinet de avocat Cândea Cosmin-Ioan, împotriva rezultatului evaluării propunerii financiare comunicat prin adresa nr. 1829/07.11.2018, emis de către COMUNA NĂDRAG (CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI NĂDRAG), cu sediul în localitatea Nădrag, str. Principală nr. 2, județul Timiș, cod poștal 307290, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii simplificate, organizată în vederea atribuirii contractului având ca obiect «Servicii de proiectare și asistență tehnică din partea proiectantului pentru obiectivul „REABILITARE, MODERNIZARE ȘI DOTARE LICEU NĂDRAG», cod CPV 71322000-1, s-au solicitat următoarele: - anularea actului contestat; - anularea tuturor actelor subsecvente și conexe care au stat la baza deciziei de respingere a ofertei sale; - obligarea autorității contractante la reluarea procedurii și reevaluarea ofertei sale. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: 1

În temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016, respinge ca nefondată contestația formulată de către CON'ART DECO SRL în contradictoriu cu COMUNA NĂDRAG (CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI NĂDRAG). Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 și poate fi atacată cu plângere, în temeiul art. 29 din același act normativ, în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare. 2

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 269/C10/3366 Data: 18.02.2019 Prin cererea înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 3213/28.01.2019, SC CON'ART DECO SRL, cu sediul în Șura Mare, str. Andrei Șaguna nr. 515, județul Sibiu și sediul ales în vederea comunicărilor actelor de procedură situat în Sibiu, str. Deventer nr. 12, județul Sibiu, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J32/11936/2008, având cod unic de înregistrare 24222780, reprezentată prin Costea Darius Sebastian și convențional prin Cabinet de avocat Cândea Cosmin-Ioan, a solicitat restituirea sumei achitate cu titlu de cauțiune în dosarul nr. 3366/2018, în care a avut calitatea de contestator, în cadrul procedurii simplificate, organizată în vederea atribuirii contractului având ca obiect «Servicii de proiectare și asistență tehnică din partea proiectantului pentru obiectivul „REABILITARE, MODERNIZARE ȘI DOTARE LICEU NĂDRAG», cod CPV 71322000-1, de către COMUNA NĂDRAG (CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI NĂDRAG), cu sediul în localitatea Nădrag, str. Principală nr. 2, județul Timiș, cod poștal 307290, în calitate de autoritate contractantă. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cererii de față, constată următoarele: În speță, SC CON'ART DECO SRL a constituit o cauțiune aferentă soluționării contestației din dosarul nr. 3366/2018, în cuantum de 2.000 lei, conform recipisei de consemnare nr. 205037422/1 din 12.11.2018, eliberată de CEC Bank SA, Sucursala Sibiu, înregistrată în registrul Consiliului sub nr. 47779/16.11.2019. Prin adresa nr. 4450/3366-C10/05.02.2019, Consiliul a solicitat autorității contractante COMUNA NĂDRAG (CONSILIUL LOCAL AL 1

COMUNEI NĂDRAG), în conformitate cu dispozițiile art. 611 alin. (5) din Legea nr. 101/2016, să comunice punctul său de vedere asupra cererii de restituire. Autoritatea contractantă a răspuns prin adresa nr. 178/14.02.2019, înregistrată la Consiliu cu nr. 5656/14.02.2019, în care a arătat că lasă la aprecierea Consiliului în ceea ce privește restituirea cauțiunii către contestator. În analizarea cererii de restituire a cauțiunii, Consiliul va reține incidența următoarelor prevederi legale: - art. 29 din Legea nr. 101/2016, conform cărora: „Deciziile Consiliului privind soluționarea contestației pot fi atacate de către autoritatea contractantă și/sau de către orice persoană vătămată de măsurile dispuse de Consiliu cu plângere la instanța de judecată competentă, atât pentru motive de nelegalitate, cât și de netemeinicie, în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate”; - art. 611 alin. (5), (6) și (7) din același act normativ: „(5) Cauțiunea depusă se restituie, la cerere, după soluționarea prin hotărâre definitivă a plângerii, respectiv după încetarea efectelor suspendării procedurii de atribuire și/sau a executării contractului. (6) Cauțiunea se restituie celui care a depus-o, nu mai devreme de 30 de zile de la data rămânerii definitive a hotărârii sau, după caz, de la data încetării efectelor suspendării procedurii de atribuire și/sau a executării contractului. (7) Consiliul sau instanța, după caz, se pronunță asupra cererii de restituire a cauțiunii cu citarea părților, printr-o încheiere supusă numai recursului la instanța ierarhic superioară. Recursul este suspensiv de executare”; - art. 1064 Cod procedură civilă, respectiv: alin. (2) „Cauțiunea se restituie celui care a depus-o în măsura în care asupra acesteia cel îndreptățit nu a formulat cerere pentru plata despăgubirii cuvenite până la împlinirea unui termen de 30 de zile de la data rămânerii definitive a hotărârii sau, după caz, de la data încetării efectelor măsurii, prevăzute la alin. (1). Cu toate acestea, cauțiunea se restituie de îndată dacă partea interesată declară în mod expres că nu urmărește obligarea celui care a depus-o la despăgubiri pentru prejudiciile cauzate prin încuviințarea măsurii pentru care aceasta s-a depus”. În soluționare, se reține faptul că prin decizia nr. 3084/C10/3366/11.12.2018, Consiliul a respins ca nefondată contestația formulată de SC CON'ART DECO SRL în contradictoriu cu COMUNA NĂDRAG (CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI NĂDRAG). Din

consultarea

portalului

instanțelor

de

judecată (http://portal.just.ro) reiese că nu a fost înregistrată nicio plângere depusă împotriva deciziei Consiliului, la Curtea de Apel Timișoara, singura competentă să o soluționeze. Așadar, nici contestatorul și nici 2

autoritatea contractantă nu au atacat cu plângere decizia CNSC nr. 3084/C10/ 3366/11.12.2018. Analizând cererea de restituire a cauțiunii formulată de către SC CON'ART DECO SRL, cu luarea în considerare a dispozițiilor anterior citate, Consiliul constată îndeplinirea tuturor condițiilor legale pentru restituirea cauțiunii, având în vedere faptul că decizia CNSC nr. 3084/C10/3366/11.12.2018, nefiind atacată de niciuna dintre părțile în litigiu, a rămas definitivă cu mai mult de 30 de zile înainte de prezenta dată. Prin urmare, în temeiul dispozițiilor art. 611 alin. (7) din Legea nr. 101/2018, coroborate cu cele ale art. 1064 alin. (2) teza I C. proc. civ., Consiliul va hotărî restituirea cauțiunii în valoare de 2.000 lei, constituită prin recipisa de consemnare nr. 205037422/1 din 12.11.2018, depusă în dosarul nr. 3366/2018. Potrivit liniuțelor a 2-a, a 4-a, a 5-a și a 6-a din Metodologia privind restituirea cauțiunii și a recipisei de consemnare a acesteia, aprobată prin Ordinul președintelui Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor nr. 221/2018: „- În cazul în care autoritatea contractantă declară că nu emite pretenții, cauțiunea se restituie conform art. 1064 alin. 2) teza finală NCPC; - Încheierea prin care se admite/respinge restituirea conține elementele de identificare a documentului de constituire a cauțiunii, precum și dispoziția de eliberare a sumei; - Ridicarea, personal, a recipisei de constituire a cauțiunii, în original, se va face pe baza documentelor ce atestă calitatea de împuternicit/reprezentant al părții interesate, semnătura de primire urmând a se aplica pe verso-ul încheierii aferente. - Cauțiunea se poate transmite și prin servicii poștale/curierat, numai la solicitarea petentului și pe cheltuiala acestuia.” Returnarea către SC CON'ART DECO SRL a originalului recipisei de consemnare a cauțiunii se va realiza potrivit prevederilor citate din metodologie. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite cererea formulată de către SC CON'ART DECO SRL și dispune restituirea către acesta a cauțiunii în sumă de 2.000 lei, constituită la CEC Bank SA, Sucursala Sibiu, conform recipisei de consemnare nr. 205037422/1 din 12.11.2018. Prezenta încheiere poate fi atacată cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare, potrivit prevederilor art. 68 din Legea nr. 101/2016, coroborat cu dispozițiile art. 20 alin. (1) din Legea nr. 554/2004. 3

PREŞEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, FELICIA COSTEA CĂTĂLIN POPESCU MIHAELA ENACHE Redactată în 4 (patru) exemplare, conține 4 (patru) pagini. 4