Dosar CNSC 3413/2018

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 3149/C8/3413, 3431 Data: 20.12.2018 Prin contestația nr. 613/26.11.2018, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 49144/26.11.2018, înaintată de SC SMB SRL, cu sediul social în Târgu-Jiu, str. Siretului nr. 13, et. 1, biroul 4, județul Gorj, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului cu nr. J18/499/2013, având CUI RO22131589, formulată împotriva comunicării nr. 7680/21.11.2018, emisă de REGIA AUTONOMĂ ADMINISTRAȚIA PATRIMONIULUI PROTOCOLULUI DE STAT BUCUREȘTI - Sucursala pentru Reprezentare și Protocol Triumf, cu sediul în București, Aleea Alexandru nr. 45, sectorul 1, în calitate de autoritatea contractantă, în cadrul procedurii de licitație deschisă, organizată în vederea atribuirii contractului de servicii având ca obiect „Servicii de pază - SRP Triumf - 2018-2020”, s-a solicitat Consiliului admiterea contestației, anularea comunicării nr. 7680/21.11.2018 și a actelor subsecvente emise de autoritatea contractantă, precum și obligarea autorității contractante la continuarea procedurii de atribuire. Prin contestația nr. 3211/26.11.2018, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 49334/27.11.2018, depusă de SC BLUE CORP SECURITY SRL, cu sediul social în București, str. Măicănești nr. 23, et. 1, ap. 4B, sectorul 1, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/19531/2006, având CUI RO19262401, formulată împotriva rezultatului procedurii, emis de REGIA AUTONOMĂ ADMINISTRAȚIA PATRIMONIULUI PROTOCOLULUI DE STAT BUCUREȘTI - 1

Sucursala pentru Reprezentare și Protocol Triumf, în cadrul procedurii menționată anterior, s-a solicitat Consiliului admiterea contestației, așa cum a fost formulată, și obligarea autorității contractante să ia măsuri de remediere, constând în: - anularea adresei nr. 7673/21.11.2018, a deciziei de respingere a ofertei SC BLUE CORP SECURITY SRL, a proceselor-verbale intermediare și a tuturor actelor subsecvente; - reevaluarea ofertei SC BLUE CORP SECURITY SRL, conform cerințelor documentației de atribuire și a prevederile legale, și declararea acesteia conformă și acceptabilă; - în subsidiar, anularea procedurii de atribuire; - obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor privind consultanța juridică necesară întocmirii notificării/contestației, în sumă de 8.000 lei, la care se adaugă TVA. Prin adresa nr. 5059/03.12.2018, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 50148/03.12.2018, SC Europrotect Security SRL, cu sediul în Alexandria, str. Viilor nr. 3, județul Teleorman, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului cu nr. J34/10/2012, având CUI 29536580, depune „Cerere de intervenție voluntară în litigiu”, solicitând: respingerea contestației înaintată de SC SMB SRL, ca nefondată, și menținerea rezultatului procedurii referitor la acest ofertant, precum și obligarea contestatoarei la plata cheltuielilor ocazionate cu prezentul demers juridic. Prin adresa nr. 5060/03.12.2018, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 50197/04.12.2018, SC Europrotect Security SRL, cu sediul în Alexandria, str. Viilor nr. 3, județul Teleorman, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului cu nr. J34/10/2012, având CUI 29536580, depune „Cerere de intervenție voluntară în litigiu”, solicitând: respingerea contestației înaintată de SC BLUE CORP SECURITY SRL, ca nefondată, și menținerea rezultatului procedurii referitor la acest ofertant, precum și obligarea contestatoarei la plata cheltuielilor ocazionate cu prezentul demers juridic. Pentru soluționarea unitară a contestațiilor, având în vedere că acestea au fost formulate în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, Consiliul a procedat la conexarea lor, în conformitate cu dispozițiile art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016. CONSILIUL DECIDE: Admite contestația depusă de SC SMB SRL in contradictoriu cu REGIA AUTONOMĂ ADMINISTRAȚIA PATRIMONIULUI PROTOCOLULUI DE STAT BUCUREȘTI - Sucursala pentru Reprezentare și Protocol Triumf. Anulează actele autorității contractante privind decizia de respingere a ofertei SC SMB SRL, precum și comunicările ulterioare acesteia. 2

Obliga autoritatea contractantă ca, în termen de 15 zile de la primirea deciziei Consiliului, cu respectarea prevederilor legale și a celor evocate în motivare, să reanalizeze oferta depusa de SC SMB SRL. Încuviințează in principiu si respinge cererea de intervenție depusă de SC Europrotect Security SRL cu privire la contestația depusă de SC SMB SRL. Respinge excepția tardivității contestației depusă de SC BLUE CORP SECURITY SRL, invocata de intervenienta SC Europrotect Security SRL. Respinge ca nefondată contestația depusă de SC BLUE CORP SECURITY SRL, in contradictoriu cu REGIA AUTONOMĂ ADMINISTRAȚIA PATRIMONIULUI PROTOCOLULUI DE STAT BUCUREȘTI - Sucursala pentru Reprezentare și Protocol Triumf, precum si cererea acesteia de obligare a autorității contractante la plata cheltuielilor privind consultanța juridică necesară întocmirii notificării/contestației. Încuviințează in principiu si admite cererea de intervenție depusă de SC Europrotect Security SRL cu privire la contestația depusă de SC BLUE CORP SECURITY SRL. Respinge cererile intervenientei SC Europrotect Security SRL de obligare a celor doua contestatoare plata cheltuielilor ocazionate de aceste demersuri juridice. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016. OPINIE CONCURENTĂ În baza dispozițiilor coroborate ale art. 68 din Legea nr. 101/2016 și ale art. 426 alin. (2) din Codul de Procedură Civilă, redactez următoarea opinie concurentă în ceea ce privește soluționarea contestației depusă de SC SMB SRL, obiect al dosarului 3413/2018. Ca urmare, stabilesc drept oportună solicitarea autorității contractante de a-i fi prezentată dovada îndeplinirii obligațiilor de plată de către subcontractul declarat de SC SMB SRL. Sunt de acord cu celelalte considerente ale opiniei majoritare atât în ceea ce privește contestația depusă de SC SMB SRL, cât și în ceea ce privește contestația depusă de SC BLUE CORP SECURITY SRL. 3

Redactată în 6 exemplare, conține 30 pagini. 4

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 452/C8/3413 Data: 19.03.2019 Prin cererea nr. 153/13.03.2019, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 9857/15.03.2019, SC SMB SRL, cu sediul social în Târgu-Jiu, str. Siretului nr. 13, et. 1, biroul 4, județul Gorj, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului cu nr. J18/499/2013, având CUI RO22131589, reprezentată legal prin Tonca Mihai George - administrator, a solicitat restituirea cauțiunii aferentă contestației nr. 613/26.11.2018, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 49144/26.11.2018, privind procedura de licitație deschisă, organizată de REGIA AUTONOMĂ ADMINISTRAȚIA PATRIMONIULUI PROTOCOLULUI DE STAT BUCUREȘTI - Sucursala pentru Reprezentare și Protocol Triumf, cu sediul în București, Aleea Alexandru nr. 45, sectorul 1, în calitate de autoritate contractantă, în vederea atribuirii contractului de servicii având ca obiect „Servicii de pază - SRP Triumf - 2018-2020”. CONSILIUL DECIDE: Admite cererea formulată de către SC SMB SRL și dispune restituirea către SC SMB SRL a recipisei nr. 205087168/1 din 04.12.2018, de consemnare a cauțiunii în valoare de 47.398,61 1

lei, emisă de CEC Bank – Sucursala Victoria, aferentă dosarului nr. 3413/2018, format urmare a contestației nr. 613/26.11.2018, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 49144/26.11.2018, depusă de SC SMB SRL în contradictoriu cu REGIA AUTONOMĂ ADMINISTRAȚIA PATRIMONIULUI PROTOCOLULUI DE STAT BUCUREȘTI - Sucursala pentru Reprezentare și Protocol Triumf. Executorie. Cu drept de recurs, în termen de 15 zile de la comunicare. 2