Dosar CNSC 3430/2018

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 3141 / C9 / 3430 Data: 19.12.2018 Prin contestația datată cu 26.11.2018, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 49330/27.11.2018, depusă de SIEMENS HEALTHCARE SRL, cu sediul în București, str. Preciziei nr. 24, Centrul pentru Sprijinirea Afacerilor „West Gate Business Center”, et. 4, birourile 4.01-4.05, sector 6, având CUI 36153005, număr de înregistrare în registrul comerțului J40/7694/2016, privind procedura de licitație deschisă, organizată în vederea încheierii acordului-cadru de Achiziție aparate de angiografie, lotul 1 – Sistem de angiografie digital monoplan de înaltă performanță, cu fixare în podea pentru utilizare în patologie cardiacă, cu software maximal + OCT integrat și FFR – inclusiv amenajarea spațiilor unde va fi instalat sistemul, cod CPV 33111720-4 Aparate de angiografie (Rev. 2), de INSTITUTUL DE BOLI CARDIOVASCULARE „PROF. DR. C. C. ILIESCU”, cu sediul în București, str. Fundeni nr. 258, sector 2, în calitate de autoritate contractantă, contestatoarea a solicitat: - în principal: 1. Obligarea autorității contractante la suspendarea procedurii de atribuire pe parcursul soluționării contestației; 2. Obligarea autorității contractante la remedierea deficiențelor documentației de atribuire, prin eliminarea sau modificarea cerințelor eronate, necorelate, restrictive și/sau nelegale, astfel: 2.1. Eliminarea următoarelor cerințe, considerate eronate: a. Eliminarea cerinței „Mișcare longitudinală manuală sau motorizată a brațului C montat pe tavan pe o lungime de minim 200 cm”, din cadrul secțiunii B2 „Braț C montat pe podea”, pagina 7 a caietului de sarcini. 1

b. Eliminarea cerinței „Structura metalică ce permite suspendarea de tavan a brațului C al sistemului de angiografie" din cadrul secțiunii B8 „Monitoare în camera de comandă", pagina 11 a caietului de sarcini. 2.2. Modificarea/înlocuirea sau eliminarea următoarelor cerințe: a. înlocuirea cerinței „Angiografie digitală rotațională: - angiografie de rotație nativă și cu substracție cu viteză maximă de rotație de minim 50°/s” din cadrul secțiunii B8 „Monitoare în camera de comandă”, pagina 11 a caietului de sarcini, cu cerința „Angiografie digitală rotațională: - angiografie de rotație nativă și cu substracție cu viteză maximă de rotație de minim 40°/s”. b. înlocuirea criteriului „1. Capacitatea maximă de stocare termică a anodului: minim 5,2 MHU; 5,2 - 6 MHU 2p; > 6MHU 5p” din cadrul secțiunii II.2.5 Criterii de atribuire - Caracteristici tehnice și de performanță punctate, pagina 3 a fișei de date, cu cerința „1. Capacitatea maximă de stocare termică a anodului: minim 4,5 MHU; 4,5 - 6 MHU = 2p; > 6MHU = 5p”. c. înlocuirea criteriului „2. Capacitatea maximă de răcire a anodului: minim 1,52 MHU/min; 1,520 - 1,800 MHU/min = 2p.; > 1,800MHU/min = 5p” din cadrul secțiunii II.2.5 Criterii de atribuire - Caracteristici tehnice și de performanță punctate, pagina 3 a fișei de date, cu cerința „2. Capacitatea maximă de răcire a anodului: minim 1,4 MHU/min; 1,4 -1,800 MHU/min = 2p.; > 1,800MHU/min = 5p”. d. înlocuirea criteriului „5. Rezoluție spațială: minim 2,8 pl/mm 2,8- 3,0 pl/mm 2 p. > 3 pl/mm 5 p” din cadrul secțiunii II.2.5 Criterii de atribuire - Caracteristici tehnice și de performanță punctate, pagina 3 a fișei de date, cu cerința „5. Rezoluție spațială: minim 2,5 pl/mm; 2,5 - 3,0 pl/mm = 2 p.; > 3 pl/mm = 5 p”. e. eliminarea criteriului „11. Tehnologie de investigare prin ecografie intravasculară IVUS digital care să permită [...]” din cadrul secțiunii II.2.5 Criterii de atribuire - Caracteristici tehnice și de performanță punctate, pagina 3 a fișei de date. f. eliminarea criteriului „12. Tehnologie de investigare iFR (instant Wave Free ration): vizualizare integrată și corelată în timp real a măsurătorilor iFR și a imaginilor de angiografie 2D [...]” din cadrul secțiunii II.2.5 Criterii de atribuire - Caracteristici tehnice și de performanță punctate, pagina 3 a fișei de date. 2.3. Modificarea următoarelor cerințe și caracteristici tehnice și de performanță desemnate drept factori de evaluare: a. înlocuirea cerinței „Deplasare verticală motorizată a blatului mesei: minim 80 cm” din cadrul secțiunii B2 „Braț C montat pe podea", pagina 7 a caietului de sarcini, cu cerința „Deplasare verticală motorizată a blatului mesei: minim 32 cm”. b. înlocuirea cerinței „1 buc. monitor alb negru pentru imaginea live: strălucire maximă: minim 900 cd/mp" din cadrul secțiunii B8 „Monitoare în camera de comandă", pagina 11 a caietului de sarcini, cu 2

„1 buc. monitor alb negru pentru imaginea live: strălucire maximă: minim 900 cd/mp sau strălucire calibrată: minim 400 cd/mp”. c. înlocuirea cerinței „1 buc. monitor color pentru stația de postprocesare - strălucire maximă: minim 270 cd/mp” din cadrul secțiunii B8 „Monitoare în camera de comandă”, pagina 11 a caietului de sarcini, cu „1 buc. monitor color pentru stația de postprocesare - strălucire maxima: minim 180 cd/mp”. 2.4. Modificarea criteriilor de atribuire din cadrul secțiunii II.2.5 Criterii de atribuire - Caracteristici tehnice și de performanță punctate, pagina 3 a fișei de date, astfel încât să se remedieze nelegalitățile constatate și acestea să nu fie direcționate către un singur producător, permițându-se accesul în mod nerestricționat la procedură al tuturor operatorilor economici interesați. 3. Obligarea autorității contractante la reluarea procedurii de atribuire în baza cerințelor modificate ale documentației de atribuire în acord cu cererile sale și luarea măsurilor de remediere necesare pentru a permite operatorilor economici interesați accesul nerestricționat la procedură. - În subsidiar, în situația în care nu este posibilă remedierea, anularea procedurii. Cererea de suspendare a fost respinsă ca rămasă fără obiect prin Încheierea nr. 953/C9/3430/03.12.2018. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DISPUNE: În temeiul art. 26 alin. (2) și (5) din Legea nr. 101/2016, pentru considerentele evocate în motivarea prezentei, admite, în parte, contestația formulată de SIEMENS HEALTHCARE SRL, în contradictoriu cu INSTITUTUL DE BOLI CARDIOVASCULARE „PROF. DR. C. C. ILIESCU”, și dispune modificarea documentației de atribuire în sensul celor reținute în motivare. Obligă autoritatea contractantă la publicarea în SEAP a modificărilor aduse documentației de atribuire, în termen de 15 zile la primirea deciziei și stabilirea unui nou termen pentru depunerea ofertelor care nu poate fi mai mic de 20 de zile de la data publicării în SEAP a acestor modificări, în conformitate cu cele reținute în motivare. În temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016, respinge ca nefondat capătul de cerere de obligare a autorității contractante la anularea procedurii. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de zece zile lucrătoare de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016. 3

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) şi ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 283/C9/3430 Data: 20.02.2019 Prin cererea nr. 9716/14.02.2019, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 5875/15.02.2019, SIEMENS HEALTHCARE SRL, cu sediul în București, str. Preciziei nr. 24, Centrul pentru Sprijinirea Afacerilor „West Gate Business Center”, et. 4, birourile 4.01-4.05, sector 6, având CUI 36153005, număr de înregistrare în Registrul Comerţului J40/7694/2016, a solicitat restituirea cauțiunii aferentă contestației înregistrată la Consiliu cu nr. 49330/27.11.2018, privind procedura de licitație deschisă, organizată în vederea încheierii acordului-cadru de Achiziție aparate de angiografie, lotul 1 – Sistem de angiografie digital monoplan de înaltă performanță, cu fixare în podea pentru utilizare în patologie cardiacă, cu software maximal + OCT integrat și FFR – inclusiv amenajarea spațiilor unde va fi instalat sistemul, de către INSTITUTUL DE BOLI CARDIOVASCULARE „PROF. DR. C. C. ILIESCU”, cu sediul în București, str. Fundeni nr. 258, sector 2, în calitate de autoritate contractantă. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite cererea formulată de către SIEMENS HEALTHCARE SRL și dispune restituirea către aceasta a cauțiunii în sumă de 70.588,23 lei, constituită la CEC Bank SA, Sucursala Victoria, conform recipisei de consemnare nr. 205068704/1 din 23.11.2018, aferentă contestației înregistrată la Consiliu sub nr. 49330/27.11.2018. Prezenta încheiere este executorie, potrivit art. 539 alin. (2) C. proc. civ. Împotriva ei se poate formula recurs, în termen de 15 zile de la comunicare, conform art. 20 alin. (1) din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, litigiul fiind în materia contenciosului administrativ. 1

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 953 / C9 / 3430 Data: 03.12.2018 Prin contestaţia datată cu 26.11.2018, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 49330/27.11.2018, depusă de SIEMENS HEALTHCARE SRL, cu sediul în București, str. Preciziei nr. 24, Centrul pentru Sprijinirea Afacerilor „West Gate Business Center”, et. 4, birourile 4.01-4.05, sector 6, având CUI 36153005, număr de înregistrare în registrul comerţului J40/7694/2016, privind procedura de licitație deschisă, în vederea încheierii acordului-cadru de Achiziție aparate de angiografie, lotul 1 – Sistem de angiografie digital monoplan de înaltă performanță, cu fixare în podea pentru utilizare în patologie cardiacă, cu software maximal + oct integrat și ffr – inclusiv amenajarea spațiilor unde va fi instalat sistemul, cod CPV 33111720-4 Aparate de angiografie (Rev. 2), organizată de INSTITUTUL DE BOLI CARDIOVASCULARE „PROF.DR.C.C.ILIESCU”, cu sediul în București, str. Fundeni nr. 258, sector 2, în calitate de autoritate contractantă, contestatoarea a solicitat, în principal, obligarea autorității contractante la suspendarea procedurii de atribuire pe parcursul soluționării contestației și la adoptarea de măsuri de remediere a deficiențelor documentației de atribuire, prin eliminarea sau modificarea cerințelor eronate, necorelate, restrictive și/sau nelegale din documentația de atribuire, respectiv obligarea autorității contractante la reluarea procedurii de atribuire în baza cerințelor modificate ale documentației de atribuire în acord cu cererile sale și luarea măsurilor de remediere necesare 1

pentru a permite operatorilor economici interesați accesul nerestricționat la procedură, iar în subsidiar, în situația în care nu este posibilă remedierea documentației de atribuire, anularea procedurii. Pe rol se află cererea de suspendare a procedurii. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DISPUNE: Respinge, ca rămasă fără obiect, cererea de suspendare a procedurii de atribuire cuprinsă în contestaţia depusă de SIEMENS HEALTHCARE SRL, în contradictoriu cu INSTITUTUL DE BOLI CARDIOVASCULARE „PROF.DR.C.C.ILIESCU”. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de cinci zile de la comunicare. 2