Dosar CNSC 3596/2018

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sector 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642; +4 021 8900745, www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 64/C7/3596 Data: 14.01.2019 Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 52876/21.12.2018, formulată de către S.C. ALSTOM TRANSPORT S.A., cu sediul în București, Str. Răzoare, nr. 32, etaj 2, sector 6, cod poștal 060119, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/22347/1994, având CIF 6640696, reprezentată legal prin dl. Gabriel Stanciu – Director General și convențional prin SOCIETATEA CIVILĂ DE AVOCAȚI ȚUCA ZBÂRCEA & ASOCIAȚII, cu sediul în București, Șos. Nicolae Titulescu, nr. 4-8, America House, Aripa de Vest, etaj 8, sector 1, cod poștal 011141, împotriva documentației de atribuire, emisă de către MUNICIPIUL BUCUREȘTI (PRIMĂRIA MUNICIPIULUI BUCUREȘTI), cu sediul în București, B- dul Regina Elisabeta, nr. 47, sector 5, cod poștal 050013, având CIF 4267117, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de licitație deschisă, organizată în vederea atribuirii contractului de furnizare, având ca obiect „Achiziționarea a 100 de tramvaie”, s-a solicitat modificarea termenului restrictiv de 45 de zile înainte de data limită de depunere a ofertelor până la care ofertanții au dreptul să solicite clarificări și, pe cale de consecință, să permită adresarea clarificărilor de către ofertanți până cu 20-25 de zile înainte de data limită de depunere a ofertelor, modificarea termenului de 28 de zile față de data limită de depunere a ofertelor până la care autoritatea contractantă răspunde solicitărilor de clarificare, cu un termen cât mai scurt de răspuns și pe cale de consecință, să permită formularea unor răspunsuri eficiente, etapizate, pe măsura adresării întrebărilor de clarificare, care să permită implementarea progresivă a aspectelor astfel clarificate, prelungirea termenului restrictiv de livrare din primul an contractual, stabilit în prezent ca fiind de 9 luni de la semnarea contractului, respectiv termenul de omologare, stabilit în prezent ca fiind de 3 luni (referitor la cerința de la Secțiunea II.2.4 din Fișa de date și Anexa 1 la draft-ul de contract), înlocuirea pragului minim valoric de 28.000.000 lei, permisiv și lipsit de orice relevanță, cu un prag superior, care să reflecte capacitatea efectivă a operatorilor economici de a executa un contract mult superior ca valoare și complexitate celei rezultate din experiența astfel impusă participanților (referitor la cerința de la Secțiunea III.3.a) din Fișa de date), modificarea valorii temperaturii minime de la -33 1

grade Celsius la -25 grade Celsius (referitor la cerința privind domeniul temperaturilor de utilizare – cap. 3 pag. 6 din Caietul de sarcini), acceptarea și a motoarelor electrice cu magneți permanenți (referitor la cerința privind motorul electric de tracțiune – cap. 42 pag. 38 din Caietul de sarcini), acceptarea și a valorii de 500 mm pentru lățimea minimă a culoarului de trecere (referitor la cerința privind lățimea minimă a culoarului de trecere – cap. 6 pag. 10 din Caietul de sarcini), precum și acceptarea și a altor tipuri de boghiuri, nu numai boghiurile liber pivotante (referitor la cerința privind boghiurile – cap. 13 pag. 28 din Caietul de sarcini), precum si suspendarea procedurii de achiziție publică până la soluționarea contestației. Prin cererea de intervenţie, înregistrată la C.N.S.C. cu nr. 588/07.01.2019, formulată de către S.C. ASTRA VAGOANE CĂLĂTORI S.A., cu sediul social în Arad, str. Petru Rareș, nr. 1-3, judeţul Arad și cu sediul ales pentru comunicarea de procedură la S.C.A. TOMA ȘI ASOCIAȚII, situată în București, str. Lanțului, nr. 1, sector 5, înregistrată la Oficiul Registrului Comerţului cu nr. J02/536/1998, CIF R10966616, reprezentată legal prin Gheorghe Sîrbu, în calitate de director general și convențional prin S.C.A. TOMA ȘI ASOCIAȚII, se solicită, în principal, încuviinţarea în principiu a cererii de intervenţie principală, respingerea ca neîntemeiată a contestației formulată de către S.C. ALSTOM TRANSPORT S.A., în ceea ce privește petitul d) (,,În legătură cu cerința de la Secțiunea III.3.a) din Fișa de date a achiziției : să înlocuiască pragul minim valoric de 28.000.000 lei, permisiv și lipsit de orice relevanță, impus pentru experiența similară, cu un prag superior, care să reflecte capacitatea efectivă a operatorilor economici de a executa un contract de achiziție publică a cărui valoare (estimată la suma de 845.687.394 lei) și complexitate sunt mult superioare celei rezultate din experiența astfel impusă participanților”) și, pe cale consecință admiterea cererii de intervenție; în subsidiar, se solicită încuviințarea în principiu a cererii de intervenție accesorie și respingerea ca neîntemeiată a contestației formulată de către S.C. ALSTOM TRANSPORT S.A., în ceea ce privește petitul d) și, pe cale consecință, admiterea cererii de intervenție accesorie, precum și accesul la dosarul achiziției publice. Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: .................................................................................................... Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge contestația formulată de către S.C. ALSTOM TRANSPORT S.A., cu sediul în București, Str. Răzoare, nr. 32, etaj 2, sector 6, cod poștal 060119, în contradictoriu cu MUNICIPIUL BUCUREȘTI (PRIMĂRIA MUNICIPIULUI BUCUREȘTI), cu sediul în București, B-dul Regina Elisabeta, nr. 47, sector 5, cod poștal 050013, ca nefondată. 2

Admite cererea de intervenție formulată de către S.C. ASTRA VAGOANE CĂLĂTORI S.A., cu sediul social în Arad, str. Petru Rareș, nr. 1-3, judeţul Arad și cu sediul ales pentru comunicarea de procedură la S.C.A. TOMA ȘI ASOCIAȚII, situată în București, str. Lanțului, nr. 1, sector 5. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. 3

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C.N.S.C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) şi ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 605/C7/3596 Data: 16.04.2019 Prin cererea (fără număr de înregistrare la emitent) din data de 09.04.2019, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 13007/08.04.2019, S.C. ALSTOM TRANSPORT S.A., cu sediul în București, Str. Răzoare, nr. 32, etaj 2, sector 6, cod poștal 060119 și cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură la SOCIETATEA CIVILĂ DE AVOCAȚI ȚUCA ZBÂRCEA & ASOCIAȚII, situată în București, Șos. Nicolae Titulescu, nr. 4-8, America House, Aripa de Vest, etaj 8, sector 1, cod poștal 011141, înregistrată la Oficiul Registrului Comerţului sub nr. J40/22347/1994, având CUI RO 6640696, reprezentată legal prin Gabriel Stanciu, în calitate de director general și convențional prin S.C.A. Țuca Zbârcea & Asociații, a solicitat restituirea cauțiunii aferentă contestației înregistrată la C.N.S.C. cu nr. 52876/21.12.2018, privind procedura de licitație deschisă, aplicată integral prin utilizarea mijloacelor electronice, organizată în vederea atribuirii contractului de achiziție publică, având ca obiect „Achiziționarea a 100 de tramvaie”, organizată de către MUNICIPIUL BUCUREȘTI (PRIMĂRIA MUNICIPIULUI BUCUREȘTI), cu sediul în București, b-dul Regina Elisabeta, nr. 47, sector 5, cod poștal 050013, în calitate de autoritate contractantă. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cererii de față, constată următoarele: ................................................................................................... Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite cererea formulată de către S.C. ALSTOM TRANSPORT S.A. și dispune restituirea către aceasta a cauțiunii în sumă de 220.000 lei, constituită conform recipisei de consemnare nr. 205129071/1, constituită la CEC Bank 1

S.A. – Sucursala Victoria, aferentă contestației, înregistrată la C.N.S.C. cu nr. 52876/21.12.2018. Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare. 2

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 23 şi ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 56/C7/3596 Data: 14.01.2019 În conformitate cu dispoziţiile art. 28 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, coroborate cu dispoziţiile art. 442 alin. (1) din Cod procedură civilă, Consiliul a fost sesizat, prin adresa nr. D.P. nr. 53/09.01.2019, înregistrată la C.N.S.C. cu nr. 941/09.01.2019, de către MUNICIPIUL BUCUREȘTI (PRIMĂRIA MUNICIPIULUI BUCUREȘTI), cu sediul în București, b-dul. Regina Elisabeta, nr. 47, sectorul 5, cu privire la eroarea materială strecurată în conţinutul Încheierii nr. 1100/C7/3596 din data de 28.12.2018, emisă în cadrul dosarului nr. 3596, constituit în cadrul procedurii de licitație deschisă, organizată de către aceasta, în calitate de autoritate contractantă, în vederea atribuirii contractului de achiziţie publică, având ca obiect „Achiziționarea a 100 de tramvaie”. Prin adresa menţionată, MUNICIPIUL BUCUREȘTI (PRIMĂRIA MUNICIPIULUI BUCUREȘTI) solicită îndreptarea erorii materiale constatată în cuprinsul Încheierii nr. 1100/C7/3596 din data de 28.12.2018. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cauzei de faţă, constată următoarele: .................................................................................................. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite cererea, formulată de MUNICIPIUL BUCUREȘTI (PRIMĂRIA MUNICIPIULUI BUCUREȘTI), cu sediul în București, b-dul. Regina Elisabeta, nr. 47, sectorul 5, de îndreptare a erorii materiale din conţinutul Încheierii nr. 1100/C7/3596 din data de 28.12.2018 şi înlocuieşte sintagma „S.C. 1

LEMAR INDUSTRIES S.R.L.” – alineatul 2, pag. 2, cu sintagma „S.C. ALSTOM TRANSPORT S.A.” Cu plângere, în termen de 10 zile de la comunicare.

PREŞEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, Bianca-Laura POPESCU Isabela-Maria GAVRILĂ Bogdan-Marius BOGHIU Redactată în 5 (cinci) exemplare, conţine 2 (două) pagini. 2

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sector 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642; +4 021 8900745, www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 23 și ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 1100/C7/3596 Data: 28.12.2018 Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 52876/21.12.2018, formulată de către S.C. ALSTOM TRANSPORT S.A., cu sediul în București, Str. Răzoare, nr. 32, etaj 2, sector 6, cod poștal 060119, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/22347/1994, având CIF 6640696, reprezentată legal prin dl. Gabriel Stanciu – Director General și convențional prin SOCIETATEA CIVILĂ DE AVOCAȚI ȚUCA ZBÂRCEA & ASOCIAȚII, cu sediul în București, Șos. Nicolae Titulescu, nr. 4-8, America House, Aripa de Vest, etaj 8, sector 1, cod poștal 011141, împotriva documentației de atribuire, emisă de către MUNICIPIUL BUCUREȘTI (PRIMĂRIA MUNICIPIULUI BUCUREȘTI), cu sediul în București, B-dul Regina Elisabeta, nr. 47, sector 5, cod poștal 050013, având CIF 4267117, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de licitație deschisă, organizată în vederea atribuirii contractului de furnizare, având ca obiect „Achiziționarea a 100 de tramvaie”, s-a solicitat suspendarea procedurii de achiziție publică până la soluționarea conbtestației, modificarea termenului restrictiv de 45 de zile înainte de data limită de depunere a ofertelor până la care ofertanții au dreptul să solicite clarificări și, pe cale de consecință, să permită adresarea clarificărilor de către ofertanți până cu 20-25 de zile înainte de data limită de depunere a ofertelor, modificarea termenului de 28 de zile față de data limită de depunere a ofertelor până la care autoritatea contractantă răspunde solicitărilor de clarificare, cu un termen cât mai scurt de răspuns și pe cale de consecință, să permită formularea unor răspunsuri eficiente, etapizate, pe măsura adresării întrebărilor de clarificare, care să permită implementarea progresivă a aspectelor astfel clarificate, prelungirea termenului restrictiv de livrare din primul an contractual, stabilit în prezent ca fiind de 9 luni de la semnarea contractului, respectiv termenul de omologare, stabilit în prezent ca fiind de 3 luni (referitor la cerința de la Secțiunea II.2.4 din Fișa de date și Anexa 1 la draft-ul de contract), înlocuirea pragului minim valoric de 28.000.000 lei, permisiv și lipsit de 1

orice relevanță, cu un prag superior, care să reflecte capacitatea efectivă a operatorilor economici de a executa un contract mult superior ca valoare și complexitate celei rezultate din experiența astfel impusă participanților (referitor la cerința de la Secțiunea III.3.a) din Fișa de date), modificarea valorii temperaturii minime de la -33 grade Celsius la -25 grade Celsius (referitor la cerința privind domeniul temperaturilor de utilizare – cap. 3 pag. 6 din Caietul de sarcini), acceptarea și a motoarelor electrice cu magneți permanenți (referitor la cerința privind motorul electric de tracțiune – cap. 42 pag. 38 din Caietul de sarcini), acceptarea și a valorii de 500 mm pentru lățimea minimă a culoarului de trecere (referitor la cerința privind lățimea minimă a culoarului de trecere – cap. 6 pag. 10 din Caietul de sarcini), precum și acceptarea și a altor tipuri de boghiuri, nu numai boghiurile liber pivotante (referitor la cerința privind boghiurile – cap. 13 pag. 28 din Caietul de sarcini). Prin prezenta urmează a fi soluționată cererea prin care S.C. ALSTOM TRANSPORT S.A. a solicitat suspendarea procedurii de atribuire. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite cererea de suspendare a procedurii, formulată de S.C. ALSTOM TRANSPORT S.A., cu sediul în București, Str. Răzoare, nr. 32, etaj 2, sector 6, cod poștal 060119, în contradictoriu cu autoritatea contractantă MUNICIPIUL BUCUREȘTI (PRIMĂRIA MUNICIPIULUI BUCUREȘTI), cu sediul în București, B-dul Regina Elisabeta, nr. 47, sector 5, cod poștal 050013 și dispune suspendarea procedurii de atribuire până la soluționarea fondului cauzei. Obligatorie. Împotriva prezentei încheieri se poate formula plângere în termen de 5 zile de la comunicare. 2