Dosar CNSC 3640/2018

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 175/C10/3640,3642 Data: 04.02.2019 Prin contestația nr. 9300/28.12.2018, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 53432/28.12.2018, depusă de SC SOMA SRL, cu sediul în Bacău, str. Alexei Tolstoi nr. 6, jud. Bacău și adresa de corespondență în Bacău, str. Teiului nr. 11, jud. Bacău, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului cu nr. J04/1782/1991, având Cod Unic de Înregistrare RO 946778, reprezentată legal prin administrator Șoșu Constantin, privind procedura de licitație deschisă, organizată în vederea atribuirii contractului având ca obiect „Delegarea gestiunii activității de colectare și transport a deșeurilor municipale în municipiul Bacău și 22 de comune limitrofe”, cod CPV 905033124110-9, de către ASOCIAȚIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARĂ PENTRU SALUBRIZARE BACĂU, cu sediul în Bacău, str. Mărășești nr. 2, jud. Bacău, în calitate de entitate contractantă, s-a solicitat: 1) suspendarea procedurii de atribuire, până la soluționarea contestației; 2) obligarea entității contractate la luarea măsurilor de remediere a documentației de atribuire în sensul revocării, modificării sau completării acesteia pentru înlăturarea motivelor de nelegalitate indicate în cuprinsul contestației, respectiv: 2.1) modificarea documentației de atribuire prin prezentarea și fundamentarea de către ofertanți a tarifelor distincte pentru colectarea și transportul deșeurilor reciclabile (hârtie, metal, plastic și sticlă); 2.2) modificarea documentației de atribuire în ceea ce privește ajustarea și modificarea tarifelor prin înlăturarea dispozițiilor care exced prevederilor Ordinului ANRSC nr. 109/2007; 1

2.3) modificarea documentației de atribuire prin completarea acesteia cu informațiile lipsă, precum și înlăturarea informațiilor contradictorii; 3) obligarea entității contractante să prelungească termenul limită de depunere a ofertelor cu perioada corespunzătoare efectuării remediilor și cu timpul necesar ofertanților să adapteze ofertele față de remediile adoptate, astfel încât să fie respectat termenul limită prevăzut în art. 54 din

Legea

nr.

100/2016. Prin contestația nr. 7458/28.12.2018, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 53458/28.12.2018, depusă de SC COMPANIA ROMPREST SERVICE SA, cu sediul în București, Bd. Poligrafiei nr. 1C, et. 3, sector 1, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului cu nr. J40/3673/2011, având Cod Unic de Înregistrare RO 13788556, reprezentată legal prin Director executiv Duca Ghenoiu Răzvan, în cadrul aceleiași proceduri, organizată de ASOCIAȚIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARĂ PENTRU SALUBRIZARE BACĂU, în calitate de entitate contractantă, s-a solicitat: - suspendarea procedurii de atribuire, precum și - obligarea entității achizitoare la adoptarea măsurilor de remediere constând în: recalcularea valorii estimate a contractului și corectarea acesteia ca atare în documentele documentației de atribuire; precum și aplicarea de tarife diferențiate pentru fracțiile de deșeuri colectate separat în scopul susținerii și stimulării activităților de colectare și transport separat al deșeurilor menajere și îmbunătățirii activităților de valorificare/reciclare a deșeurilor. În temeiul art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, cele două contestații au fost conexate. Prin Încheierea nr. 45/C10/3640,3642/11.01.2019, Consiliul s-a pronunțat asupra cererilor de suspendare a procedurii de atribuire din cuprinsul contestaților formulate de SC SOMA SRL și SC COMPANIA ROMPREST SERVICE SA, ce a fost respinsă, ca rămasă fără obiect, ca urmare a suspendării de către entitatea contractantă. Pe rol, în prezent, se află celelalte capete de cerere din contestații. CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (2) lit. b) şi art. (5) din Legea nr. 101/2016, admite în parte contestația formulată de SC SOMA SRL în contradictoriu cu ASOCIAȚIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARĂ PENTRU SALUBRIZARE BACĂU. Obligă entitatea contractantă să efectueze următoarele modificări: - art. 181 din caietul de sarcini, ultimul alineat, va fi modificat astfel: „În mediul urban, zona de case se va asigura posibilitatea optării pentru posibilitatea reducerii frecvenţei de colectare a deşeurilor reziduale de la 52 ori/an la 26 ori/an”, 2

- Anexa 6 la caietul de sarcini – modificarea densității deșeurilor de plastic, hârtie, carton și metal, de la 0,2 t/m3 la 0,15 t/m3, - Formularul 6.1 (i) – C – Planul de organizare a activității – completarea acestuia cu informații privind timpii de colectare necesari (luând în calcul timpii de manipulare, timpii de deplasare de la un utilizator/punct de colectare la altul şi timpii de deplasare la depozitul conform), cu privire la toate tipurile de deșeuri. Obligă entitatea contractantă să aducă modificările menționate în considerentele prezentei decizii la cunoștința tuturor operatorilor economici interesați, în termen de 10 zile de la primirea deciziei, prin publicarea lor în SEAP și să stabilească o nouă dată de depunere a ofertelor, la un interval de minim 15 zile de la publicarea modificărilor în SEAP. În temeiul art. 26 alin. (6) din același act normativ, respinge ca nefondate celelalte critici formulate de SC SOMA SRL. În temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016, respinge ca nefondată contestația formulată de SC COMPANIA ROMPREST SERVICE SA în contradictoriu cu ASOCIAȚIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARĂ PENTRU SALUBRIZARE BACĂU. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 și poate fi atacată cu plângere, în temeiul art. 29 din același act normativ, în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare. 3

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 893/C10/3640 Data: 18.06.2019 Prin cererea nr. 4477/06.06.2019, înregistrată la CNSC sub nr. 21770/11.06.2019, depusă de SC SOMA SRL, cu sediul în municipiul Bacău, str. Alexei Tolstoi nr. 6, județul Bacău, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului cu nr. J04/1782/1991, având Cod Unic de Înregistrare RO 946778, reprezentată legal prin Administrator ing. Șoșu Constantin, a solicitat restituirea sumei achitate cu titlu de cauțiune în dosarul nr. 3640/2018, în care a avut calitatea de contestator, în cadrul procedurii de licitație deschisă, organizată în vederea atribuirii contractului având ca obiect „Delegarea gestiunii activității de colectare și transport a deșeurilor municipale în municipiul Bacău și 22 de comune limitrofe”, cod CPV 905033124110-9, de către ASOCIAȚIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARĂ PENTRU SALUBRIZARE BACĂU, cu sediul în Bacău, str. Mărășești nr. 2, jud. Bacău, în calitate de entitate contractantă. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite cererea formulată de către SC SOMA SRL și dispune restituirea către acesta a cauțiunii în sumă de 220.000 lei, consemnată prin recipisa nr. 205139555/1 din 28.12.2018, eliberată de CEC Bank – Sucursala Bacău. Prezenta încheiere poate fi atacată cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare, potrivit prevederilor art. 68 din Legea nr. 101/2016, coroborat cu dispozițiile art. 20 alin. (1) din Legea nr. 554/2004. 1

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. 45/C10/3640,3642 Data: 11.01.2019 Prin contestația nr. 9300/28.12.2018, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 53432/28.12.2018, depusă de SC SOMA SRL, cu sediul în Bacău, str. Alexei Tolstoi nr. 6, jud. Bacău și adresa de corespondență în Bacău, str. Teiului nr. 11, jud. Bacău, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului cu nr. J04/1782/1991, având Cod Unic de Înregistrare RO 946778, reprezentată legal prin administrator Șoșu Constantin, privind procedura de licitație deschisă, organizată în vederea încheierii acordului – cadru având ca obiect „Delegarea gestiunii activității de colectare și transport a deșeurilor municipale în municipiul Bacău și 22 de comune limitrofe”, cod CPV 905033124110-9, de către ASOCIAȚIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARĂ PENTRU SALUBRIZARE BACĂU, cu sediul în Bacău, str. Mărășești nr. 2, jud. Bacău, în calitate de entitate contractantă, contestatorul a solicitat: 1) suspendarea procedurii de atribuire, până la soluționarea contestației; 2) obligarea entității contractate la luarea măsurilor de remediere a documentației de atribuire în sensul revocării, modificării sau completării acesteia pentru înlăturarea motivelor de nelegalitate indicate în cuprinsul contestației, respectiv: 2.1) modificarea documentației de atribuire prin prezentarea și fundamentarea de către ofertanți a tarifelor distincte pentru colectarea și transportul deșeurilor reciclabile (hârtie, metal, plastic și sticlă); 2.2) modificarea documentației de atribuire în ceea ce privește ajustarea și modificarea tarifelor prin înlăturarea dispozițiilor care exced prevederilor Ordinului ANRSC nr. 109/2007; 1

2.3) modificarea documentației de atribuire prin completarea acesteia cu informațiile lipsă, precum și înlăturarea informațiilor contradictorii; 3) obligarea entității contractante să prelungească termenul limită de depunere a ofertelor cu perioada corespunzătoare efectuării remediilor și cu timpul necesar ofertanților să adapteze ofertele față de remediile adoptate, astfel încât să fie respectat termenul limită prevăzut în art. 54 din

Legea

nr.

100/2016. Prin contestația nr. 7458/28.12.2018, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 53458/28.12.2018, depusă de SC COMPANIA ROMPREST SERVICE SA, cu sediul în București, Bd. Poligrafiei nr. 1C, et. 3, sector 1, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului cu nr. J40/3673/2011, având Cod Unic de Înregistrare RO 13788556, reprezentată legal prin Director executiv Duca Ghenoiu Răzvan, în cadrul aceleiași proceduri, organizată de ASOCIAȚIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARĂ PENTRU SALUBRIZARE BACĂU, în calitate de entitate contractantă, s-a solicitat: - suspendarea procedurii de atribuire, precum și - obligarea entității achizitoare la adoptarea măsurilor de remediere constând în: recalcularea valorii estimate a contractului și corectarea acesteia ca atare în documentele documentației de atribuire; precum și aplicarea de tarife diferențiate pentru fracțiile de deșeuri colectate separat în scopul susținerii și stimulării activităților de colectare și transport separat al deșeurilor menajere și îmbunătățirii astfel a activităților de valorificare/reciclare a deșeurilor. În temeiul art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cele două contestații au fost conexate. Pe rol se află cererile de suspendare a procedurii de atribuire din cuprinsul contestaților formulate de SC SOMA SRL și SC COMPANIA ROMPREST SERVICE SA. CONSILIUL DISPUNE: Respinge, ca rămase fără obiect, cererile de suspendare a procedurii de atribuire formulate în contestațiile depuse de SC SOMA SRL și SC COMPANIA ROMPREST SERVICE SA în contradictoriu cu ASOCIAȚIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARĂ PENTRU SALUBRIZARE BACĂU, în calitate de autoritate contractantă. Împotriva prezentei încheieri se poate formula plângere, în termen de cinci zile de la comunicare, în temeiul art. 23 alin. (2) din Legea nr. 101/2016. 2