Dosar CNSC 522/2018

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR Str. Stavropoleos nr. 6, sector 3, București, cod poștal 030084, România Tel: +4 021.310.46.41 Fax: +4 021.890.07.45 și +4 021.310.46.42 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1190 / C2 / 522, 678, 936, 952, 1002 Data: 07.05.2018 Prin contestația nr. E1862/19.02.2018, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 6688/19.02.2018, depusă de ROSAL GRUP SA, cu sediul în București, str. Turturelelor nr. 11A, sector 3, CUI RO6089555, număr de înregistrare în Registrul Comerțului J40/8222/1994, reprezentată de domnul Bogdan Niculescu – director general, împotriva măsurii de remediere adoptată de entitatea contractantă, comunicată contestatoarei prin adresa nr. 5382/13.02.2018, privind procedura de licitație deschisă, pentru atribuirea unui contract de concesionare de servicii având ca obiect „Delegarea prin concesiune a gestiunii serviciului de salubrizare menajeră”, cod CPV 90511000-2 – Servicii de colectare a deșeurilor menajere (Rev.2), cu termenul limită de depunere a candidaturilor 01.11.2017, organizată de MUNICIPIUL SUCEAVA, cu sediul în Suceava, b-dul 1 Mai nr. 5A, județul Suceava, în calitate de entitate contractantă, s-a solicitat constatarea ca tardivă a notificării prealabile formulată de către asocierea DIASIL SERVICE SRL – SC RITMIC COM SRL nr. 4761/07.02.2018, prin raportare la prevederile art. 6 alin. (1) lit. a), raportat la art. 6 alin. (3) din Legea 101/2016 și art. 86 alin. 3 din HG 867/2016, anularea adresei de remediere nr. 5382/13.02.2018 și obligarea entității contractate la constatarea ofertei asocierii DIASIL SERVICE SRL – SC RITMIC COM SRL ca fiind inacceptabilă în temeiul art. 45 alin. (2) raportat la art. 46 alin. (4) din HG nr. 867/2016. Prin cererea de intervenție înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 8108/28.02.2018, formulată de 1

asocierea dintre SC DIASIL SERVICE SRL, cu sediul în Suceava, str. Șeptilici nr. 17, județul Suceava, înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. J33/1723/1994, CUI RO 6419432, reprezentată prin dl. Curelariu Anton, administrator și convențional de Cabinet de Avocat Gudula Ștefan, în calitate de lider al asocierii SC DIASIL SERVICE SRL – SC RITMIC COM SRL, și SC RITMIC COM SRL, cu sediul în localitatea Ilișești, str. Principală nr. 768, județul Suceava, înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. J33/553/1994, CUI RO 5505985, reprezentată prin dl. Corneanu Costel având funcția de administrator, în ceea ce privește aceeași procedură desfășurată de MUNICIPIUL SUCEAVA, în calitate de entitate contractantă, s-a solicitat respingerea contestației formulată de SC ROSAL GRUP SA și admiterea cererii de intervenție. Prin contestația nr. 240/28.02.2018, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 8252/28.02.2018, formulată de SC FRITEHNIC SRL, cu sediul în Suceava, str. Grigore Alexandru Ghica nr. 110, județul Suceava, înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. J33/810/2013, CIF RO 32391250, reprezentată prin dl. Florea Răzvan Ilie, administrator, în calitate de lider al Asocierii SC FRITEHNIC SRL – SC FLORCONSTRUCT SRL, împotriva măsurii de remediere adoptată de entitatea contractantă, comunicată contestatoarei prin adresa nr. 5382/13.02.2018, în ceea ce privește aceeași procedură desfășurată de MUNICIPIUL SUCEAVA, în calitate de entitate contractantă, s-a solicitat anularea răspunsului nr. 5693/19.02.2018 la notificarea prealabilă nr. 143/14.02.2018, înregistrată la autoritatea contractantă sub nr. 5693/14.02.2018, anularea adresei de comunicare a răspunsului de remediere, formulat de entitatea contractantă la notificarea prealabilă înregistrată de asocierea SC DIASIL SERVICE SRL – SC RITMIC COM SRL, cu consecința menținerii procesului - verbal de deschidere a ședinței în forma încheiată în data de 31.01.2018 și obligării entității contractante să dispună remedierea, considerând oferta formulată de asocierea SC DIASIL SERVICE SRL – SC RITMIC COM SRL ca fiind inacceptabilă, anularea adresei de comunicare a răspunsului de remediere, formulat de entitatea contractantă la notificarea prealabilă înregistrată de asocierea SC DIASIL SERVICE SRL – SC RITMIC COM SRL, comunicat contestatoarei prin adresa nr. 5382/13.02.2018. Prin cererea de intervenție accesorie în sprijinul Municipiului Suceava nr. 402/06.03.2018, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 9112/07.03.2018, formulată de asocierea dintre SC DIASIL SERVICE SRL și SC RITMIC COM SRL, cu aceleași date de identificare, în ceea ce privește aceeași procedură desfășurată de MUNICIPIUL SUCEAVA, în calitate de entitate 2

contractantă, s-a solicitat respingerea contestației și admiterea cererii de intervenție. Prin contestația nr. E 3047/19.03.2018, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 11424/20.03.2018, formulată de ROSAL GRUP SA, cu datele de identificare indicate mai sus, împotriva rezultatului procedurii comunicat prin adresa nr. 8423/08.03.2018, în ceea ce privește aceeași procedură desfășurată de MUNICIPIUL SUCEAVA, în calitate de entitate contractantă, s-a solicitat anularea adreselor nr. 8423/08.03.2018 și nr. 9353/16.03.2018 și obligarea entității contractante la remedierea celor arătate în cadrul adreselor menționate, în sensul considerării ofertei sale financiare ca fiind conformă, ținând seama de faptul că aceasta îndeplinește criteriile stabilite de către entitatea contractantă, respectând totodată cerințele legale. Prin cererea de intervenție accesorie în sprijinul Municipiului Suceava nr. 509/29.03.2018, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 12892/30.03.2018, formulată de asocierea dintre SC DIASIL SERVICE SRL și SC RITMIC COM SRL, cu aceleași date de identificare, în ceea ce privește aceeași procedură desfășurată de MUNICIPIUL SUCEAVA, în calitate de entitate contractantă, s-a solicitat respingerea contestației ROSAL GRUP SA și admiterea cererii de intervenție. Prin contestația nr. 317/19.03.2018, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 11522/21.03.2018, formulată de SC FRITEHNIC SRL, în calitate de lider al Asocierii SC FRITEHNIC SRL – SC FLORCONSTRUCT SRL, cu aceleași date de identificare, împotriva rezultatului procedurii comunicat prin adresa nr. 8423/08.03.2018, în ceea ce privește aceeași procedură desfășurată de MUNICIPIUL SUCEAVA, în calitate de entitate contractantă, s-a solicitat anularea răspunsului nr. 9221/15.03.2018, anularea adresei nr. 8423/08.03.2018, de comunicare a rezultatului obținut în urma evaluării propunerii financiare, prin care autoritatea contractantă a declarat oferta subscrisei ca fiind neconformă, reanalizarea și reevaluarea propunerii financiare depusă de asocierea SC FRITEHNIC SRL - SC FLORCONSTRUCT SRL, cu luarea în considerare a aspectelor expuse în cuprinsul notificării prealabile și a prezentei contestații, cu consecința admiterii ofertei financiare depuse de asociere și trecerea la etapa următoare de verificare, precum și continuarea procedurii de atribuire. Prin cererea de intervenție accesorie în sprijinul Municipiului Suceava nr. 522/30.03.2018, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 13016/30.03.2018, formulată de asocierea dintre SC DIASIL SERVICE SRL și SC RITMIC COM SRL, cu aceleași date de identificare, în ceea ce privește aceeași procedură desfășurată de MUNICIPIUL SUCEAVA, în calitate de entitate 3

contractantă, s-a solicitat respingerea contestației formulată de SC FRITEHNIC SRL împotriva adreselor nr. 9221/15.03.2018 și nr. 8423/08.03.2018 și admiterea cererii de intervenție. Prin contestația nr. 3128/26.03.2018, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 12180/26.03.2018, depusă de RER SUD SA, cu sediul în municipiul Buzău, str. Unirii, bl. 4B, parter, județul Buzău, CUI RO7449237, număr de înregistrare în Registrul Comerțului J10/575/1995, reprezentată de domnul Tudose Altafinii Nicolae – director general economic și Mocanu Liviu Mihai – director general tehnic, împotriva rezultatului procedurii comunicat prin adresa nr. 8423/08.03.2018, în ceea ce privește aceeași procedură desfășurată de MUNICIPIUL SUCEAVA, în calitate de entitate contractantă, s-a solicitat remedierea încălcărilor legislației privind concesiunile, în sensul revocării măsurii de respingere ca neconformă a ofertei sale și, aprecierea ofertei sale ca fiind conformă și acceptabilă. Prin cererea de intervenție accesorie în sprijinul Municipiului Suceava nr. 530/02.04.2018, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 13138/02.04.2018, formulată de asocierea dintre SC DIASIL SERVICE SRL și SC RITMIC COM SRL, cu aceleași date de identificare, în ceea ce privește aceeași procedură desfășurată de MUNICIPIUL SUCEAVA, în calitate de entitate contractantă, prin care s-a solicitat respingerea contestației formulată de RER SUD SA și admiterea cererii de intervenție. În temeiul art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, cele cinci contestaţii au fost conexate. Contestațiile și cererile de intervenție vor fi soluționate împreună, având în vedere dispozițiile art. 66 alin. (1), art. 67 alin. (1) și art. 123 alin. (1) C.proc.civ. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016, respinge, ca nefondate, contestațiile ROSAL GRUP SA nr. E 1862/19.02.2018 (dosar nr. 522/2018), SC FRITEHNIC SRL nr. 317/19.03.2018 (dosar nr. 952/2018), RER SUD SA nr. 3128/18.03.2018 (dosar nr. 1002/2018) în contradictoriu cu MUNICIPIUL SUCEAVA. Potrivit art. 64 alin. (2) din Codul de procedură civilă, încuviințează în principiu cererile de intervenție formulate de asocierea SC DIASIL SRL – SC RITMIC COM SRL, în dosarele nr. 4

522/2018, 952/2018, 1002/2018 și în temeiul art. 67 din același act normativ, le admite. În temeiul art. 26 alin. (1) și (6) din lege, respinge, ca tardiv introdusă contestația SC FRITEHNIC SRL nr. 240/28.02.2018 (dosar 678/2018). În conformitate cu prevederile art. 64 alin. (2) din Codul de procedură civilă, încuviințează în principiu cererea de intervenție formulată de asocierea SC DIASIL SRL – SC RITMIC COM SRL, în dosarul nr. 678/2018 și în temeiul art. 67 din același act normativ, o admite. În baza art. 26 alin. (2) și (5) din Legea nr. 101/ 2016, admite în parte, contestația nr. E3047/19.03.2018 formulată de către ROSAL GRUP SRL (dosar nr. 936/2018) și anulează raportul intermediar 3 evaluare propuneri financiare, înregistrat cu nr. 8361/07.03.2018 şi actele sale subsecvente. Obligă entitatea contractantă la reevaluarea ofertei contestatoarei şi la emiterea unui nou proces-verbal de evaluare, cu respectarea legislației privind achizițiile publice și a celor reținute în prezenta motivare. Respinge ca inadmisibilă solicitarea petentei de declarare a ofertei sale ca fiind conformă și admisibilă. În temeiul art. 64 alin. (2) din Codul de procedură civilă, încuviințează în principiu cererea de intervenție formulată de asocierea SC DIASIL SRL – SC RITMIC COM SRL, în dosarul nr. 936/2018 și în temeiul art. 67 din același act normativ, o admite în parte. Împotriva prezentei se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. 5