Dosar CNSC 573/2018

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. București, Str.Stavropoleos nr.6, sector 3, România, CP 030084, CIF 20329980, Tel. +4 021 3104641, Fax. +4 021 3104642, +4 021 8900745, www. cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 794/C6/573; 574; 581; 589 Data: 26.03.2018 Prin contestația nr. 062/21.02.2018, înregistrată la C.N.S.C. sub nr. 7149/21.02.2018, depusă de Asocierea COMSA S.A.U. –ACSA OBRAS E INFRAESTRUCTURAS S.A.U., cu sediul în str. Viriato nr. 47, cod poștal 08014, Barcelona, Spania, având sediul procesual ales în București, str. Nicolae Caramfil nr. 53, etaj 1, sector 1, reprezentată legal de Pedro Miguel Rivero Moya, împotriva adresei nr. 12B/1122/30.01.2018, de comunicare a rezultatului etapei de evaluare a propunerilor tehnice și a actelor subsecvente, referitoare la lotul nr. 2, emise de COMPANIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE A INFRASTRUCTURII RUTIERE, cu sediul în București, B-dul Dinicu Golescu nr. 38, sector 1, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de atribuire, prin licitație deschisă, desfășurată online, organizată pe loturi, în vederea atribuirii contractului de lucrări având ca obiect «„Lărgire la 4 benzi a centurii rutiere a Municipiului București Sud între A2 km 23+600 și A1 km 55+520” - Lot I: amenajare nod rutier CB - DN4 (Oltenița) km 29+500 - km 33+190, Lot II: amenajare nod rutier CB-DJ401 (Berceni) km 33+190 - km 35+600», coduri CPV 45221111-3 – Lucrări de construcții de poduri rutiere (Rev.2), 45233120-6 – Lucrări de construcții de drumuri (Rev.2), 71322500-6 – Servicii de proiectare tehnică pentru infrastructura de transport (Rev.2), s-a solicitat admiterea contestației, anularea adresei nr. 12B/1122/30.01.2018 de comunicare a rezultatului etapei de evaluare a propunerii tehnice și a actelor subsecvente, referitoare la lotul nr. 2, precum și 1

obligarea autorității contractante la continuarea procedurii de atribuire, prin reevaluarea ofertei sale și emiterea nou „proces verbal/raport/adresă după reevaluare”. Prin contestația nr. 061/21.02.2018, înregistrată la C.N.S.C. sub nr. 7150/21.02.2018, depusă de ASOCIEREA COMSA S.A.U. –ACSA OBRAS E INFRAESTRUCTURAS S.A.U., cu sediul în str. Viriato nr. 47, cod poștal 08014, Barcelona, Spania, având sediul procesual ales în București, str. Nicolae Caramfil nr. 53, etaj 1, sector 1, reprezentată legal de Pedro Miguel Rivero Moya, împotriva adresei nr. 12B/ 1117/30.01.2018, de comunicare a rezultatului etapei de evaluare a propunerilor tehnice pentru lotul nr. 1, emisă de către aceeași autoritate contractantă, în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, s-a solicitat admiterea contestației, anularea adresei nr. 12B/1117/ 30.01.2018, de comunicare a rezultatului etapei de evaluare a propunerii tehnice și a actelor subsecvente, referitoare la lotul nr. 1, precum și obligarea autorității contractante la continuarea procedurii de atribuire, prin reevaluarea ofertei sale și emiterea nou „proces verbal/raport/adresă după reevaluare”. Prin contestația fără număr de înregistrare la emitent, datată 22.02.2018, înregistrată la Consiliu sub nr. 7234/22.02.2018, astfel cum a fost precizată prin cererea înregistrată la Consiliu sub nr. 7607/23.02.2018 și completată prin cererea înregistrată la Consiliu sub nr. 7636/26.02.2018, formulată de către TIRRENA SCAVI SpA, cu sediul în Via del Valentino nr.476, 55054 Stiava-Massarosa (LU), Italia, reprezentată legal prin președinte al consiliului de administrație Roberto Brunetti și prin Moren Dakoli, în calitate de persoană împuternicită în cadrul procedurii de atribuire, iar convențional prin SCA Şoimulescu, Soltan & Asociații, cu sediul în București, str. Grigore Alexandrescu, nr. 66. sector 1, unde solicită comunicarea actelor de procedură, împotriva rezultatului procedurii de atribuire, comunicat prin adresa nr. 12B/1115/30.01.2018 pentru lotul 1 „Amenajare nod rutier CB-DN4 (Oltenița) km 29+500 –km 33+190” și adresei nr. 12B/1123/30.01.2018 pentru lotul 2 „Amenajare nod rutier CB-DJ401 (Berceni) km 33+190 –km 35+600”, emise de către aceeași autoritate contractantă, în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, s-au solicitat următoarele: „1. Să dispuneți anularea deciziilor de declarare ca neconforme a ofertelor subscrisei, comunicate prin Actul de informare nr. 12B/1115/30.01.2018 (Lot 1 - nod rutier Oltenița) și, respectiv, prin Actul de informare nr. 12B/1123/30.01.2018 (Lot 2 - nod rutier Berceni); 2. Să constatați caracterul admisibil al celor două oferte ale subscrisei în cadrul etapei de analiză a Propunerii Tehnice; 3. Să dispuneți obligarea autorității contractante să procedeze la analiza ofertelor subscrisei în cadrul etapei de analiză a Propunerii Financiare, atât pentru Lotul 1, cât și pentru Lotul 2; 2

4. Să dispuneți suspendarea procedurii de atribuire până la soluționarea prezentei contestații, în temeiul art. 22 din Legea nr. 101/2016; 5. Să obligați autoritatea contractantă la plata tuturor cheltuielilor ocazionate de prezenta contestație”. Prin contestația fără număr de înregistrare la emitent, și nedatată, înregistrată la Consiliu sub nr. 7356/22.02.2018, formulată de către SC CONSTRUCȚII ERBAȘU SA, cu sediul în București, str. Nicolae Caramfil, nr. 72, sector 1, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/2205/1991, având CUI RO 430008, reprezentată legal prin director general Romeo-Cristian Erbașu, iar convențional prin Cabinet avocat Mihalache Victor Daniel, cu sediul profesional în București, str. Nicolae Constantinescu nr. 10, bl. 11A, sc. 2, ap. 24, sector 1, în calitate de lider al ASOCIERII SC CONSTRUCŢII ERBAŞU SA - VÁHOSTAV - SK, a.s. – SC TRAMECO SA – SC GRAFIC TENDS SRL (denumită pe scurt ASOCIEREA CONSTRUCŢII ERBAŞU), împotriva rezultatului procedurii de atribuire, comunicat prin adresa nr. 12B/1116/30.01.2018 pentru lotul 1 „Amenajare nod rutier CB-DN4 (Oltenița) km 29+500 –km 33+190”, emisă de către aceeași autoritate contractantă, în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, s-au solicitat următoarele: „- Admiterea contestației și, pe cale de consecință: - Anularea adresei nr. 12B/1116/30.01.2018 prin care oferta Asocierii CONSTRUCŢII ERBAŞU a fost declarată neconformă; - Anularea tuturor actelor subsecvente emise de Autoritatea Contractantă după transmiterea Adresei nr. 12B/1116/30.01.2018 (inclusiv, dar fără a se limita la: adrese de comunicare, rapoarte intermediare, raportul final al procedurii etc.); - Reevaluarea ofertei Asocierii CONSTRUCŢII ERBAŞU cu luarea în considerare a motivelor prezentate în prezenta Contestație”. Aplicând dispozițiile art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, pentru pronunțarea unei soluții unitare, Consiliul conexează cele patru dosare. CONSILIUL DECIDE: Admite excepția tardivității invocată de autoritatea contractantă, în ceea ce privește contestațiile nr. 062/21.02.2018, înregistrată la CNSC cu nr. 7149/21.02.2018 și nr. 061/21.02.2018, înregistrată la CNSC cu nr. 7150/21.02.2018, formulate de Asocierea COMSA S.A.U. –ACSA OBRAS E INFRAESTRUCTURAS S.A.U., cu sediul în str. Viriato nr. 47, cod poștal 08014, Barcelona, Spania, având sediul procesual ales în București, str. Nicolae Caramfil nr. 53, etaj 1, sector 1, și respinge, ca tardive, contestațiile în cauză. Fără pronunțare asupra altor excepții și a fondului cauzei. Respinge, ca nefondate: 3

- contestația formulată de către TIRRENA SCAVI SpA, cu sediul în Via del Valentino nr.476, 55054 Stiava-Massarosa (LU), Italia, cu sediul procesual ales în București, str. Grigore Alexandrescu, nr. 66. sector 1; - contestația formulată de către SC CONSTRUCȚII ERBAȘU SA, cu sediul în București, str. Nicolae Caramfil, nr. 72, sector 1, în calitate de lider al ASOCIERII SC CONSTRUCŢII ERBAŞU SA - VÁHOSTAV - SK, a.s. – SC TRAMECO SA – SC GRAFIC TENDS SRL, în contradictoriu cu autoritatea contractantă COMPANIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE A INFRASTRUCTURII RUTIERE SA, cu sediul în București, B-dul Dinicu Golescu nr. 38, sector 1. Respinge solicitarea contestatoarei TIRRENA SCAVI SpA de obligare a autorității contractante la plata cheltuielilor de judecată ocazionate de ocazionate de formularea contestației sale. Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare.

4