Dosar CNSC 756/2018

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos, nr. 6, sector 3, Bucureşti, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642, +40218900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 777/C3/756-790-812 Data: 23.03.2018 Împotriva procedurii, licitație deschisă, organizate de autoritatea contractantă SPITALUL UNIVERSITAR DE URGENȚĂ BUCUREȘTI, cu sediul în București, Splaiul Independenței nr. 169, sectorul 5, organizate în vederea încheierii acordului-cadru având ca obiect „Paturi de salon, paturi ATI și accesorii”, cu anunț de participare nr. 182730, publicat în SEAP la 16.02.2018, s-au formulat următoarele contestații: (1) contestația nr. 428/06.03.2018, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 9067/06.03.2018, înaintată de SC PROTON IMPEX 2000 SRL, cu sediul în Bucureşti, str. Caraiman nr. 86, sectorul 1, având adresa pentru comunicarea actelor de procedură în Bucureşti, str. Trilului nr. 63, cp 030401, sectorul 3, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/10230/1996, având CUI 9000578, reprezentată legal prin Eugen Paul Ioan – Administrator, prin care se solicită Consiliului „să dispună obligarea autorității contractante de a adopta măsuri de remediere după cum au fost acestea solicitate de către societatea noastră (...)”; (2) contestația nr. 5658/08.03.2018, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 9468/08.03.2018, înaintată de SC PANSIPROD DISTRIBUȚIE SRL, cu sediul în București, str. Băiculești nr. 1, et. 2, spațiul nr. 5, clădirea administrativă, sectorul 1, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerţului sub nr. J40/8878/2013, având CUI RO 32011857, reprezentată legal prin Cezar Traian Niță – Administrator, prin care se solicită Consiliului: - „suspendarea procedurii de atribuire sau aplicării oricărei decizii luate de partea contractantă până la soluționarea contestației; - obligarea autorității contractante să răspundă pe fondul notificării prealabile; 1

- modificarea caietului de sarcini, ținând cont de cerințele tehnice impuse de autoritatea competentă pentru loturile 1 și 4; - în situația în care modificarea caietului de sarcini nu este posibilă sau admisă, vă solicităm anularea procedurii; - obligarea autorității contractante la remedierea caietului de sarcini și publicarea acestor modificări în SEAP în vederea aducerii la cunoștința operatorilor economici”; (3) contestația nr. 57714/09.03.2018, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor sub nr. 9811/12.03.2018, înaintată de SC TEHNOPLUS MEDICAL SRL, cu sediul în București, str. Odobești nr. 1, sectorul 3, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerţului sub nr. J40/13952/1993, având CUI RO 4261939, reprezentată legal prin Niculescu Octavian – Director general, prin care se solicită Consiliului: - „admiterea prezentei contestații; - suspendarea procedurii de achiziție publică până la soluționarea fondului cauzei, în conformitate cu prevederile art. 22 alin. (1) din Legea nr. 101/2016; - modificarea prevederilor nelegale menționate în cuprinsul documentației de atribuire și, în consecință, obligarea autorității contractante la modificarea specificațiilor tehnice nelegale astfel încât documentația de atribuire să fie pusă în concordant cu dispozițiile legale aplicabile în materia achizițiilor publice”. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Conexează cele trei contestații. Respinge excepțiile de inadmisibilitate/tardivitate a contestațiilor SC PROTON IMPEX 2000 SRL și SC PANSIPROD DISTRIBUȚIE SRL. Respinge contestația formulată de SC TEHNOPLUS MEDICAL SRL, ca tardivă. Admite contestațiile SC PROTON IMPEX 2000 SRL și SC PANSIPROD DISTRIBUȚIE SRL, în parte. Obligă autoritatea contractantă la modificarea documentației de atribuire, după cum urmează: 1. în Secțiunea Condiții generale din caietul de sarcini, 1.1. excluderea cerinței ”Etapa demonstrației clinice va fi organizată ... pentru demonstrarea conformității cu cerințele din caietul de sarcini”. 1.2. includerea precizării de derulare a etapei evaluării mostrelor ”cu toți ofertanții calificați până în această etapă”. 1.3. eliminarea specificației ”prin demonstrarea disponibilității pe stoc a produselor ofertate cu delivery note sau alt document de transport echivalent” 2

2. în Secțiunea Specificații tehnice din caietul de sarcini, 2.1. Lotul 1. Prin înlocuirea sintagmei ”minim 34°” cu sintagma ”mai mare de 30°”, aferent caracteristicii tehnice unghi de ridicare secțiune coapse.

2.2. Lotul 2. A). Prin înlocuirea sintagmelor ”mai mare de 30°” și ”mai mare de 15°”, în locul sintagmelor ”minim 39°” și ”minim 20°”, aferente caracteristicilor tehnice privind unghiurile de ridicare pentru secțiunile coapse și gambe. B). Prin înlocuirea sintagmei ”8 panouri” cu sintagma ”4 panouri”, în privința caracteristicii tehnice privind acoperirea suprafeței pentru saltea. 2.3. Lotul 3. A). Prin înlocuirea sintagmei ”minim coapse 35°”, cu sintagma ”mai mare de 30°”, aferent caracteristicii tehnice unghi de ridicare secțiune coapse. B). Prin indicarea valorii minime a lungimii patului, fără extensie, dar și cu extensie, fără a impune și lungimea extensiei în cauză. 2.4. Lotul 4. A). Prin eliminarea sintagmei ”cu diametru minim de 75mm” din cuprinsul specificației tehnice aferente diametrului roților noptierei. B). Prin indicarea noilor dimensiuni ale noptierei (conform sintagmei: ”să nu depășească dimensiunile de 55x55 cm”). C). Prin înlocuirea expresiei ”unei cleme situate în partea superioară”, cu expresia ”unui sistem de blocare situat în partea superioară”, din cuprinsul specificației tehnice aferente funcției de blocare a măsuței. D). Prin înlocuirea specificațiilor ce indică dimensiunile maxime ale măsuței (”maxim 60 x 35 cm”), cu expresia ”în poziția pliat să se încadreze în dimensiunile noptierei”. E). Prin înlocuirea actualei cerințe de ajustare a înălțimii, cu cerința: ”Ajustarea poziției măsuței, începând de la 10 cm față de nivelul saltelei, cu o cursă de minim 30 cm”. 2.5. Lotul 5. Prin reformularea cerinței: ”Poziționare electrică a porțiunii pentru picioare până la minim 50°±5%”, fie prin excluderea sintagmei ”minim”, fie prin precizarea unei singure valori, ca valoare obligatorie de asigurat. 2.6. Prin eliminarea precizării, în Secțiunea Specificații tehnice, aferentă loturilor, a obligației de prezentare a certificărilor producătorului prin ”Certificat EN ISO 9001/EN ISO 13485 sau echivalent”. 3

3. În cuprinsul Clauzelor contractuale (din acord-cadru/contract subsecvent) 3.1. Prin precizarea explicită/corelarea, cu conținutul caietului de sarcini, a termenului de livrare și în cuprinsul clauzelor contractuale. 3.2. Prin precizarea explicită a conținutului reformulat al art. 16.1, privind forța majoră. 3.3. Prin excluderea sintagmelor/expresiilor: ”termen de 30 zile de la expirarea perioadei convenite” și ”în max. 1 zi” din cuprinsul articolului 6.4. 3.4. Prin excluderea expresiei ”termen de 60 zile de la expirarea perioadei convenite” din cuprinsul articolului 7.2. Obligă autoritatea contractantă la transmiterea formatului editabil al caietului de sarcini, privitor la specificațiile tehnice ale produselor, către operatorii economici interesați. Obligă autoritatea contractantă la emiterea unui anunț tip erată, precum și la decalarea termenului de depunere a ofertelor, cu minim 15 zile de la publicarea anunțului. Respinge toate celelalte solicitări ale contestatoarelor, ca nefondate. Prezenta decizie este obligatorie, dar împotriva ei se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) și art. 29 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. 4